PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.4.Kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI HỘ KINH
4.1.4.Kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo
Kiểm tra là công việc thường xuyên là vấn đề được ban lãnh đạo Chi cục quan tâm hàng đầu. Đồng chí Chi cục trưởng là người trực tiếp chỉ đạo và điều hành công tác kiểm tra ở Chi cục cho thấy Chi cục Thuế luôn xác định đây là một trong những khâu nghiệp vụ quan trọng để đảm bảo mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và đồng thời đảm bảo công bằng giữa các đối tượng nộp thuế, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế trong mọi thành phần kinh tế nói chung, thành phần kinh tế hộ cá thể nói riêng, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các sai phạm.
Trong quản lý thuế, thường xuyên có những HKD không chấp hành việc kê khai, nộp thuế, tình trạng thất thu thuế còn khá phổ biến. Để quản lý được các HKD này cần phải đòi hỏi kiểm tra thường xuyên, liên tục của các cơ quan thuế, gồm: Kiểm tra miễn giảm thuế theo đơn xin nghỉ kinh doanh; Giám sát về việc kê khai doanh thu của các HKD; đôn đốc, xử lý các hộ không chấp hành việc kê khai, nộp thuế. Kiểm tra theo sắc xuất, kiểm tra hộ có thay đổi doanh thu, ngành nghề kinh doanh.
Trong năm 2017 công tác kiểm tra thông tin đăng ký thuế đã được đội kiểm tra tiến hành rất hiệu quả, phát hiện nhiều trường hợp kê khai thông tin sai, làm hồ sơ giả, hoạt động kinh doanh có nhiều vấn đề. Bên cạnh đó, hàng tháng dựa trên báo cáo theo dõi biến động sốlượng hộkhoán và đơn xin nghỉ hoặc tạm nghỉ, đội kiểm tra đã phối hợp với hội đồng tư vấn thuếở địa phương phát hiện nhiều trường hợp nghỉ giả, hoạt động vào đêm, cụ thểtháng 12 năm 2017.
Bảng 4.10. Kết quả kiểm tra số hộ nghỉ trên địa bàn tháng 12 năm 2017
Tên đơn vị Snghố hộỉ (hộ) Kết quả kiểm tra Tổng số hộ đã kiểm tra (hộ) Số hộ vi phạm (hộ)
Số thuế truy thu và phạt
(1.000)
Đội thuế liên xã
phường Vân Cơ 140 76 15 12,750
Đội thuế liên xã
phường Tiên Cát 214 185 17 16,150
Đội thuế liên xã
phường Gia Cẩm 97 97 5 3,900
Cộng 451 358 37 32.800
Nguồn: Chi cục Thuế thành phố Việt Trì (2015 – 2017)
Trong tháng 12 chi cục đã tiến hành kiểm tra số hộ nộp đơn nghỉ, qua kiểm tra đã phát hiện 37 hộ vi phạm trên 451 hộ xin nghỉ, chiếm tỷ lệ 8,2%. Độ thuếliên xã phường Vân Cơ và phường Tiên Cát có số hộ vi phạm nhiều nhất là 15 và 17 hộ trên 37 hộ. Nguyên nhân là do 2 địa bàn trên có số hộ xin nghỉ nhiều nhất và số hộ vi phạm nhiều nhất là do địa bàn phường rộng lớn, kinh doanh chủ yếu là ăn uống, chủ yếu hoạt động về buổi tối, sáng sớm, ý thức pháp luật chưa cao, trong khi đó đội thuế cán bộ còn mỏng, mỗi cán bộ công chức quản lý hàng trăm hộ. Những hộ hoạt động về đêm, kinh doanh nhỏ, thì luôn tìm cách trốn thuế, thường hay nộp đơn xin nghỉ kinh doanh để nhằm mục đích trốn thuế nhưng thực tế vẫn kinh doanh. Qua kiểm tra phát hiện các hộ xin nghỉ nhưng thực tế không nghỉ kinh doanh, Cơ quan thuế đã xử lý truy thu thuế và phạt vi phạm hành chính về thuế hơn 3 triệu đồng. Do lực lượng cán bộ thuế còn mỏng, mức xử phạt hành chính còn nhẹ, chưa có sức răn đe, nên chắc chắn số hộ phát hiện vi phạm qua kiểm tra vẫn thấp hơn số hộ thực vi phạm.
Bên cạnh kiểm tra các hộ nghỉ, chi cục thường xuyên tiến hành kiểm tra xác định lại doanh thu qua kê khai hộkhoán, đểxác định mức thuế khoán cho hộ khoán. Lập kế hoạch thu thuế cho cảnăm. Đầu năm 2017 qua điều tra chi cục đã điều chỉnh lại doanh thu, ấn định mức thuế khoán của hơn 50 hộ trên 2.545 hộ khoán, do doanh thu họ kê khai không sát với thực tếqua điều tra.
Song song với công tác kiểm tra đối tượng nộp thuế, công tác kiểm tra nội bộ Chi cục cũng luôn được chú trọng. Năm 2017, Chi cục đã tiến hành kiểm tra 8 lượt, tổ đội, kịp thời chấn chỉnh các sai phạm về thực hiện quy trình quản lý thu nộp thuế, đăng ký thuế, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ. Đồng thời, công tác tiếp dân, giả quyết các đơn thư, khiếu nại của dân cũng được chi cục triển khai có hiệu quả. Qua hơn 40 đơn thư khiếu nại và tiến hành kiểm tra, chi cục đã khịp thời phát hiện và điều chỉnh lại mức thuế với một số hộ kinh doanh, truy thu và phạt tiền thuếđối những hộ hoạt động chui, nghỉ giả. Thu thập được nhiều thông tin về một số hộ kinh doanh chốn thuếqua đơn thư tố giác của quần chúng nhân dân, trên cơ sởđó chi cục đã triển khai nhiều biện pháp để giảm thất thu thuếtrong năm.
Nhìn chung, năm 2017 công tác kiểm tra đã được chi cục triển khai đã đạt được nhiều thành công, ý thức pháp luật thuế của các hộđã được nâng cao, truy thu được hàng triệu tiền thuế nộp vào kho bạc. Có được kết quả này do một số nguyên nhân chủ yếu sau:
- Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuếđược chi cục triển khai có hiệu quả.
- Trình độ cán bộ, công chức kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ, tác phong, ngày càng được nâng cao.
- Chi cục có được sư đồng thuận của quần chúng nhân dân trên địa bàn. Sự phối hợp, nhất chí với các cơ quan chức năng khác trong quá trình kiểm tra trên địa bàn trụ sởngười nộp thuế.
Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra còn một số tồn trên địa bàn như: số cuộc kiểm tra còn ít, hiệu quả các cuộc kiểm tra vẫn chưa cao, các biện pháp xử lý còn nhiều bất cập, không được thống nhất, còn mang tính chủ quan. Từđó đặt ra yêu cầu, chi cục cần tập trung, đẩy mạnh hơn công tác thanh tra, kiểm tra và ngày càng hoàn thiện hơn nữa.
4.2. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNGĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀNTP VIỆT TRÌ