Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4.xuất một số giải pháp cho việc thựchiện các quyền sử dụng đất trên
CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC
4.4.1. Giải pháp về tăng cường công tác quản lý đất đai của huyện Hoài Đức
Cần thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên môn, cán bộ địa chính cơ sở để nâng cao năng lực nghiệp vụ đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong lĩnh vực nhà đất vốn phức tạp. Đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cơ sở dữ liệu đất đai để có thể trao đổi thông tin trực tuyến dễ dàng và đảm bảo chính xác.
Qua khảo sát thực tế tại huyện Hoài Đức cho thấy nơi làm việc của Văn phòng Đăng ký đất đai-chi nhánh huyện Hoài Đức còn chật hẹp, cán bộ còn mỏng so với khối lượng công việc tiếp nhận hồ sơ nhà đất quá nhiều. Do đó Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội, Văn phòng ĐKĐĐ 1 cấp thành phố Hà Nội cần đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết để môi trường làm việc của Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh Hoài Đức được rộng rãi hơn.
4.4.2. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi để người sử dụng đất thực hiện các quyền thuận lợi để người sử dụng đất thực hiện các quyền
Thực tế cho thấy rằng nếu các thủ tục không quá phức tạp, rõ ràng và minh bạch sẽ làm cho các cuộc giao dịch về đất đai trở nên dễ dàng hơn. Thị trường đất đai trở nên thông thoáng hơn để những ai có nhu cầu chính đáng dễ dàng mua được và những ai có nhu cầu thay đổi, chuyển nhượng đất đai, nhà ở cũng có thể dễ dàng bán hoặc chuyển nhượng. Huyện Hoài Đức đã chỉ đạo phòng TNMT huyện cùng với Văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội-chi nhánh Hoài Đức đã
không ngừng nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào chương trình quản lý tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ. Tất cả hồ sơ tiếp nhận đều được gắn một mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý và đôn đốc tình trạng hồ sơ.
Kết quả nghiên cứu về tình hình thực hiện đăng ký biến động quyền sử dụng đất ở tại 3 xã, thị trấn của huyện Hoài Đức cho thấy một bộ phận người dân khi thực hiện quyền sử dụng đất đã không làm thủ tục đăng ký biến động. Nguyên nhân của sự việc này là một phần không có GCNQSDĐ ở, một phần người dân chưa tin đến giao dịch thành công, sợ rủi ro hoặc do thời gian kéo dài, họ đi lại tốn kém. Do vậy cần nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất. Mặt khác phải đơn giản hoá thục tục đến mức cao nhất, tăng cường cán bộ chuyên môn, bồi dưỡng đề họ có kỹ năng làm việc tốt, xử lý công việc nhanh.
Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế - xã hội ngày càng phát triển không ngừng và đòi hỏi sự đáp ứng của bộ máy Nhà nước ngày càng tiến bộ và phát triển. Do đó, nếu không cải cách thủ tục hành chính thì không thể đáp ứng và phù hợp với yêu cầu thực tế. Đặc biệt là huyện Hoài Đức có nhu cầu thực hiện QSDĐ đang rất cao, nhất là chuyển nhượng QSDĐ và thế chấp QSDĐ. Muốn giải quyết tình trạng này, trước hết UBND huyện cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đề xuất các biện pháp thực hiện nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo điều kiện để người sử dụng đất thực hiện QSDĐ được thuận lợi, nhanh chóng. Và thực hiện dịch vụ công về đất đai như cung cấp thông tin về quy hoạch, thông tin về đất đai, hỗ trợ pháp lý trong các giao dịch đất đai, trong việc thực hiện thủ tục hành chính pháp lý trong chuyển nhượng đất đai.
4.4.3. Giải pháp về giá đất, lệ phí
- Phạm vi áp dụng định giá đất đất cụ thể. Giá đất cụ thể được xác định khi phát sinh yêu cầu của Nhà nước, người sử dụng đất, người có quyền, nghĩa vụ liên quan và được sử dụng làm căn cứ trong các trường hợp: Tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích đối với tổ chức mà phải nộp tiền sử dụng đất; Tính tiền thuê đất đối với trường hợp Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê một lần cả thời gian thuê không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; Tính giá trị quyền sử dụng đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước mà doanh nghiệp thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; Tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
- Trong quy trình định giá đất cụ thể, có sự tham gia của tổ chức, cơ quan định giá đất độc lập tiến hành định giá đất, UBND thành phố là cơ quan xem xét và quyết định giá đất cụ thể. Nếu người dân không đồng ý với mức giá do UBND thành phố đưa ra, có thể yêu cầu cơ quan, tổ chức giá khác định giá hoặc khiếu nại và khởi kiện đến cơ quan tòa án.
- Các loại phí cũng cần nghiên cứu, xác định phù hợp hơn trên tiêu chí tối đa hiệu quả và thuận lợi cho người dân những vẫn đảm bảo tính đầy đủ của Luật.
4.4.4. Giải pháp về tuyên truyền sử dụng đất đúng pháp luật đất đai
Một bộ phận người dân và thậm chí cả những cán bộ ở cơ sở còn chưa nắm bắt được đầy đủ quy định pháp luật hiện hành trong lĩnh vực đất đai nói chung và trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng. Do đó, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật đất đai hiện hành sâu rộng đến toàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân trên địa bàn huyện. Vận động nhân dân tự giác chấp hành các quy định của pháp luật nói chung và khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho các địa phương.
Qua kết quả lấy ý kiến của người dân, tỷ lệ người dân lo sợ về chính sách, rủi ro khi giao dịch đất đai còn cao (50%) dẫn đến việc thực hiện các quyền của người sử dụng bị hạn chế. Vấn đề này xảy ra do người dân chưa hiểu được rõ ràng các chế độ chính sách pháp luật, việc này phần lớn là do các cơ quan chính quyền chưa quan tâm nhiều đến công tác tuyên truyền, công khai minh bạch các thủ tục hành chính, các chế độ chính sách liên quan đến việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. UBND huyện Hoài Đức cần phải đưa ra quy chế dân chủ trong công tác cấp giấy chứng nhận cũng như trong giải quyết các thủ tục hành chính nhằm đảm bảo quyền dân chủ cho nhân dân để nhân dân nhận thức được việc thực hiện các quyền sử dụng đất của mình là hợp pháp, hợp lệ và chính đáng.