4.2.1. Tình hình quản lý đất đai huyện Thanh Oai giai đoạn 2014-2018
4.2.1.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND TP Hà Nội, huyện đã sớm triển khai tập huấn những nội dung cơ bản của Luật và Nghị định của Chính phủ cho cán bộ chủ chốt của các ban, ngành, đoàn thể, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn. Ban hành các văn bản lãnh, chỉ đạo và thực hiện việc tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng để cán bộ và người dân có thể nắm bắt kịp thời các chính sách của Nhà nước liên quan tới đất đai. Do vậy, giai đoạn 2014 - 2018 công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện tiếp tục được củng cố, cơ bản hoàn thành những nhiệm vụ và kế hoạch đề ra theo đúng quy định của pháp luật.
4.2.1.2. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Huyện Thanh Oai đã hoàn thành việc phân định ranh giới hành chính huyện với các huyện lân cận, phân định ranh giới giữa các xã, thị trấn trên địa bàn huyện, lập lại hồ sơ và chôn mốc giới. UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường kết hợp với các ngành có liên quan tiến hành xác định ranh giới, mốc giới cụ thể cho cấp xã. Giai đoạn 2014 - 2018, 21 đơn vị hành chính xã, thị trấn trong huyện đều đã có bản đồ địa giới hành chính theo Chỉ thị 364 của Thủ tướng Chính phủ với các đường ranh giới, mốc giới được xác định rõ ràng.
4.2.1.3. Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Từ năm 1995-1997, Tổng cục Quản lý ruộng đất nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường đã đầu tư cho tỉnh Hà Tây cũng như huyện Thanh Oai đo đạc bản đồ địa chính, hệ thống toạ độ, độ cao nhà nước. Các xã đều có bản đồ địa chính thể hiện đất đai trên bản đồ phù hợp với hiện trạng, giúp cho công tác quản lý đất đai. Tuy nhiên, đến nay, quá trình sử dụng đất qua khoảng 20 năm đã có nhiều biến động, việc lập bản đồ địa chính thời điểm những năm 1995 còn có nhiều sai sót về ranh giới, chủ sử dụng cũng như loại đất cần phải đo đạc lại do việc dẫn đạc không chính xác, sai theo đường truyền, sai số đo đạc lớn do đo thủ công bằng thước dây. Giai đoạn 2014- 2018, thành phố Hà Nội đã triển khai dự án lập hồ sơ địa chính tổng thể VLAP trên toàn địa bàn thành phố. Dự án xây dựng hồ sơ địa chính tổng thể huyện Thanh Oai đã được tiến hành trong năm 2016, trong đó có công tác đo đạc bản đồ địa chính chính quy, cấp lại giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính điện tử.
4.2.1.4. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thực hiện kế hoạch số 77/KH-UBND ngày 30/3/2015 của UBND thành phố Hà Nội về việc “Triển khai công tác lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2016 - 2020) của thành phố Hà Nội và các huyện, huyện thành phố trực thuộc. Được sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo các ngành và các cấp có thẩm quyền hằng năm các xã thị trấn và huyện tiến hành triển khai kế hoạch sử dụng đất đạt kết quả tốt và đúng thời gian quy định nhằm phân bổ kịp thời đất đai cho các mục đích, đối tượng sử dụng đáp ứng yêu cầu
phát triển kinh tế, xã hội của huyện. Đảm bảo tổng hợp đầy đủ nhu cầu mới phát sinh nhằm đề nghị thành phố bổ sung kế hoạch sử dụng đất, nhất là các công trình để tạo vốn từ quỹ đất theo chỉ đạo của UBND Thành phố. Lập kế hoạch sử dụng đất của toàn huyện luôn theo hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất góp phần đẩy nhanh CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn đáp ứng nhu cầu sử dụng đất và tạo điều kiện phát triển nhanh các thành phần kinh tế.
Tuy nhiên, công tác lập kế hoạch sử dụng đất chưa bám sát quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt dẫn đến nhiều công trình dự án khi thực hiện được quá ít, cho thuê đất chưa phù hợp với quy hoạch.
