PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI HỘ KINH
4.1.3. Tổ chức thu nộp và cưỡng chế nợ thuế
4.1.3.1. Tổ chức thu nộp thuế GTGT hộ kinh doanh cá thể
Công tác thu nộp là công đoạn cuối cùng của chu trình thu thuế nó quyết định trực tiếp đến số thuế thu vào NSNN cho nên trong Trong những năm vừa qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của thành phố Việt Trì và Thành uỷ - HĐND - UBND TP Việt Trì, cùng với sự nỗ lực, quyết tâm của Ban Lãnh đạo Chi cục Thuế cùng toàn thể CBCC, Chi cục thuế TP Việt Trì luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu NSNN được giao, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội và cân đối thu chi NSNN trên địa bàn Thành phố.
Bảng 4.6. Kết quả thực hiện dự toán được giao
Đơn vị tính: triệu đồng
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 2016/ So sánh (%) 2015 2017/ 2016 Bình quân Dự toán đồngtriệu 415.700 491.900 614.300 118 125 121 Thực hiện đồngtriệu 534.848 658.648 1.156.417 123 176 147 Tỷ lệ hoàn thành dự toán % 129 134 188 - - -
Nguồn: Chi cục Thuế thành phố Việt Trì (2015 - 2017)
Qua số liệu Bảng 4.6 cho thấy các năm từ 2015-2017 Chi cục thuế TP Việt Trì luôn hoàn thành vượt mức dự toán của thành phố Việt Trì giao cho. Năm 2015, tổng thu đạt 534.848 triệu đồng, bằng 129% dự toán được giao. Năm 2016, tổng thu đạt 658.648 triệu đồng, bằng 134% dự toán được giao và bằng 123% so với năm 2015. Năm 2017, tổng thu đạt 1.156.417 triệu đồng, bằng 188% dự toán được giao và bằng 176% so với năm 2016. Số thực hiện thu của năm sau luôn hoàn thành vượt mức dự toán được giao và năm sau đều vượt cao so với năm trước, tốc độ tăng bình quân 147%.
Thành tích của Chi cục thuế TP Việt Trì đã góp phần tạo nên sự thành công của tỉnh Phú Thọ trong lĩnh vực thuế, phí mà Tổng cục thuế cũng như Bộ tài chính giao cho. Đối với sắc thuế giá trị gia tăng,kết quả thực hiện đạt được như sau:
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện dự toán được giao đối với thuế giá trị gia tăng của hộ kinh doanh cá thể
Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh (%) 2016/ 2015 2017/ 2016 Bình quân Dự toán đồngtriệu 16.437 19.200 22.046 117 115 116 Thực hiện đồngtriệu 19.444 23.455 29.805 121 127 124 Tỷ lệ hoàn thành dự toán % 118 122 135 - - -
Nguồn: Chi cục Thuế thành phố Việt Trì (2015 – 2017)
Qua số liệu Bảng 4.7 cho thấysố hộ tăng đềuqua các năm,số thu năm sau luôn cao hơn số thu năm trước, Chi cục Thuế TP Việt Trì luôn hoàn thành vượt mức dự toán được giao, cụ thể: năm 2015 có 3.517 hộ số thu đạt 19.444 triệu đồng, bằng 118% dự toán được giao. Năm 2016 số hộ tăng 4.323hộ, tổng thu đạt 23.455 triệu đồng, bằng 122% dự toán được giao và bằng 121% so với năm 2015. Năm 2017 có 5.554 hộ, tổng thu đạt 29.805 triệu đồng, bằng 135% dự toán được giao và bằng 127% so với năm 2016. (Thuế bình quân: 6 triệu/hộ/năm). Tốc độ tăng bình quân của số đạt 124%. Chứng tỏ công tác quản lý đang có những chuyển biến tích cực trên địa bàn thành phố Việt Trì.
