tâm đúng mức.
“ Mấy anh em công nhân vào làm cho công trình xây dựng của Công ty TNHH Quang Hùng Hòa Bình được hơn 1 năm rồi, nhưng chúng tôi chưa được kiểm tra sức khỏe, cứ thấy trong người khỏe thì làm, ốm thì nghỉ và cũng chưa thấy có bảo hiểm lao động ”.
Nguồn: Ý kiến phỏng vấn ông Vũ Tuấn Hùng là công nhân làm cho công ty TNHH Quang Hùng Hòa Bình.
Hình thức: Kiểm tra đột xuất
Khi xuống công trình kiểm tra an toàn lao động, Ban quản lý dự án không báo trước cho chủ thầu, khi xuống công trình Ban quản lý dự án kiểm tra bằng cách
* Quan sát thực tết tại công trình đang thi công sau đó đối chiếu với văn bản giấy tờ đã ghi trong hợp đồng thầu.
- Về các dụng cụ, trang thiết bị phương tiện bảo hộ cho người, máy móc trang thiết bị.
- Các biển báo, nội quy, quy định của công trình. - Hệ thống chiếu sáng về ban đêm.
c. Quản lý về chất lượng thi công xây dựng:
Quản lý chất lượng công trình
Nhận thấy tầm quan trọng cuẩ chất lượng công trình nên những năm gần đây ban quản lý dự án đã tiến hành quản lý chất lượng rất tốt. Việc quản lý này do Bộ phận quản lý dự án chịu trách nhiệm chính. Trong bộ phận quản lý dự án cũng chia ra các mảng là giao thông, dân dụng, thủy lợi. Các mảng đều có nhóm trưởng và 3 đến 4 thành viên chịu trách nhiệm quản lý các công trình được phân công.
Trong 3 dự án được chọn thi việc phân công quản lý dự án như sau:
Công trình giao thông: Do mảng giao thông và phó giám đốc chịu trách nhiệm điều hành.
Công trình dân dụng: Do mảng dân dụng phụ trách và giám đốc chịu trách nhiệm điều hành.
Công trình thủy lợi: Do mảng thủy lợi phụ trách và giám đốc chịu trách nhiệm điều hành.
Ở mỗi khâu, mỗi giai đoạn của công trình đều cử cán bộ theo dõi giám sát, lập biểu mẫu cho công tác hiện trường, nhật ký thi công. Giao đơn vị tư vấn giám sát luôn luôn có mặt tại hiện trường thi công giám sát công việc thực hiện ngoài công trường.
Bảng 4.9. Thực trạng bố trí nhân lực cho 3 dự án khảo sát tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Phong
Tên dự án Nhân lực Ban
QLDA (người) Nhân lực Tư vấn giám sát (người)
Dự án giao
thông 03
03 (1 tư vấn giám sát trưởng, 2 tư vấn giám sát viên)
Dự án dân
dụng 03
03 (1 tư vấn giám sát trưởng, 2 tư vấn giám sát viên)
Dự án
thủy lợi 03
03 (1 tư vấn giám sát trưởng, 2 tư vấn giám sát viên)
Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng theo quy định
Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng
Kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình do nhà thầu thi công xây dựng công trình cung cấp theo yêu cầu của thiết kế
Kiểm tra biện pháp thi công của nhà thầu thi công xây dựng công trình
Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình nhà thầu thi công xây dựng công trình triển khai các công việc tại hiện trường
Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định, tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu
Yêu cầu nhà thầu điều chỉnh những bất hợp lý về thiết kế, thi công
Tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng
Chủ trì, phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc,phát sinh trong thi công xây dựng công trình
Định kỳ hàng tuần họp giao ban vào ngày thứ 6 để báo cáo và giải quyết ở những vướng mắc nảy sinh về chất lượng, kỹ thuật tiến độ của công trình của cả 3 dự án.
- Kiểm tra sự phù hợp về năng lực của nhà thầu thi công xây dựng với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng.
