Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện
4.2.1. Tình hình tổ chức thực triển khai các văn bản pháp luật về Đất đai
4.2.1.1. Công tác ban hành các văn bản
Triển khai thi hanh Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong những năm qua, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể hóa quy định của Luật Đất đai theo phân cấp như Quyết định số 745/2014/QĐ- UBND ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở đối với thử đất ở có vườn ao và diện tích tối thiểu được tách thửa đất trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 858/QĐ/2014- UBND ngày 26 tháng 12 năm 2014 về ban hành quy định về trình tự thủ tục khi nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 871/2014/QĐ- UBND về quy định đơn giá thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 869/QĐ/UBND về ban hành quy định một số điểm cụ thể về thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 801/2016/QĐ- UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 về Sửa đổi Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 01/01/2016 của UBND tỉnh về việc ủy quyền phê duyệt giá đất cụ thể đối với một số trường hợp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 667/2016/QĐ- UBND ngày 21 tháng 11 năm 2016 về Quy định thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa và quản lý, sử dụng kinh phí bảo vệ, phát triển đất trồng lúa trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 44/2017/QĐ- UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 về Ủy quyền phê duyệt giá đất cụ thể; thu hồi
đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn; cho phép san gạt mặt bằng, hạ cốt nền trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Ngoài các quyết định giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, các loại tờ trình cơ bản, văn bản ban hành mang tính hướng dẫn, chấn chỉnh, uốn nắn, giám sát kiểm tra, đôn đốc việc thi hành Luật Đất đai trên địa phương và các kế hoạch tổ chức thực hiện từng nội dung theo luật định. Trong giai đoạn từ tháng 7/2014 đến 30/6/2017, UBND huyện đã ban hành 05 văn bản chỉ đạo về tăng cường công tác quản lý Đất đai trên địa bàn.
Nghị quyết số 80-NQ/HU ngày 09/6/2016 của Ban thường vụ huyện ủy về việc tăng cường công tác quản lý Đất đai, khoáng sản trên địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020;
Công văn số 669/UBND-TNMT ngày 30/5/2016 của UBND huyện Lục Nam về việc thu hồi, chỉnh lý GCN QSD đất, chỉnh lý hồ sơ địa chính khi thực hiện thu hồi đất, GPMB thực hiện các dự án trên địa bàn huyện;
Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 04/3/2016 của UBND huyện Lục Nam về việc xử lý các trường hợp vi phạm pháp Luật về Đất đai trên địa bàn huyện Lục Nam còn tồn trên đến 31/12/2015;
Hướng dẫn số 09/HD-UBND ngày 04/3/2016 của UBND huyện Lục Nam về việc trình tự thủ tục hòa giải tranh chấp Đất đai; Xử lý vi phạm Pháp Luật về Đất đai đối với trường hợp thuộc thẩm quyền của UBND xã thị trấn;
Hướng dẫn số 10/HD-UBND ngày 04/3/2016 của UBND huyện Lục Nam về việc trình tự thủ tục lập hồ sơ chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ đất trồng cây hàng năm kém hiệu quả sang trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế cao.
Qua sự đánh giá chính sách văn bản về Đất đai của người dân, trong 03 xã với tổng số phiếu là 90 phiếu( Mỗi phiếu có các ý kiến cùng lúc trên 1 phiếu) thì người dân rất quan tâm tới chính sách và văn bản như 70% của người dân quan tâm, tính kịp thời của chính sách văn bản là 67,78% bên cạnh đó là tính dễ hiểu là 70% phát hành rộng rãi là 90% song bên cạnh đó một số hộ dân vẫn không quan tâm đến chính sách 16,67% và không ý kiến là 13,33%. do vậy đây lầ vấn đề cần được quan tâm của các cấp chính quyền về tuyên truyền tập huấn các văn bản thi hành để nguời dân tiếp cận sâu hơn quan tâm nhiều hơn đến các chính sách văn bản liên quan đến Đất đai.
