Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý ngân sách xã ở huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên
4.1.2. Xác định các khoản thuNSX trên địa bàn huyện Văn Lâm
Với việc chọn điểm nghiên cứu là 02 xã và 1 thị trấn, gồm xã Lương Tài chủ đạo là một xã thuần nông, ngân sách chủ yếu là được bổ sung cân đối và xã Trưng Trắc, thị trấn Như Quỳnh là 2 địa phương có nhiều khu công nghiệp, làng nghề và các hộ kinh doanh cá thể thì các khoản thu NSX được nghiên cứu là khá
toàn diện và đầy đủ. Tuy nhiên tỷ trọng thu của các khoản thu đối với từng xã là khác nhau. Các khoản thu NSX hưởng 100% và các khoản thu ngân sách xã phân chia theo tỷ lệ % và thu bổ sung ngân sách cấp trên và trên địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 cụ thể như sau:
* Các khoản thu ngân sách xã hưởng 100% trên địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018
- Phí và lệ phí: gồm: Phí chợ và vệ sinh; Phí đường, bến bãi; Phí hành chính; phí phác
- Đất công ích và hoa lợi: Hoa lợi từ đất công ích; Hoa lợi từ quỹ đất công; Thu hồi theo chế độ.
- Thu đóng góp của dân - Thu khác tại xã
* Các khoản thu ngân sách xã phân chia theo tỷ lệ % và thu bổ sung ngân sách cấp trên địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018
- Nguồn thu tỷ lệ %: Thuế môn bài; Thuế VAT, TNDN; Thuế TNCN; Lệ phí trước bạ; Thuế SD đất PNN; Tiền sử dụng đất.
- Thu BS NS cấp trên: B/sung cân đối NS; B/sung có mục tiêu.
Đối với thu bổ sung từ ngân sách cấp trên. Nguồn thu của ngân sách xã ở năm kế hoạch có thể thay đổi so với năm báo cáo trong trường hợp phân cấp ngân sách tại địa phương do Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định có thay đổi hoặc có các nguồn thu mới hay nguồn thu hiện hành được các cấp có thẩm quyền bãi bỏ trong năm kế hoạch. Ngoài ra, xã có thể thảo luận và quyết định thêm các nguồn thu đóng góp tự nguyện của nhân dân trong xã, các hoạt động tài chính khác của xã, các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
Về cơ bản tại các địa phương đã xác định đầy đủ các khoản thu NSX để làm cơ sở thực hiện thu và quản lý thu NSX. Các khoản thu về phí, lệ phí được công khai niêm yết tại UBND các xã để người dân nắm bắt và thực hiện. Các khoản thu về đất công ích và hoa lợi cũng được các địa phương thường xuyên rà soát để đảm bảo thu đủ ngân sách xã. Các khoản thu về thuế được UBND các cấp phối hợp với Chi cục thuế huyện Văn Lâm rà soát danh sách các hộ nộp thuế, các loại thuế cần thu nộp đối với từng địa phương. Tuy nhiên công tác xác định các khoản thu vẫn còn một số bất cập. Trong đó trọng tâm là công tác quản lý thu
thuế. Công tác quản lý thu thuế vẫn còn một số hộ kinh doanh trốn thuế, nợ đọng thuế. Cán bộ quản lý thuế vẫn chưa thực hiện tốt chức năng quản lý giám sát đối tượng nộp thuế. Tình trạng sót hộ vẫn còn phổ biến đối với hộ kinh doanh cá thể, số lượng hộ kinh doanh Chi cục Thuế quản lý thu thường thấp hơn báo cáo của cơ quan đăng ký kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể mà nguyên nhân một phần là do các hộ kinh doanh thường xuyên thay đổi địa điểm kinh doanh…