Tại Ban QLDA sau khi mở thầu và ký hợp đồng xong, các nhà thầu được bàn giao mặt bằng thi công, một bộ phận của Ban quản lý dự án được giao nhiệm vụ kiểm tra sự phù hợp về năng lực của nhà thầu thi công xây dựng với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng, họ tiến hành kiểm tra thực tế các đơn vị trúng thầu về: Máy móc, trang thiết bị sử dụng, đội ngũ kỹ sư, nhân công.
Tại cả 3 dự án qua kiểm tra thì đều thấy thiếu số công nhân theo hồ sơ mời thầu. Công ty TNHH Quan Hùng Hòa Bình số người theo hồ sơ mời thầu 25 người, nhưng thực tế làm việc chỉ có 18 lao động; Công ty TNHH Tân Trường Sơn số người theo hồ sơ mời thầu 30 người, nhưng thực tế làm việc chỉ có 22 lao động, Công ty xây dựng Văn Hồng số người theo hồ sơ mời thầu 30 người, nhưng thực tế làm việc chỉ có 18 lao động. Các chủ thầu trên đều bị xử lý dưới hình thức nhẹ là nhắc nhở và yêu cầu đáp ứng theo đúng như hồ sơ thầu.
Bảng 4.10. Thực trạng bố trí nhân lực của nhà thầu thi công 3 dự án nghiên cứu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh
Hòa Bình ĐTV: người Tên dự án Số công nhân theo hồ sơ mời thầu Số công nhân thực tế Số công nhân thiếu
Công ty TNHH Quan Hùng Hòa Bình 25 18 07
Công ty TNHH Tân Trường Sơn 30 22 08
Công ty xây dựng Văn Hồng 30 18 12
Nguồn: Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Cao Phong (2018) - Kiểm tra, giám sát chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị đưa vào xây dựng công trình do nhà thầu thi công xây dựng công trình cung cấp theo yêu cầu của thiết kế được duyệt. Các dự án xây dựng muốn đảm bảo chất lượng thì công tác kiểm tra, giám sát chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị đưa vào xây dựng
dự án trên Ban QLDA đều yêu cầu đơn vị thi công cam kết các vị liệu đầu vào đưa vào thi công để lấy làm căn cứ kiểm tra, các loại vật liệu này phải có nguồn gốc xuất xứ rõ rãng, chứng chỉ hợp chuẩn. Ban QLDA đã tiên hành kiểm tra vật tư, vật liệu và thiết bị theo các nội dung chính như: Nguoi gốc xuất xứ của chúng, chứng chỉ chất lượng, các thí nghiệm vật liệu…
Bảng 4.11. Thương thảo vật liệu chính đưa vào công trình Hồ Đập Đại, xã Thu Phong
STT Tên danh mục vật liệu Nơi sản xuất Nhãn hiệu quy cách
1 Xi măng PC30 (P400) Bút Sơn, Bỉm sơn TCVN 2682 – 2009
2 Đá hộc, đá dăm(1x2,,2x4,4x6)
Đá Bình Thanh, huyện Cao Phong (có nguồn gốc hợp pháp)
TCVN 1771-2006
3 Cát vàng Sông Lô TCVN 7570 – 2006
4 Cát đen Sông Hồng (có nguồn
gốc hợp pháp) TCVN 7570 – 2006
5 Thép các loại Hoà Phát, Thái Nguyên TCVN 1651 – 2008
6 Đất đắp K95 Khu vực dự án, đạt tiêu
chuẩn TCVN
Ở cả 3 dự án trên việc kiểm tra vật liệu đầu vào đều được Ban QLDA và các đơn vị tư vấn giám sát kiểm tra chặt chẽ, không có trường hợp nào về vật tư vật liệu không đúng chủng loại. Các loại vật liệu đem về trước khi thi công đều được kiểm tra các bên nghiệm thu trước khi đưa vào sử dụng.
- Kiểm tra, giám sát các biện pháp thi công của nhà thầu xây dựng công trình theo hồ sơ dự thầu. Trong quá trình thực thi các nhà thầu đã sử dụng các biện pháp thi công theo đúng hồ sơ dự thầu.