Bảng 4.3. Đánh giá sự phù hợp của Chính sách, văn bản thông báo liên quan đến lĩnh vực Đất đai của người dân
Đơn vị tính: %
STT Tiêu chí
Xã Thanh Lâm Xã Bình Sơn Xã Bảo Sơn Tổng số lượng (Ý kiến) tỷ lệ (%) số lượng (Ý kiến) tỷ lệ (%) số lượng (Ý kiến) tỷ lệ (%) số lượng (Ý kiến) tỷ lệ (%) 1 Quan tâm 18 60,00 21 70,00 24 80,00 63 70,00 Không quan tâm 7 23,33 3 10,00 5 16,67 15 16,67 Không ý kiến 5 16,67 6 20,00 1 3,33 12 13,33 2 Kịp thời 21 70,00 23 76,67 17 56,67 61 67,78 Không kịp thời 8 26,67 2 6,67 4 13,33 14 15,55 Không ý kiến 1 3,33 5 16,66 9 30,00 15 16,67 3 Dễ hiểu 21 70,00 23 76,67 19 63,33 63 70,00 Không dễ hiểu 2 6,67 4 13,33 6 20,00 12 13,33 Không ý kiến 7 23,33 3 10,00 5 16,67 15 17,67 4 Phát hành rộng rãi 27 90,00 25 83,34 29 96,67 81 90,00 Không phát hành rộng rãi 1 3,33 1 1,11 Không ý kiến 3 10,00 4 13,33 1 3,33 8 8,89
Nguồn: Tổng hợp điều tra (2018)
4.2.1.2. Công tác tuyên truyền, phổ biến, tập huấn các văn bản hướng dẫn thi hành
Sau khi có Chỉ thị số 01/2014/CT-TTg ngày 22/01/2014 của Thủ tướng chính Phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013; Chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường trên Công văn số 2222/BTNMT-TCQLĐĐ, ngày 30/5/2014; Kế hoạch số 99/KH-UBND ngày 23/7/2014 của UBND tỉnh Bắc Giang về triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013. UBND huyện Lục Nam đã có kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai trên địa bàn huyện. Trên huyện mở hội nghị triển khai đến các thành phần (Báo cáo viên của tỉnh truyền đạt). Huyện uỷ, TT HĐND, UBND huyện, thủ trưởng các cơ quan, ban ngành đóng trên địa bàn, bí thư đảng bộ cơ sở, chủ tịch HĐND, UBND các xã, thị trấn. Tiếp theo là về các xã, thị trấn triển khai đến đảng bộ, cán bộ, ban ngành, đoàn thể của xã, thị
trấn, bí thư chi bộ, trưởng thôn, bản, phố trên địa bàn. Hội nghị do báo cáo viên của huyện, tỉnh; Phòng tư pháp mở hội nghị chuyên để đến các trưởng thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn. Tổng số người tham dự học tập là 2.943 đại biểu. Những nội dung chính huyện in ra 800 tờ rơi khổ A0 để niêm yết ở trụ sở UBND xã, nhà văn hoá thôn và các tụ điểm dân cư và hàng nghìn tờ rơi được tỉnh cung cấp cho cơ sở. Các đối tượng được triển khai và Nhân dân có nhận thức được những vấn đề cơ bản của Luật nhất là quyền lợi, nghĩa vụ sử dụng đất, thực hiện các quyền của người sử dụng đất; các tổ chức, doanh nghiệp xin giao đất, thuê đất đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục quy định và sử dụng đất có hiệu quả.
Thông qua giải quyết tranh chấp Đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo, công tác giải thích tuyên truyền pháp Luật Đất đai rất có hiệu quả
Bảng 4.4. Công tác tuyên truyền tập huấn, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật thi hành Luật
Đơn vị tính: người
STT Số hội nghị
(Buổi)
Đại biểu tham dự (người) số tờ rơi (tờ) Năm 2015 7 900 185 Năm 2016 8 1.112 270 Năm 2017 7 931 345 Tổng 22 2.943 800
Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lục Nam (2017)