4.2.1.5. Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Thực hiện Nghị định 64/CP, Nghị định 88/CP, Nghị định 60/CP về giao đất, Nghị định 85/CP và Chỉ thị 245/TTg về cho thuê đất... tính đến năm 2018 huyện Thanh Oai đã giao: 7396,22 ha đất nông nghiệp cho các hộ nông dân, đạt 95% tổng diện tích đất nông nghiệp; 10,97 ha đất xây dựng cơ bản cho các tổ chức cụ thể tổ chức bàn giao đất cho các dự án trọng điểm như: Trường PTTH Nguyễn Du, Trạm điện 110kv, trung tâm giết mổ gia súc, gia cầm xã Bình Minh; tổ chức giao đất, thuê đất đối với các hộ gia đình thuê đất tại cụm công nghiệp làng nghề xã Thanh Thùy, lập hồ sơ giao đất dịch vụ đường trục phía Nam giai đoạn I. Năm 2015 đã thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất tại các xã: Bình Minh, Thanh Cao, Bích Hòa, Mỹ Hưng để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.
4.2.1.6. Quản lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất
Trong những năm qua, UBND huyện đã chỉ đạo Ban bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng 62 dự án trong giai đoạn 2014 - 2018 dự án đầu tư xây dựng cơ bản, đấu giá quyền sử dụng đất, đất dịch vụ… UBND huyện đã giao Phòng Tài nguyên & Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng rà soát các chủ hộ bị thu hồi đất nông nghiệp thuộc đối tượng hưởng đất dịch vụ của các xã Bích Hòa, Cự Khê, Dân Hòa, Xuân Dương, Thanh Thùy, Mỹ Hưng từ các năm trước.
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, ít có khiếu nại xảy ra; đồng thời giải quyết tốt các khiếu nại phát sinh về đền bù, giải phóng mặt bằng.
4.2.1.7. Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
* Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính đã được tiến hành cơ bản theo đúng qui định.
Hệ thống hồ sơ địa chính đang lưu trữ tại Chi nhánh huyện Thanh Oai gồm: 105 quyển sổ địa chính, 21 quyển sổ mục kê kiêm thống kê ruộng đất lập năm 1995-1997, 42 quyền sổ theo dõi biến động đất đai và 42 quyển sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Hệ thống hồ sơ địa chính của Văn phòng đăng ký chủ yếu ở dạng giấy. Trước đây, hồ sơ địa chính được lập theo mẫu cũ và theo Thông tư 29/2004/TT- BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ tài nguyên và Môi trường gồm: Bản đồ đo đạc năm 1995 - 1997; Sổ mục kê kiêm thống kê ruộng đất lập theo đơn vị xã giai đoạn 1995-1997; Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Sổ địa chính; Sổ theo dõi biến động đất đai. Thực hiện các Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường: số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009, số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính. Văn phòng đăng ký đã xây dựng hồ sơ địa chính theo mẫu mới và hướng dẫn các xã cập nhật hệ thống sổ theo các Thông tư này để vệc quản lý được đồng bộ, đầy đủ, đúng qui định.
* Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất.
Trong những năm qua công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Thanh Oai luôn được coi là nhiệm vụ quan trọng và hoàn thành chỉ tiêu hàng năm được UBND thành phố giao. Tuy nhiên, để đạt được những kết quả đó, hàng năm huyện đều giao nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận đối với từng xã và Văn phòng Đăng ký, phòng Tài nguyên và Môi trường. Đồng thời, chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường hàng tháng giao ban với cán bộ địa chính các xã, thị trấn nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, đánh giá kết quả thực hiện, nguyên nhân tồn tại để đưa ra những biện pháp khắc phục; đồng thời, tại các phiên họp giao ban hàng tháng, UBND huyện nghe Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Văn phòng đăng ký báo cáo tình hình thực hiện và cho ý kiến chỉ đạo. Trong giai đoạn 2014 -2018, tổng số giấy chứng nhận đã cấp cho hộ gia đình cá nhân là 36.832 giấy chứng nhận trong đó đất nông nghiệp cấp được 29057 giấy chứng nhận, 7.775 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở với tổng
diện tích cấp là 5.569 ha đạt 88,6 % số thửa đất trên bản đồ địa chính năm 1995- 1997, chất lượng hồ sơ đạt 87,49% so với tổng số hồ sơ kê khai, được tiếp nhận tại cơ quan có thẩm quyền.
Bảng 4.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận đất ở trên địa bàn huyện Thanh Oai giai đoạn 2014 - 2018
Năm Tổng hồ sơ kê khai Tổng số GCN đã cấp Tỷ lệ đã cấp (%)
2014 1.368 1.052 76,90 2015 2.328 2.053 88,19 2016 2.558 2.385 93,24 2017 1.543 1.325 85,87 2018 1.090 960 88,07 Tổng 8.887 7.775 87,49
Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện Thanh Oai (2019)
4.2.1.8. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện định kỳ theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Đây là nhiệm vụ quan trọng nhằm đánh giá chính xác quỹ đất, đối tượng sử dụng đất, khả năng khai thác quỹ đất chưa sử dụng, tạo điều kiện cho việc phát triển đô thị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai, quản lý đất đai theo đúng pháp luật.