Bảng 4.8. Tỷ trọng số thu thuế GTGT trong tổng thu ngân sách
Đơn vị tính: triệu đồng
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
So sánh (%) 2016/ 2015 2017/ 2016 Bình quân Tổng thu triệu đồng 415.700 491.900 614.300 118 125 121
Số thu thuế GTGT triệu đồng 19.444 23.455 29.805 121 127 124
Tỷ trọng thuế GTGT
trong tổng thu % 4,68 2,7 2,6 - - -
Nguồn: Chi cục Thuế thành phố Việt Trì (2015 – 2017)
Như vậy, số thu thuế GTGT so với tổng số thu chiếm tỷ trọng thấp, nhưng đây là chỉ tiêu chiếm tỷ trọng tương đối ổn định trong tổng thu và có mức tăng trưởng cao qua các năm. Năm 2015 số thu thuế GTGT đạt 19.444 triệu đồng, chiếm 4,68% tổng thu ngân sách. Năm 2016 số thu thuế GTGT đạt 23.455 triệu đồng, chiếm 2,7% tổng thu ngân sách. Năm 2017 số thu GTGT đạt 29.805 triệu
đồng, chiếm 2,6% tổng thu ngân sách.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được tình trạng thất thu về đối tượng và doanh thu còn khá phổ biến do chưa có sự phối hợp tốt giữa cơ quan thuế và chính quyền địa phương trong điều tra, khảo sát thực tế. Ngành thuế cũng chưa có cơ chế giám sát việc xử lý phản hồi của người dân, phản hồi của các cấp, các ngành trong việc xác định doanh thu và mức thuế khoán.
4.1.3.2. Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể
Công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn Chi cục thuế TP Việt Trì thuộc đội Kiểm tra - Quản lý nợ có trách nhiệm tham mưu cho Chi cục thuế, phối hợp với các đội thuế trong việc cưỡng chế nợ thuế.
Hàng tháng, các Đội thuế thực hiện phân loại nợ trên ứng dụng quản lý thuế, ban hành thông báo đôn đốc nộp tiền thuế nợ và thực hiện cưỡng chế nợ thuế đối với các trường hợp phải cưỡng chế, thực hiện công khai thông tin người nợ thuế cố tình chây ỳ.
Do công tác thu thuế GTGT với các hộ kinh doanh hàng năm vẫn chưa hoàn thành (bình quân mỗi năm vẫn có khoảng 4% tổng số thuế bị nợ). Thực trạng nợ thuế và thu hồi nợ đang là bài toán khó cho cả ngành thuế Việt Nam nói chung và Chi cục Thuế thành phố Việt Trì nói riêng.
Xét trên bình diện tổng thể, nợ thuế là điều không thể tránh khỏi, song tỷ lệ nợ thuế và mức độ nợ đọng thuế ngày càng tăng nhất là tỷ lệ nợ quá hạn, nợ khó thu quá cao hoặc nợ thuế dây dưa kéo dài là điều bất bình thường cần tìm hướng khắc phục.
Theo thống kê của Chi cục về tình hình thu nợ và nợ đọng thuế GTGT của hộ hộ khoán như sau:
Bảng 4.9. Tình hình quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế thuế GTGT
Năm Thực thu(trđ)
Thu của ghi thu Thu nợ Truy thu và thu phạt Thuế (trđ) Tỷ lệ(%) Thuế (trđ) Tỷ lệ(%) Thuế (trđ) Tỷ lệ(%) 2015 21.583 19.444 90,1 1.750 9,0 389 2,0 2016 25.566 23.455 91,7 1.407 6,0 704 3,0 2017 32.786 29.805 90,9 1.490 5,0 1.490 5,0
Từ kết quả trong bảng trên cho thấy kết quả đáng ghi nhận của chi cục trong việc đôn đốc thu nộp thuế: Số HKD thực hiện nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN rất cao dẫn đến số thực thu được đạt tỷ lệ cao. Ta có thể thấy tỷ lệ nợ xu hướng giảm dần theo từng năm: Đối với hộ khoán từ 9,0% năm 2015 (1.750 triệu đồng) xuống 6,0% năm 2016 (1.407 triệu đồng) và chỉ còn 5,0% năm 2017 (1.490 triệu đồng).
Số nợ đọng tiền thuế do nhiều nguyên nhân:
- Tình hình kinh doanh gặp nhiều khó khăn về tài chính, hộ kinh doanh không có khảnăng nộp thuế;
- Hộ kinh doanh bỏ, nghỉ hẳn không kinh doanh nữa hay di chuyển địa điểm kinh doanh sang địa bàn khác. Những trường hợp này, HKD không thực hiện báo cáo với Chi cục nếu trong thời gian cán bộ thuếchưa phát hiện ra thì bộ phận nghiệp vụ vẫn căn cứ vào sổ bộ thuếđã duyệt ra thông báo thuếlàm tăng số thuế nợ đọng. Bên cạnh đó Chi cục Thuế vẫn chưa đủ cán bộ chuyên môn để giao trách nhiệm đôn đốc thu thuế mới và thu hồi thuế nợđọng cũ.
- NNT cố tình chây lỳ, dây dưa và trốn thuế. - Các nguyên nhân khác.