ở huyện Kim Bôi
4.2.1.1. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản, chính sách về xây dựng NTM
Quán triệt quan điểm của Đảng, Nhà nước và của tỉnh Hòa Bình về CTMTQG XDNTM, trong gần 10 năm, huyện Kim Bôi đã chủ động ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện đạt kết quả cao các nội dung của chương trình ngay từ những ngày đầu, tháng đầu. Cụ thể:
- Huyê ̣n ủy đã ban hành Nghị quyết số 11-NQ/HU ngày 28/3/2012 về xây dựng nông thôn mới của huyê ̣n giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020; ban hành Quyết đi ̣nh số 561-QĐ/HU ngày 25/10/2012 về thành lâ ̣p đoàn giám sát việc lãnh đạo, chı̉ đa ̣o triển khai thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết số 11- NQ/HU của Huyê ̣n ủy.
- Ủy ban nhân dân huyê ̣n ban hành Quyết định số 1627/QĐ-UBND ngày 29/12/2010 về việc triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới huyện Kim Bôi, giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 5680/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 về việc phê duyê ̣t Đề án xây dựng nông thôn mới huyê ̣n Kim Bôi, giai đoa ̣n 2014-2020.
Ngoài ra, UBND huyện, Ban Chỉ đạo CTMTQG XDNTM, Văn phòng Điều phối NTM huyện và các cơ quan thành viên Ban Chı̉ đa ̣o CTMTQG XD NTM huyê ̣n đã ban hành hơn 380 văn bản chı̉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các xã trên địa bàn huyện thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới.
Hệ thống các văn bản về cơ chế chính sách, hướng dẫn thực hiện Chương trình được xây dựng, bổ sung, điều chỉnh khá đồng bộ, đầy đủ, đến nay đã cơ bản đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, đúng với chủ chương, chính sách và các quy định của nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế của huyện; đã tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện tại địa phương, đồng thời cũng đã thúc đẩy, khuyến khích việc thực hiện ngày càng thiết thực và hiệu quả hơn.
Trong đó việc huy động nguồn lực từ cộng đồng được đưa vào trong các nội dung của việc xây dựng nông thôn mới. Chính vì vậy, các chính sách xây
dựng nông thôn mới đều có nội dung liên quan đến việc huy động các nguồn lực từ cộng đồng được đưa vào vì đây là một trong những yếu tố quan trọng đóng góp đến sự thành công trong xây dựng nông thôn mới.
4.2.1.2. Công tác tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
Từ huyện đến xã đã được thành lập, kiện toàn và đi vào hoạt động có hiệu quả. Đối với cấp huyện có Ban chỉ đạo huyện; cấp xã có Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý xã; thôn có Ban phát triển thôn, cụ thể:
+ Cấp huyện: UBND huyê ̣n Kim Bôi ban hành Quyết đi ̣nh số 1210/QĐ- UBND ngày 28/10/2010 về viê ̣c thành lập Ban Chı̉ đa ̣o Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Kim Bôi. Sau 5 lần kiê ̣n toàn, bổ sung, đến nay được thành lập mới là Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu Quốc gia theo Quyết đi ̣nh số 6318/QĐ-UBND ngày 22/12/2016, gồm có 33 đồng chı́do Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban, một Phó Chủ tịch UBND huyện làm Phó trưởng ban Thường trực phụ trách Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, một Phó Chủ tịch UBND huyện làm Phó trưởng ban Thường trực phụ trách Chương trình Mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững,thành viên Ban Chỉ đạo là các đồng chí lãnh đạo các phòng, ban ngành, đoàn thể của huyện.
+ Cấp xã có 27/27 xã thành lập Ban Chỉ đạo và Ban Quản lý các Chương trình Mục tiêu Quốc gia xã: Ban Chỉ đạo do Bí thư Đảng uỷ xã làm trưởng ban, thành viên là cán bộ của các ngành, các đoàn thể của xã và bí thư chi bộ các thôn; Ban Quản lý do Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, Phó trưởng ban là Phó Chủ tịch UBND xã, thành viên là cán bộ của các ngành, các đoàn thể của xã, trưởng các thôn/xóm.
+ Thôn có 195/195 thôn thành lập Ban Phát triển thôn do Bí thư chi bộ thôn làm trưởng ban, thành viên là những người có uy tín, có năng lực và am hiểu về xây dựng nông thôn mới ở các thôn.
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của hệ thống quản lý Chương trình ở các cấp từ huyện đến cơ sở được tăng cường, đã ban hành kịp thời các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn; phân công, phân cấp phụ trách lĩnh vực, địa bàn. Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn cho cơ sở.
Bảng 4.2. Đánh giá của cán bộ về chính sách huy đông nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn mới
Chỉ tiêu Số lượng (ý kiến) Tỷ lệ (%)
1. Tính phù hợp Phù hợp 13 86,67 Chưa phù hợp 2 13,33 2. Khả thi áp dụng vào thực tế Cao 8 53,33 Trung bình 6 40,00 Thấp 1 6,67 3. Được sự ủng hộ của cộng đồng Cao 9 60,00 Trung bình 5 33,33 Thấp 1 6,67
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra (2019) Qua khảo sát cán bộ cấp huyện, xã, thôn phụ trách về chương trình nông thôn mới về chính sách huy động nguồn lực của cộng đồng cho kết quả khá tốt. Về tính phù hợp của chính sách, có gần 87% ý kiến đánh giá chính sách phù hợp. Về tính khả thi áp dụng vào thực tế của chính sách, có hơn 53% ý kiến đánh giá tính khả thi cao, 40% ý kiến đánh giá ở mức trung bình, chỉ có 1 ý kiến cho rằng còn có 1 số chính sách khi đưa vào thực tế còn có những vướng mắc, khó áp dụng. Đánh giá về sự ủng hộ của cộng đồng các chính sách huy động nguồn lực thì có 60% ý kiến đánh giá cộng đồng rất ủng hộ, bên cạnh đó vẫn có 1 ý kiến chỉ ra rằng có 1 số hộ vẫn chưa ủng hộ cho chính sách huy động vốn từ cộng đồng.