Định mức thu NSNN cũng như việc phân cấp nguồn thu giai đoạn ổn định ngân sách trên địa bàn huyện Văn Lâm đã bộc lộ nhiều bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung trong thời kỳ ổn định mới. Do vậy cần đẩy mạnh phân cấp nguồn thu NSX theo các hướng:
- Các khoản thu hưởng 100% phải được coi là nguồn thu chủ yếu của ngân sách cấp xã. Vì vậy cần phân cấp mạnh hơn các nguồn thu này cho ngân sách cấp xã để khuyến khích chính quyền xã làm chủ ngân sách cấp mình. Mở rộng danh mục đối ượng thu cho ngân sách cấp xã trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và thương mại… Thuế sử dụng đất nông nghiệp hiện nay nên phân cho cấp xã để đáp ứng nhu cầu chi tại cơ sở và khuyến khích quan tâm đến các nguồn thu này, đầu tư tại chỗ để phát triển kinh tế địa phương, nhất là cho nông nghiệp và nông thôn. Điều chỉnh kế hoạch giao thu ngân sách hàng năm căn cứ vào nguồn thu của xã để huyện hoàn thành nhiệm vụ. Đảm bảo phân cấp nguồn thu phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội.
- Các khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp xã với ngân sách cấp huyện cần giành tỷ lệ tối đa cho ngân sách cấp xã đối với những khoản thu gắn với vai trò quản lý nhà nước của cấp xã.
- Chống tiêu cực trong công tác tiến hành thu và vấn đề nan giải. Tỉnh cần ban hành các quy chế cụ thế quy định trách nhiệm từng cá nhân và cán bộ thu NSNN. Đồng thời kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm. Tỉnh cần thực hiện thanh tra chéo, kiểm tra đánh giá chất lượng công tác thu qua phối hợp với các đối tượng thu, lắng nghe ý kiến đóng góp, phản hồi từ nhiều nguồn thông tin như báo chí, truyền hình, người dân qua đường dây nóng, khiếu nại tố cáo…
- Đối với các cán bộ thuế, để khuyến khích cán bộ làm việc đúng nguyên tắc, đúng pháp luật, chuyên tâm công tác chuyên môn, Tỉnh cũng rất cần cải tổ tiền lương, mở rộng chế độ thưởng nâng cao thu nhập cho các cán bộ ngành thuế. Biện pháp này, song song với việc mạnh tay xử lý các vụ việc tiêu cực, thắt chặt kỷ cương quản lý tiến hành thu. Sự phối hợp này cổ vũ vừa răn đe, vừa tạo điều kiện nguồn thu theo các hướng:
- Chống tiêu cực trong công tác tiến hành thu và vấn đề nan giải. Tỉnh cần ban hành các quy chế cụ thế quy định trách nhiệm từng cá nhân và cán bộ thu NSNN. Đồng thời kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm. Tỉnh cần thực hiện thanh tra chéo, kiểm tra đánh giá chất lượng công tác thu qua phối hợp với các đối tượng thu, lắng nghe ý kiến đóng góp, phản hồi từ nhiều nguồn thông tin như báo chí, truyền hình, người dân qua đường dây nóng, khiếu nại tố cáo…
- Đối với các cán bộ thuế, để khuyến khích cán bộ làm việc đúng nguyên tắc, đúng pháp luật, chuyên tâm công tác chuyên môn, Tỉnh cũng rất cần cải tổ tiền lương, mở rộng chế độ thưởng nâng cao thu nhập cho các cán bộ ngành thuế. Biện pháp này, song song với việc mạnh tay xử lý các vụ việc tiêu cực, thắt chặt kỷ cương quản lý tiến hành thu. Sự phối hợp này cổ vũ vừa răn đe, vừa tạo điều kiện
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2001). Thông tư số: 70/2001/TT-BTC Hướng dẫn chế độ quản lý tài chính Nhà nước đối với nguồn viện trợ không hoàn lại.
