Ban tài chính xã là ngành chuyên môn trực thuộc Uỷ ban nhân dân xã, dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy, HĐND xã, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND xã; có sự lãnh đạo của Đảng ủy, HĐND xã, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND xã; có sự lãnh đạo của Đảng ủy, HĐND xã, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND xã; có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân xã thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực tài chính, tài sản, kế hoạch và đầu tư; theo quy định của pháp luật.
Ban Tài chính xã chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND xã; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực tài chính của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện.
Với chức năng, nhiệm vụ trong công tác quản lý tài chính, Ban tài chính xã còn thực hiện chức năng tham mưu giúp Đảng ủy, HĐND và UBND xã tham gia xây dựng chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội, quản lý Nhà nước về tài chính ngân sách và điều hành thu - chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn xã.
Sơ đồ 4.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng
HĐND và UBND huyện Quế Võ
Chi cục thuế huyện Kho bạc Nhà nước huyện HĐND và UBND xã Chi Lăng Ban Tài chính xã Kế toán xã Thủ quỹ xã
Thu ngân sách xã Chi ngân sách xã
Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện
Tình hình tổ chức bộ máy Ban tài chính xã Chi Lăng được thể hiện qua sơ đồ trên:Hiện nay, ở xã Chi Lăng, việc tổ chức bộ máy, bộ phận quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng gồm có:
- Chủ tịch UBND xã: số lượng 1 người,chủ tịch UBND xã cũng đồng thời là trưởng ban tài chính xã, là người phụ trách chung mọi hoạt động liên quan đến tài chính thu – chi của xã Chi Lăng;
- Kế toán xã: số lượng 1 người, vừa giữ chức danh kế toán trưởng và cũng đồng thời là kế toán viên. Theo thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ nội vụ về việc Hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã phường, thị trấn, chức năng, nhiệm vụ của công chức Tài chính - kế toán được quy định như sau:
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
+ Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện pháp khai thác nguồn thu trên địa bàn cấp xã;
+ Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách cấp xã và thực hiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định của pháp luật;
+Thực hiện công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư, tài sản,...) theo quy định của pháp luật;
+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao.
- Thủ quỹ: hiện nay ở xã Chi Lăng thủ quỹ là chức danh kiêm nhiệm (không hưởng phụ cấp), là cán bộ văn phòng thống kê, là người được giao nhiệm vụ quản lý toàn bộ quỹ tiền mặt của xã, có trách nhiệm thu – chi tiền mặt khi đầy đủ các hồ sơ và chứng từ theo quy định, thực hiện báo cáo quỹ, chịu trách nhiệm trước pháp luật về công tác quản lý thu – chi tiền mặt của xã Chi Lăng. Chức năng nhiệm vụ cụ thể như sau:
+ Thủ quỹ có chức năng quản lý thu và xuất nhập bằng tiền mặt khi có phiếu thu, chi đã được chủ tài khoản phê duyệt.
+ Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến tiền mặt được phản ánh trên sổ quỹ tiền mặt theo quy định, đúng trình tự thời gian.
+ Cuối tháng đối chiếu số liệu với sổ kế toán , khóa sổ quỹ hàng tháng. Trong những năm gần đây, nhìn chung đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài chính thu – chi ngân sách xã Chi Lăng đã được chăm lo đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ nên đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Quế Võ đã phối hợp với các đơn vị có liên quan thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về quản lý ngân sách xã, do đó, đến nay, cán bộ công chức tài chính kế toán xã Chi Lăng nói riêng và các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Quế Võ nói chung đều đã sử dụng thành thạo các phần mềm phục vụ cho công tác kế toán, quyết toán của xã.
Việc quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng được thực hiện theo quy định của Nhà nước, Luật ngân sách và các văn bản hướng dẫn của các cơ quan cấp trên.
- Quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã (phường, thị trấn) được thực hiện trên cơ sở Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam và các văn bản hướng dẫn luật: Nghị định 163/2016/NĐ- CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Thông tư 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn của Bộ Tài Chính; các văn bản Nghị quyết của HĐND tỉnh, Quyết định của UBND tỉnh....
ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn. Trong Thông tư có nêu thời kỳ ổn định ngân sách từ 3-5 năm; chi tiết rõ nội dung thu, chi từng cấp ngân sách, tỷ lệ phần trăm điều tiết các khoản thu nộp NSNN giữa các cấp, công thức áp dụng tính tỷ lệ phân chia phần ngân sách địa phương được hưởng. Thông tư này cũng chi tiết chu trình NSNN từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, kế toán, kiểm toán và quyết toán NSNN, đưa ra các ví dụ cụ thể để người đọc dễ hình dung, dễ hiểu, dễ áp dụng đúng các văn bản hướng dẫn vào thực tế công việc.
Nghị quyết 27/2016/NQ-HĐND18 ngày 08/12/2016 và Nghị quyết 87/2017/NQ- HĐND ngày 08/12/2017 của HĐND tỉnh Bắc Ninh nêu rõ từng nguồn thu, các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, các khoản thu ngân sách địa phương được hưởng 100% (trong đó quy định chi tiết tỷ lệ % hưởng điều tiết của ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách xã, thị trấn).
Nghị quyết 24/2016/NQ-HĐND18 ngày 08/12/2016 của HĐND tỉnh Bắc Ninh ban hành định mức phân bổ sự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2017- 2020, năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách mới theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
Trong những năm gần đây, Bộ Tài chính có quy định về việc kiểm soát thanh toán các khoản chi qua Kho bạc nhà nước và kiểm soát cam kết chi qua KBNN. Cơ sở để thực hiện công tác trên được quy định trong Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/12/2012 về Quy định chế độ kiểm soát thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN và thông tư 39/2016/TT-BTC về sửa đổi bổ sung một số điều của thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/12/2012; Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/07/2017 về Hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách nhà nước và hoạt động nghiệp vụ KBNN.