- Kiểm tra, giám sát thường xuyên, có hệ thống quá trình nhà thầu thi công thực hiện triển khai các nội dung công việc tại hiện trường.
Công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, có hệ thống quá trình thi công thực hiện của các nhà thầu để đảm bảo chất lượng và tiến độ công trình,
+ Kiểm tra căn cứ hồ sơ thiết kế của các công trình, +Kiểm tra căn cứ quy trình, quy phạm hiện trường.
+ Kiểm tra nhật ký thi công, các công trình xây dựng phải có nhật ký ghi chép theo dõi hàng ngày.
+ Kiểm tra thực tế: Kiểm tra các biên bản nghiệm thu, kiểm vật tư, thiết bị máy móc, các chứng chỉ thí nghiệm vật liệu tại hiện trường.
- Tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận cấu kiện công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng.
Về cơ bản các công trình đã được kiểm tra, giám sát chặt chẽ từng khâu, nếu phát sinh ở khâu nà0 kịp thời lập thiết kế, dự toán trình thẩm định, phê duyệt mới triển khai thi công. Tuy nhiên có những công trình, Chủ đầu tư đề nghị các nhà thầu điều chỉnh những bất hợp lý trong biện pháp thi công, điều chỉnh bổ sung thiết kế cho phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng thì vẫn tổ chức thi công và hoàn thiện hồ sơ sau để thẩm định phê duyệt và tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận cấu kiện công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng theo đúng quy định.
Mặt khác, trong quá trình kiểm tra, giám sát công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng thì chủ đầu tư tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận cấu kiện công trình, hạng mục công trình.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền để xử lý những nội dung phát sinh của dự án, xem xét thẩm định phê duyệt các nội dung phát sinh, bổ sung điều chỉnh trong quá trình thi công xây dựng công trình.
- Tổ chức nghiệm thu các giai đoạn của công trình theo quy định, tập hợp và kiểm tra các tài liệu phục vụ nghiệm thu.
Trong quá trình thực hiện thi công cả 3 dự án trên đều chậm về hồ sơ hoàn công, các biên bản nghiệm thu.
Theo ý kiến đánh giá thu thập qua phiếu điều tra chất lượng công trình thực hiện tại 3 dự án, với 67,69 % ý kiến đánh giá chất lượng công trình tốt và 32,31 % ý kiến đánh giá chất lượng trung bình. Việc quản lý chất lượng là một việc làm khó khăn đòi hỏi nhiều bên phải tham gia vào quản lý chất lượng. Mặt khác phải tăng cường công tác giám sát, phải chọn được nhà thầu tư vấn giám sát có năng lực, có trình độ chuyên môn tốt, có đạo đức nghề nghiệp và phải thường xuyên có mặt tại công trường thì mới đảm bảo được chất lượng công trình ngày càng tốt hơn nữa.
Bảng 4.12. Tổng hợp ý kiến đánh giá của các đối tượng khảo sát về chất lượng công trình
Ý kiến đánh giá Số ý kiến (N=65) Tỷ lệ (%)
Tốt 44 67,69
Trung bình 21 32,31
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018)
Ghi chú: Các đối tượng khảo sát (65 người cho ý kiến) bao gồm: Các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan, Ban QLDA, các nhà thầu, đơn vị sử dụng. Chất lượng được đánh giá là tốt thể hiện ở bề mặt và
kích thước bê tông mặt đập, hệ thống mương dẫn nước hiệu quả…
4.1.2.4. Quản lý hoạt động kiểm tra, giám sát dự án đầu tư xây dựng tại huyện Cao Phong
Công trình hoàn thành, được đánh giá về chất lượng: Đảm bảo các yêu cầu được đặt ra trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công.
Để đạt được chất lượng như mong muốn, trong quá trình đầu tư, Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Cao Phong đã thực hiện các công việc:
- Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Cao Phong đã thường xuyên có mặt tại hiện trường thi công công trình, những đồng chí TVGS được giao nhiệm vụ đều là những kỹ sư đã tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng cầu đường đã có kinh nghiệm trong công tác quản lý dự án và tư vấn giám sát chất lượng công trình, có đạo đức nghề nghiệp.