Nhìn chung, công tác thống kê, kiểm kê đất đai được phòng TN&MT đã chủ động triển khai, hướng dẫn, đôn đốc phối hợp, các xã, thị trấn tổ chức kiểm tra biến động, chỉnh lý số liệu. Phòng Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, hoàn thiện tài liệu để báo cáo UBND huyện và cấp trên đảm bảo đúng thời gian.
4.2.1.9. Công tác quản lý tài chính về đất đai (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. UBND huyện đã chỉ đạo các đơn vị: Chi cục thuế, phối hợp phòng Tài nguyên & Môi trường, Văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội – Chi nhánh
huyện Thanh Oai, Ngân hàng, thu các khoản lệ phí về đất đai như: tiền sử dụng đất, thuê đất, thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền bất động sản, lệ phí trước bạ, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp… của các tổ chức hộ gia đình cá nhân theo đúng hướng dẫn và các văn bản quy định.
4.2.1.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trước đây, công tác quản lý giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức, nhiều giao dịch dân sự diễn ra dưới dạng trao tay, giao dịch ngầm, Nhà nước không quản lý được. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai chưa cao.
Nếu như trước đây khi người dân thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế... không phải xuất trình biên lai nộp thuế phi nông nghiệp hàng năm thì từ năm 2012 người dân buộc phải hoàn thành thuế phi nông nghiệp mới được thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
Những năm gần đây, cùng với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế đất nước, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai cũng có những bước chuyển biến nhanh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Theo đó đất đai ngày càng có giá và biến động nhiều, đặc biệt là các xã giáp ranh quận Hà Đông như: xã Cự Khê, xã Bích Hoà, Cao Viên; thị trấn Kim Bài và những xã có đường trục phát triển phía nam đi qua. Ở những khu vực này, giá đất cao hơn các khu vực khác trong huyện, vì vậy người dân cũng tích cực hơn trong việc thực các quyền của người sử dụng đất. Do đó công tác cập nhật đăng ký biến động đất đai phải được thực hiện thường xuyên, liên tục để đáp ứng yêu cầu quản lý và sử dụng đất.
4.2.1.11. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
Hàng năm, trên địa bàn huyện vẫn xảy ra một số trường hợp tranh chấp đất đai giữa các hộ sử dụng đất liền kề và trong dòng tộc về ranh giới sử dụng đất, quyền thừa kế,… song đã được huyện và các cấp có thẩm quyền giải quyết, cụ thể trong giai đoạn 2014 - 2018, huyện đã tham gia giải quyết được 168 trường hợp tranh chấp đất đai, riêng trong năm 2018, đã giải quyết xong 45 trường hợp tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện, không để tồn đọng các trường hợp tranh chấp có
tính chất phức tạp, vượt cấp nghiêm trọng xảy ra trên địa bàn, góp phần làm ổn định trật tự an ninh xã hội tại địa phương.
4.2.1.12. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, UBND huyện có thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, thực hiện cơ chế “một cửa” ở huyện và điều chỉnh công khai các thủ tục về đăn ký đất đai, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đăng ký, thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 của UBND TP Hà Nội, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường được tổ chức lại thành Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội huyện Thanh Oai (sau đây gọi là Chi nhánh huyện Thanh Oai) thuộc Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội và chính thức đi vào hoạt động kể từ ngày 20/4/2015, toàn bộ các dịch vụ công về đất đai được thực hiện tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.
4.2.1.13. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về đất đai luôn được quan tâm sát sao, hàng năm UBND huyện đều chỉ đạo thành lập đoàn Thanh tra, kiểm tra liên ngành gồm phòng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra huyện Thanh Oai, phòng Tư pháp, phòng Tài chính chủ động xây dựng kế hoạch và phối hợp với các ngành liên quan và các xã, thị trấn triển khai thanh tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn huyện. Cùng với Thanh tra thường xuyên, hoạt động thanh tra theo các chuyên đề dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện được thực hiện kịp thời; đặc biệt là thanh tra các nội dung về giao đất, cho thuê đất, sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận, quản lý mặt bằng đất canh tác.
4.2.1.14. Công tác phổ biến, giáo dục về pháp luật đất đai
Trong những năm gần đây UBND huyện đã xác định nhiệm vụ trọng tâm trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai là tổ chức tuyên truyền cho