Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý ngân sách xã ở huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên
4.1.3. Xác định mức thuNSX trên địa bàn huyện Văn Lâm
* Với các khoản phí, lệ phí
Phí, lệ phí ở xã, phường là những khoản phí, lệ phí do các tổ chức (Uỷ ban nhân dân xã, phường, ban quản lý, tổ, đội v.v...) ở xã, phường hoặc cấp tương đương (sau đây gọi chung là xã, phường) thu gắn với việc thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý Nhà nước, nhằm động viên sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân có liên quan để góp phần bù đắp một phần chi phí cần thiết cho việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của xã, phường hoặc tái đầu tư các công trình phúc lợi công cộng trên địa bàn xã, phường quản lý.
Tác giả trích dẫn Mức thu phí, lệ phí hành chính ở thị xã Như Quỳnh theo Bảng 4.1 - Phụ lục.
Mặc dù chiếm tỷ trọng không lớn trong thu ngân sách Huyện nhưng thu phí, lệ phí đã góp phần tăng thu cho ngân sách địa phương. Chi cục thuế Huyện Văn Lâm cũng đã thường xuyên kiểm tra việc chấp hành chế độ và quyết toán thu nộp phí, lệ phí của các đơn vị. Công tác ghi thu ghi chi các khoản phí, lệ phí được để lại quản lý chi qua ngân sách được thực hiện kịp thời, đúng quy định. * Đối với các khoản thu từ đất công ích và hoa lợi
Theo khoản 2, 3, 4 Điều 132 Luật Đất đai năm 2013 có quy định:
“2. Quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn để sử dụng vào các mục đích sau đây:
a) Xây dựng các công trình công cộng của xã, phường, thị trấn bao gồm công trình văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí công cộng, y tế, giáo dục, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa và các công trình công cộng khác theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
b) Bồi thường cho người có đất được sử dụng để xây dựng các công trình công cộng quy định tại điểm a khoản này;
c) Xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương.
3. Đối với diện tích đất chưa sử dụng vào các mục đích quy định tại khoản 2 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá để cho thuê. Thời hạn sử dụng đất đối với mỗi lần thuê không quá 05 năm.
Tiền thu được từ việc cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích phải nộp vào ngân sách nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý và chỉ được dùng cho nhu cầu công ích của xã, phường, thị trấn theo quy định của pháp luật.
4. Quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn do Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất quản lý, sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt”.
Tại 3 xã nghiên cứu đã thực hiện đúng quy định Luật đất đai 2013, với quỹ đất công ích còn dư thừa của xã, xã sẽ cho thuê theo hình thức đấu giá, đấu thầu. Tiền thu được được nộp vào ngân sách xã.
Về trình tự thực hiện: các xã thực hiện theo quy định về Luật Đất đai 2013 về hình thức để cho thuê đất công ích tại các xã tuân theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Về cơ bản, trình tự thực hiện như sau:
– Hộ gia đình/cá nhân liên hệ với UBND cấp xã để nộp hồ sơ xin đấu giá quyền thuê đất. Hồ sơ gồm: (1) đơn xin thuê đất; (2) chứng minh nhân dân/hộ khẩu thường trú (bản sao chứng thực); (3) dự án/phương án sử dụng đất (nếu có).
– Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, tổ chức đấu giá nhận thầu; – Hộ gia đình/cá nhân trực tiếp tham gia đấu giá;
– Kết quả trúng đấu giá, nhận thầu sử dụng đất sẽ được bổ sung vào hồ sơ thuê đất và là cơ sở để lập và ký hợp đồng thuê đất.
* Đối với các khoản thu thuế
Xác định thuế là nguồn thu chính của ngân sách huyện Văn Lâm. Về cơ bản các khoản thu thuế trên địa bàn huyện được thực hiện qua chi cục thuế huyện Văn Lâm gồm các loại thuế như thuế giá trị gia tăng, thuế TNDN, thuế TNCN, lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất,…. Mức thu các khoản thuế này được thực hiện đúng theo các văn bản pháp luật quy định hiện hành.
Cụ thể: Mức thu thuế GTGT, TNDN, TNCN,…được tính căn cứ vào thuế suất và giá tính thuế. Mức thu thuế giá trị gia tăng (GTGT) được quy định tại Luật Thuế giá trị gia tăng 2008, được sửa đổi, bổ sung 2016 tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Quản lý thuế 2016 và các văn bản hướng dẫn thực hiện. Mức thu thuế TNDN được quy định tại luật thuế TNDN số 14/2008/QH12 và các văn bản hướng dẫn thực hiện trong từng thời kỳ. Mức thu thuế TNCN được quy định tại Luật thuế TNCN số 04/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007,…Bên cạnh đó, mức thu thuế còn được quy định điều chỉnh tại Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các luật về thuế số 71/2014/QH13 ngày 26/11/2014.