- Ban quản lúy dự án ĐTXD huyện Cao Phong đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đồng chí TVGS nghiên cứu hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, hồ sơ trúng thầu. Lập đề cương giám sát kiểm tra xem xét chấp thuận biện pháp tổ chức thi công, biện pháp quản lý tiến độ, chất lượng công trình, vệ sinh môi trường, an toàn lao động phòng tránh cháy nổ. Các mẫu biên bản nghiệm thu ẩn dấu, nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu công trình hoàn thành. Yêu cầu nhà thầu kiểm tra cao độ thiên nhiên, lập sơ đồ gửi cọc chi tiết, cọc mốc... trước khi thi công.
- Trong quá trình thi công tư vấn giám sát và các nhà thầu đều tuân thủ các quy trình, quy phạm thi công được ban hành của Nhà nước như: Quyết định số 1562/1999/QĐ - BGTVT ngày 29/6/1999 về Quy chế tư vấn giám sát xây dựng công trình trong ngành giao thông vận tải, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình; Quyết định số 3173/QĐ - BGTVT ngày 11/10/2013 về Ban hành quy chế tạm thời hoạt
động tư vấn giám sát xây dựng công trình trong ngành giao thông vận tải, Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 371:2006 Nghiệm thu chất lượng thi công công trình xây dựng .
- Tư vấn giám sát thường xuyên bám sát hiện trường, cương quyết ngăn chặn kịp thời không để xảy ra những vi phạm về chất lượng, khối lượng. Kết quả 100% các hạng mục công trình hoàn thành đều đảm bảo chất lượng kỹ thuật, phù hợp với hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được duyệt.
- Hàng tháng, tại các cuộc họp giao ban, nhà thầu báo cáo tiến độ thi công dự án tuần vừa qua, nêu các vướng mắc, đề xuất hướng giải quyết với Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Cao Phong.
- Các biện pháp đảm bảo chất lượng:
+ Các vật liệu đầu vào trước khi được tập kết vào công trường đều được trình báo nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa, cùng các chứng chỉ thì nghiệm đạt tiêu chuẩn kỹ thuật mới được sử dụng vào công trình.
+ Vật liệu không qua thí nghiệm hoặc không được sự chấp thuận của cán bộ giám sát đều bị loại bỏ.
+ Các mẫu thí nghiệm tại hiện trường khi lấy đều có chứng kiến của cán bộ giám sát và nhà thầu. Trải qua các nội dung công việc xây lắp nhà thầu đã tuân thủ theo đúng yêu cầu kỹ thuật cũng như các chỉ tiêu theo đúng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được duyệt.
+ Các công việc xây dựng xong được nghiệm thu mới tiến hành công việc xây dựng tiếp theo. Thủ tục nghiệm thu tuân thủ đúng các quy định của pháp luật hiện hành.
+ Công việc nghiệm thu được thực hiện riêng đối với từng hạng mục công việc, các thành phần tham gia nghiệm thu công việc hoàn thành: Đại diện chủ đầu tư là cán bộ tư vấn giám sát, đại diện nhà thầu là ông chỉ huy trưởng công trường. Ngày nghiệm thu công việc hoàn thành được thực hiện sau khi kết thúc công việc và có thư yêu cầu gửi đến đơn vị giám sát.
Công tác kiểm tra, giám sát đóng vai trò quan trọng trong qua trình quản lý dự án, thực tiễn cho thấy nếu công tác tư vấn tốt thì chất lượng công trình được đảm bảo,tiến độ được đẩy nhanh, giá thành hạ, dự án sớm đưa vào sử dụng.Nếu tư vấn không tốt thì chất lượng công trình kém, thời gian thi công kéo dài, nhiều rủi do phát sinh, chủ đầu tư không nắm được bản chất vấn đề để giải quyết kịp thời.
Tư vấn tham gia từ quá trình lập dự án, thiết kế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật bản vẽ thi công, đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, tư vấn giám sát trong quá trình thi