Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước qua Kho bạc Đà Bắc, tỉnh
4.1.4. Kiểm tra, giám sát trong quản lý ngân sách Nhà nước tại Kho bạc
nước Đà Bắc
Trên cơ sở dự toán được duyệt và các chính sách chế độ thu, chi NSNN hiện hành, cơ quan chức năng về quản lý NSNN phải tổ chức kiểm tra, thanh tra việc chấp hành dự toán ngân sách các ngành, các cấp và các đơn vị sử dụng NSNN. Thực hiện kiểm tra, thanh tra theo định kỳ bằng việc thẩm định các báo thu, chi NSNN hàng quý của các đơn vị sử dung NSNN.
Thực hiện kiểm tra, giám sát một cách đột xuất tại đơn vị bằng việc tổ chức thanh tra tài chính. Hình thức này sẽ do các cơ quan chức năng chuyên trách của ngành hoặc của Nhà nước thực hiện, mỗi khi phát hiện thấy có dấu hiệu khơng lành mạnh trong quản lý tài chính của đơn vị nào đó.
Tăng cường cơng tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành ngân sách các cấp nhằm đảm bảo tính hiệu quả và trung thực trong quản lý NSNN, ngăn ngừa sai phạm, tiêu cực trong quản lý, điều hành và sử dụng NSNN góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế địa phương một cách bền vững hơn. Kiểm tra, thanh tra quản lý thu - chi NSNN qua kho bạc khá tốt. Việc kiểm tra “trước khi thu - chi” từ khâu lập dự toán thu - chi NSNN do cơ quan Thuế - Tài chính các cấp đảm nhận cịn nặng về chỉ tiêu phân bổ dự toán NS cho các đơn vị và định mức hướng dẫn có phần chung chung của cơ quan Tài chính. Vì vậy, việc kiểm tra khâu lập dự tốn cũng cịn tính chủ quan, chưa quan tâm đúng mức dự toánt hu - chi của đơn vị, nên dự toán được duyệt của đơn vị thụ hưởng chưa phù hợp, chưa hiệu quả.
Việc kiểm tra “trong khi thu - chi” được Kho bạc kiểm tra, xét duyệt nghiêm ngặt theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định, quá quan tâm tính hợp lệ, hợp pháp của chứng từ, thủ tục kê khai thuế, mức thu, đối tương thu, nhưng lại thiếu quan tâm đến hiệu quả của thu - chi NSNN.
Việc kiểm tra, thanh tra “sau thu - chi” cũng được Kho bạc tiến hành, xét duyệt một cách nghiêm ngặt theo định mức, quy định hiện hành. Các cơ quan chức năng khác thanh tra, kiểm tra theo chức năng và nhiệm vụ được phân định. Điều này tạo ra nhiều kết luận khác nhau, thậm chí trái ngược nhau. Đơi khi công tác kiểm tra, thanh tra cịn làm phiền hà, ách tắt cơng việc của đơn vị. Hiệu quả của công tác kiểm tra, thanh tra đôi khi chưa đạt tới mục tiêu đã định.
Tăng cường kiểm tra, thanh tra quản lý thu - chi ngân sách thường xuyên và đột xuất khi cần thiết, nhằm ngăn ngừa vi phạm, những biểu hiện tiêu cực trong quá trình quản lý thu - chi NSNN ở địa phương.