PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI HỘ KINH
2.1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá
cá thể
Cũng như nhiều hiện tượng kinh tế-pháp luật khác, việc quản lý thu thuế chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố:
2.1.6.1. Chính sách thuế giá trị gia tăng và các luật, chính sách liên quan
Một chính sách thiếu đồng bộ, thiếu công bằng, nhiều kẽ hở, bất hợp lý không tạo được sự đồng thuận trong nhân dân, sẽlà khó khăn rất lớn cho công tác quản lý. Luật thuế giá trị gia tăng và Luật Quản lý thuế từ khi ban hành đã nhiều lần được sửa đổi, bổ sung. Qua mỗi lần thay đổi, chính sách thuếđã tạo ra những tác động rất lớn đối với công tác quản lý thuế. Một chính sách thuế chú trọng công bằng hơn hiệu quả kinh tế sẽ điều tiết mạnh vào người có thu nhập cao, mức thuế suất sẽ tăng rất nhanh theo lượng thu nhập tăng thêm. Điều này thông thường sẽ làm giảm nỗ lực làm việc của cá nhân có thu nhập cao. Nhìn chung, hiệu quả kinh tế sẽ giảm. Ngược lại, chính sách chú trọng hiệu quả kinh tế hơn sẽ điều tiết ít vào những người có thu nhập cao, tạo điều kiện cho họ hăng hái làm việc, tạo thêm thu nhập cho xã hội. Một chính sách thuế ổn định, công bằng, nghiêm minh sẽ góp phần mang lại hiệu quả cao trong quản lý thuế.
2.1.6.2. Yếu tố chủ quan về phía cơ quan quản lý thuế
Tổ chức nhân sự của cơ quan thuế cũng ảnh hưởng không nhỏ đến việc đánh giá chất lượng quản lý thuế tốt hay xấu.
Yếu đóng vai trò quan trọng không kém đó là con người. Con người là nhân tố động, là nhân tố thực thi đưa chính sách thuế vào cuộc sống. Cơ quan thuế căn cứ vào chính sách thuế (cụ thể đó là các Luật thuế, các pháp lệnh về thuế và các văn bản pháp quy hướng dẫn thi hành) để tổ chức thực hiện việc quản lý thuế. Tổ chức nhân sự của cơ quan thuế có đáp ứng được yêu cầu của công tác thuế hay không nó thể hiện ở bộ máy của cơ quan thuế, thể hiện ở trình độ của cán bộ thuế. Tổ chức bộ máy của cơ quan thuế có được sắp xếp theo đúng quy định hay không? Trình độ cán bộ thuế có theo kịp sự phát triển của khoa học kỹ thuật và sự đòi hỏi ngày càng cao của công tác thuế hay không? Sự sắp xếp cán bộ trong từng khâu của quản lý thuế cũng ảnh hưởng rất lớn đến kết quả của công tác quản lý thuế. Nếu sắp xếp bộ máy nhân sự không đúng theo quy định, không đúng người, đúng việc, trình độ cán bộ sắp xếp không đồng đều, không có tính kế thừa, sẽ ảnh hưởng rất xấu đến công tác quản lý thuế. Và ngược lại.
Một yếu tố nữa thuộc về cơ quan thuế cũng có ảnh hưởng đáng kể đến công tác quản lý thuế đó là quy trình thu thuế và yếu tố cơ sở vật chất kỹ thuật của cơ quan thuế. Trụ sở làm việc của cơ quan thuế có đáp ứng được về quy mô, cơ sở vật chất có hiện đại đáp ứng những yêu cầu của công tác quản lý thuế hay không? Điều kiện làm việc của cán bộ công chức thuế có đảm bảo để theo kịp với đòi hỏi của công tác quản lý thuế hay không nó ảnh hưởng rất lớn đến kết quả của công tác quản lý thuế.
Một hệ thống chính sách thuế và cơ cấu thuế suất hợp lý nhưng tổ chức và cơ chế quản lý thu thuế kém sẽ không đạt được hiệu quả cao.
Phương tiện làm việc, chế độ lương bổng, chế độ khen thưởng, kỷ luật cũng là những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế.
2.1.6.3. Ý thức chấp hành pháp luật của người nộp thuế
Yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý thuế đó là người nộp thuế. Người nộp thuế có trách nhiệm đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế và được quyền xác định số thuế được miễn, giảm hoặc được áp dụng theo thuế suất ưu đãi, được hoàn thuế trong trường hợp có số thuế đãnộp lớn hơn số thuế phải nộp hoặc trong trường hợp có số thuế được hoàn theo quy định của chính sách thuế.
Sự tuân thủ chính sách pháp luật về thuế của người nộp thuế ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý thuế.