dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi
a. Phương án huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn mới
Huy động nguồn nhân lực: trong xây dựng nông thôn mới, nguồn nhân lực chủ yếu được huy đông bằng việc đóng góp sức lao động của người dân
thông qua các tổ chức đoàn thể ở địa phương như Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên...
Huy động nguồn vật lực trong xây dựng nông thôn mới chủ yếu là những đóng góp về đất đai, nguồn lực này được huy động trực tiếp từ nông dân thông qua các hình thức tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của xây dựng nông thôn mới, về những giá trị đóng góp của người dân trong xây dựng các công trình giao thông nông thôn, giao thông nội đồng và các công trình mở rộng kênh mương nội đồng.
Huy động nguồn lực tài chính: một phần tài chính cho xây dựng nông thôn mới được Nhà nước phân bổ, phần còn lại được huy động từ sức dân, từ sự đầu tư vốn của các doanh nghiệp và vốn từ các chương trình, dự án lồng ghép đang đầu tư cho nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
Đối với nguồn huy động từ người dân: các xã đều tổ chức vận động người dân tham gia vào tất cả các nội dung của chương trình theo các mức độ tham gia khác nhau và trên tinh thần “khoan thư sức dân”.
Đối tượng huy động cho từng công trình, dự án cụ thể do UBND xã xác định dựa trên các quy định về đối tượng được miễn giảm, mức tối đa huy động và mục đích sử dụng.
Hộp 4.4. Ý kiến của cán bộ xã về huy động nguồn lực từ nhân dân cho xây dựng nông thôn mới
Đặc điểm của xã Bắc Sơn là dân cư phân bố không đều nên nếu để các thôn tự làm đường thì những thôn ít dân sẽ khó thực hiện được. Ông Thảo đã đề xuất và được lãnh đạo cũng như nhân dân đồng ý phương án xã sẽ thu 1 mức chung là 600.000 đồng/sào (thu trong 6 vụ) đối với tất cả những hộ có ruộng, sau đó xã đứng ra làm chủ đầu tư. Đến nay, xã đã làm được gần 4 km đường trục chính nội đồng. Đường đi, lối lại, nước tưới tiêu thuận lợi nên việc dồn điền, đổi thửa ở xã rất dễ dàng, không gặp phải sự phản đối. Hiện mỗi hộ dân ở đây chỉ còn gần 2 thửa ruộng, giảm gần 1 thửa/hộ so với trước đây. Bên cạnh vốn hỗ trợ của cấp trên, sự chủ động của xã, nguồn đóng góp của nhân dân, trong việc tìm nguồn hỗ trợ để thực hiện những tiêu chí trong quá trình xây dựng nông hôn mới, ngoài việc đóng góp theo định mức, nhiều gia đình ông còn ủng hộ thêm
Mức đóng góp của từng đối tượng ngoài NSNN được xác định dựa trên nhu cầu vốn cần huy động của từng hạng mục cho từng giai đoạn, dưạ trên quy định về ưu tiên, miễn, giảm cho một số đối tượng và nhu cầu vốn.
Mức đóng góp tùy từng địa phương có thể tính toán dựa trên tiêu thức số nhân khẩu, số lao động, diện tích đất canh tác,... Tiêu thức được lựa chọn là do nhân dân bàn và quyết định. Sau khi xác định được số lượng đóng góp cho từng gia đình thì các gia đình có thể đóng góp trực tiếp bằng tiền, góp công, vật liệu,...
Biều đồ 4.1. Đánh giá của cán bộ, người dân về phương án huy động nguồn lực công đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra (2019)
b. Cách thức huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới
Nguồn huy động từ người dân chủ yếu thực hiện qua hình thức tuyên truyền, vận động tự nguyện đóng góp. Các khoản đóng góp có thể bằng: tiền mặt, hiện vật (như đất đai, hoa màu và tài sản khác…), ngày công lao động…
Nguồn lực huy động từ các doanh nghiệp được thực hiện thông qua các hình thức như: thực hiện chính sách thu hút và khuyến khích, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho các DN đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; vận
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Cán bộ Người dân 93.33 88.89 6.67 11.11 Phù hợp Chưa phù hợp
động các doanh nghiệp trên địa bàn tài trợ trực tiếp cho một số công trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.
Nguồn lực huy động từ các tổ chức tín dụng hỗ trợ cho chương trình cũng rất đa dạng theo nhiều hình thức như: cho vay đầu tư trực tiếp cho các công trình, dự án trong xây dựng nông thôn mới; trực tiếp hỗ trợ cho một số công trình xây dựng nông thôn mới và cho vay phát triển sản xuất tại các địa phương.
Biều đồ 4.2. Đánh giá của cán bộ, người dân về cách thức huy động nguồn lực công đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra (2019)