2. Bộ Tài chính (2003). Thông tư số 59/2003/TT-BTC về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN;
3. Bộ Tài chính (2016). Thông tư số 344/2016/TT - BTC quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn;
4. Bộ Tài chính (2008). Thông tư số 107/2008/TT-BTC về hướng dẫn bổ sung một số điểm về quản lý, điều hành NSNN;
5. Bộ Tài chính(2008). Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước hàng năm; 6. Bộ Tài chính (2005). Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC về việc ban hành chế độ kế
toán ngân sách và tài chính xã;
7. Bộ Tài chính (2011). Thông tư số 146/2011/TT-BTC về hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã ban hành theo quyết định số 94/2005/QĐ-BTC;
8. Bộ Tài chính (2012). Thông tư 161/2012/TT-BTC về quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua KBNN;
9. Bộ Tài chính (2016). Thông tư số 226/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí chứng thực.
10. Chi cục thống kê huyện Văn Lâm (2016). Niên giám thống kê năm 2016. Huyện Văn Lâm.
11. Chi cục thống kê huyện Văn Lâm (2017). Niên giám thống kê năm 2017. Huyện Văn Lâm.
12. Chi cục thống kê huyện Văn Lâm (2018). Niên giám thống kê năm 2018. Huyện Văn Lâm.
13. Chi cục thuế huyện Văn Lâm (2016). Báo cáo kết quả thanh tra năm 2016. Huyện Văn Lâm.
14. Chi cục thuế huyện Văn Lâm (2017). Báo cáo kết quả thanh tra năm 2017. Huyện Văn Lâm.
15. Chi cục thuế huyện Văn Lâm (2018). Báo cáo kết quả thanh tra năm 2018. Huyện Văn Lâm.
16. Chính phủ (2016). Nghị định 163/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước. 17. Nguyễn Thị Thu Hà (2016). Quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Yên Mỹ,
tỉnh Hưng Yên. Luận văn thạc sĩ. Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
18. Phạm Văn Quang (2015). Quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Luận văn thạc sĩ. Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
19. Quốc hội (2015). Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13. 20. Quốc hội (2015). Luật phí và lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015. 21. Trần Văn Hiếu (2015). Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách xã trên địa bàn
huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang. Luận văn thạc sĩ. Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
22. Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2016). Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội; nhiệm vụ giải pháp, chỉ tiêu và biện pháp chủ yếu các năm 2015 - 2020. Huyện Văn Lâm.
23. Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2016). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách Nhà nước huyện Văn Lâm các năm 2016. Huyện Văn Lâm.
24. Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2017). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách Nhà nước huyện Văn Lâm các năm 2017. Huyện Văn Lâm.
25. Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2018). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách Nhà nước huyện Văn Lâm các năm 2018. Huyện Văn Lâm.
26. Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2016). Báo cáo danh sách cán bộ công chức cấp xã thuộc huyện Văn Lâm năm 2016. Huyện Văn Lâm.
27. Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2017). Báo cáo danh sách cán bộ công chức cấp xã thuộc huyện Văn Lâm năm 2017. Huyện Văn Lâm.
28. Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2018). Báo cáo danh sách cán bộ công chức cấp xã thuộc huyện Văn Lâm năm 2018. Huyện Văn Lâm.
29. Ủy ban nhân dân xã Như Quỳnh (2018). Thông báo thu phí và lệ phí năm 2018. …
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số 1 VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ
(Dành cho cán bộ quản lý và tổ chức thu NSX) I. LỜI GIỚI THIỆU
Tên tôi là Nguyễn Mạnh Cường là học viên cao học, hiện tôi đang thực hiện luận văn nghiên cứu:“Quản lý thu ngân sách xã tại huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên”.
Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên.
Tôi rất cảm ơn nếu ông/bà dành thời gian để trả lời một số câu hỏi liên quan đến đề tài. Mong được sự giúp đỡ của Ông/Bà.
(Tất cả số liệu điều tra, ý kiến trả lời của ông (bà) nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học chứ không phục vụ cho bất cứ một mục đích nào khác ).
II. THÔNG TIN CHUNG:
Họ và tên: ………
Đơn vị: ………
Chức vụ: .………
Trình độ (Trên Đh, ĐH, CĐ,…):……….. Rất mong sự nhiệt tình hợp tác của ông (bà).
III. THÔNG TIN ĐIỀU TRA:
1. Theo ông (bà) những nguyên nhân nào sau đây ảnh hưởng đến công tác lập dự toán thu ngân sách xã chưa sát với thực tế (Có thể chọn nhiều ý)
Nguyên nhân Đồng ý Không đồng ý
Thời gian lập dự toán bị giới hạn
Chưa căn cứ vào tình hình thực hiện thu NSX của những năm liền trước và bám sát vào thực tế tình hình phát triển kinh tế- xã hội của địa phương
Năng lực của người được giao nhiệm vụ còn hạn chế Một số nhiệm vụ mới phát sinh trong năm
2. Theo ông (bà) những nguyên nhân nào sau đây ảnh hưởng đến việc chấp hành thu ngân sách xã chưa đúng quy định (Có thể chọn nhiều ý)
Nguyên nhân Đồng ý Không đồng ý
Quy định về đối tượng, mức thu chưa rõ ràng
Năng lực quản lý của chủ tịch, trình độ bộ phận tài chính - kế toán đơn vị sử dụng ngân sách chưa đáp ứng được yêu cầu Năng lực, trình độ của bộ phận nhận ủy thác thu NSX còn hạn chế
Văn bản hướng dẫn thường xuyên thay đổi, các đơn vị chưa nắm bắt kịp
Công tác kiểm tra, kiểm soát chưa chặt chẽ, thường xuyên
Công tác phối hợp giữa các phòng ban liên quan chưa thống nhất Thiếu sự hướng dẫn của cơ quan quản lý về chuyên môn nghiệp vụ
3. Theo ông (bà) những nguyên nhân nào sau đây ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách xã (Có thể chọn nhiều ý)
Nguyên nhân Đồng ý Không đồng ý
Quy định liên quan đến thu ngân sách xã về tiêu chuẩn, định mức ... còn chưa phù hợp
Ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ quản lý và kế toán ngân sách xã
Quản lý chu trình thực hiện thu ngân sách xã chưa tốt
Ý thức chấp hành của các đối tượng có nghĩa vụ nộp ngân sách Hiệu quả, hiệu lực của công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán ngân sách xã chưa cao
Sự phối hợp giữa cơ quan ban ngành, đoàn thể trong quản lý ngân sách xã, thị trấn chưa cao
Trình độ năng lực của cán bộ quản lý ngân sách xã, thị trấn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế
4. Theo ông (bà) những nguyên nhân nào sau đây ảnh hưởng đến chất lượng công tác thanh tra, giám sát ngân sách xã
Nguyên nhân Đồng ý Không đồng ý
Trình độ của đội ngũ làm công tác thanh tra, giám sát ngân sách xã còn hạn chế
Sự phối hợp của các tổ chức, cá nhân với các cán bộ thanh tra, giám sát chưa tốt
Chưa có quy trình, kế hoạch thanh tra, giám sát cụ thể, khoa học Việc xử lý sai phạm sau thanh tra, giám sát còn thiếu kiên quyết, cả nể
5. Đánh giá của ông (bà) về sự phù hợp của các văn bản pháp luật đến công tác quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Văn Lâm
Nguyên nhân Đồng
ý
Không đồng ý
Nội dung hướng dẫn thu NSX trong các văn bản rõ ràng Nội dung hướng dẫn thu NSX trong các văn bản thống nhất, không mâu thuẫn nhau
Các quy định trong các văn bản về quản lý thu NSX phù hợp với thực tiễn
6. Ý kiến đánh giá của ông (bà) về ý thức chấp hành của các đối tượng nộp ngân sách xã trên địa bàn huyện Văn Lâm
Nội dung Đồng ý Không
đồng ý
Các đối tượng nộp NSX nắm chắc các quy định về thu NSX Các đối tượng nộp NSX tự nguyện chấp hành các quy định về thu NSX
Các đối tượng nộp NSX nộp đủ nghĩa vụ phải nộp về NSX Các đối tượng nộp NSX nộp kịp thời nghĩa vụ phải nộp về NSX
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác củaông (bà)!
Hưng Yên, ngày….. tháng….. năm ……
Người được điều tra
(Ký, ghi rõ họ tên)
PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số 2 VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ
(Dành cho đối tượng nộp NSX) I. LỜI GIỚI THIỆU
Tên tôi là Nguyễn Mạnh Cường là học viên cao học, hiện tôi đang thực hiện luận văn nghiên cứu:“Quản lý thu ngân sách xã tại huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên”.
Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên.
Tôi rất cảm ơn nếu ông/bà dành thời gian để trả lời một số câu hỏi liên quan đến đề tài. Mong được sự giúp đỡ của Ông/Bà.
(Tất cả số liệu điều tra, ý kiến trả lời của ông (bà) nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học chứ không phục vụ cho bất cứ một mục đích nào khác ).
II. THÔNG TIN CHUNG:
Họ và tên: ……… Đơn vị/ xã: ……… Rất mong sự nhiệt tình hợp tác của ông (bà).
III. THÔNG TIN ĐIỀU TRA:
B. Một số thông tin về quản lý tài chính xã trên địa bàn xã thuộc huyện Văn Lâm
1. Đánh giá của ông (bà) về năng lực, trình độ, ý thức làm việc của cán bộ quản lý NSX trên địa bàn xã thuộc huyện Văn Lâm trong những năm gần đây
TT Nội dung Tốt Trung bình Chưa tốt
1 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 2 Kỹ năng giao tiếp
3 Khả năng áp dụng CNTT vào trong công việc
4 Sự am hiểu về các pháp luật, quy định trong quản lý NSNN
5 Chịu áp lực công việc
6
Khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh (tính linh động, khả năng ứng biến)
2. Ý kiến của ông (bà) việc chấp hành các quy định thu NSX
TT Nội dung Đồng ý Không
đồng ý
1 Ông/ bà nắm được các quy định về nộp NSX 2 Ông/ bà nắm được các quy trình về nộp NSX 3
Ông / bà nộp đủ các khoản phải nộp NSX theo quy định
4
Ông / bà nộp đúng thời hạn các khoản phải nộp NSX theo quy định
8. Ông/ bà có kiến nghị gì đối với các cơ quan chức năng để tăng cường quản lý thu NSX trên địa bàn?
………
……… ………
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của ông (bà)!
Hưng Yên, ngày….. tháng….. năm ……
Người được điều tra
(Ký, ghi rõ họ tên)
Bảng 4.1: (Trích) Thông báo thu phí và lệ phí
STT Nội dung thu Mức thu (đồng) Căn cứ pháp lý
I Mức thu Phí chứng thực Thông tư 226/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 của Bộ Tài chính 1 Phí chứng thực bản sao từ bản chính 2.000 đồng/trang. Từ trang thứ 3 trở đi 1.000 đồng/trang,
nhưng tối đa không quá 200.000 đồng/bản.
2 Phí chứng thực chữ ký
10.000 đồng (Trường hợp được tính là một hoặc nhiều chữ ký trong cùng một giấy tờ, văn bản) 3 Phí chứng thực hợp đồng, giao dịch a Chứng thực hợp đồng, giao dịch 50.000 đồng/hợp đồng, giao dịch b Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch
30.000 đồng/hợp đồng, giao dịch
c
Sửa lỗi sai sót trong hợp đồng, giao dịch đã được chứng thực 25.000 đồng/hợp đồng, giao dịch II Lệ phí hộ tịch Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND ngày 29/12/2016 của UBND tỉnh Hưng Yên 1 Khai sinh
a Đăng ký khai sinh Miễn thu
b
Đăng ký khai sinh quá hạn (Áp dụng đối với trường hợp thực hiện đăng ký khai sinh sau 60 ngày kể từ ngày trẻ em đựợc sinh ra)
5.000
2 Kết hôn
a Đăng ký kết hôn Miễn thu b Đăng ký lại kết hôn 30.000 3 Khai tử
a Đăng ký khai tử Miễn thu
b
Đăng ký khai tử quá hạn (Áp dụng đối với trường hợp thực hiện đăng ký khai tử sau 15 ngày kể từ ngày có người chết)
5.000
c Đăng ký lại khai tử 5.000 4 Nhận cha, mẹ, con 15.000
5
Thay đổi, cải chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi, bổ sung hộ tịch 15.000 6 Cấp bản sao trích lục hộ tịch 3.000/1 bản sao 7 Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân 8 Xác nhận hoặc ghi vào sổ hộ tịch các việc hộ tịch khác