Gia Lâm
4.4.2.1. Giải pháp về hoàn thiện chính sách của nhà nước
- UBND huyện cần đề nghị UBND thành phố, Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố và các cơ quan chuyên môn có liên quan hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản để tính bồi thường, hỗ trợ sao cho sát với giá thị trường. Khi xác định giá bồi thường, ngoài căn cứ vào khung giá của nhà nước, khung giá do UBND thành phố quy định phải căn cứ vào giá chuyển nhượng trên thị trường bằng cách mỗi dự án cần có Ban định giá riêng hoặc thuê tổ chức định giá độc lập để tiến hành xác định giá đất, giá tài sản bồi thường. Giá của tổ chức độc lập cần được cơ quan chuyên môn về giá thẩm định. Thực hiện được vấn đề này tạo được sự minh bạch, giá áp dụng sẽ thực tế hơn nhằm hạn chế khiếu nại, khiếu kiện.
- Trong cùng một dự án nằm trên một địa bàn huyện nhưng ở các xã khác nhau nên áp dụng cùng một giá đất cao nhất để tính bồi thường, hỗ trợ chung tránh tình trạng mỗi xã trong cùng một dự án có mức bồi thường và hỗ trợ khác nhau, từ đó làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân làm ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng.
4.4.2.2. Giải pháp về hoàn thiện chính sách tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp
Huyện ủy, UBND huyện Gia Lâm chỉ đạo các phòng ban chuyên môn như trung tâm dạy nghề, Chi cục thống kê, Phòng Kinh tế huyện Gia Lâm phối hợp với UBND các xã, các cơ quan doanh nghiệp đóng trên địa bàn và các địa bàn lân cận, các trung tâm giới thiệu việc làm để tiến hành điều tra, khảo sát tình hình lao động, nhu cầu học nghề, nhu cầu lao động, trình độ lao động … qua đó có chính sách đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp hợp lý, cụ thể, mang tính chiến lược, phù hợp với tình hình thực tế nhằm giải quyết việc làm cho lao động ổn định, lâu dài, bền vững tạo sự đồng thuận nhất trí cao trong nhân dân.
4.4.2.3. Giải pháp về tăng cường công tác quản lý đất đai
Huyện ủy, UBND huyện Gia Lâmchỉ đạo tăng cường công tác quản lý đất đai, xây dựng các nghị quyết, các chuyên đề và tăng cường công tác kiểm tra
giám sát về công tác quản lý đất đai nhất là công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo 100% thửa đất được đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cập nhật chỉnh lý các biến động kịp thời. UBND huyện cần xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai dạng số và cập nhật thường xuyên, thực hiện tốt công tác này việc xác định điều kiện, đối tượng được bồi thường, hỗ trợ sẽ tiến hành nhanh chóng dễ dàng. Công tác này cũng làm giảm sự chồng chéo về hỗ trợ cho hộ gia đình có đất bị thu hồi tại các dự án có cùng thời điểm thực hiện.
4.4.2.4. Giải pháp về tăng cường công tác tuyên truyền vận động
Huyện ủy – UBND – UB.MTTQ huyện Gia Lâm cần tăng cường công tác tuyên truyền vận động bằng nhiều hình thức như các hội nghị, hội thảo, thông tin trên hệ thống loa phát thanh về các dự án thu hồi đất trên địa bàn từ bước rà soát số liệu xin chủ trương thực hiện dự án; công khai thông báo chủ trương thu hồi đất; công khai pháp lý dự án; chính sách thực hiện dự án; số liệu lập phương án bồi thường hỗ trợ … phải thường xuyên và cụ thể hóa đến từng người dân bị thu hồi đất được biết.
Nâng cao nhận thức của cán bộ, nhân dân về công tác GPMB, phổ biến giáo dục pháp luật ở cơ sở nhằm tạo điều kiện cho các tầng lớp nhân dân có đầy đủ thông tin, nhận thức rõ ràng, đúng đắn về pháp luật, về các chủ trương, chính sách của Nhà nước, cần phải tuyên truyền để người dân hiểu GPMB là việc cần thiết phải thực hiện trong quá trình phát triển đất nước.
Đối với từng dự án UBND huyện cần thành lập các tiểu ban tuyên truyền vận động, thuyết phục người bị thu hồi đất chấp hành các quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện GPMB các dự án.
4.4.2.5. Giải pháp về việc tổ chức thực hiện
Nâng cao năng lực, trách nhiệm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các phòng, ban trực thuộc UBND huyện và các đơn vị tư vấn. Xây dựng kế hoạch cụ thể nêu rõ nội dung công việc, cá nhân phụ trách và các đơn vị tham gia phối hợp, thời gian hoàn thành công việc và thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu quả công việc để nâng cao tinh thần trách nhiệm, sự tuân thủ trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật, của cán bộ thực thi công việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Kịp thời tổ chức tập huấn công tác chuyên môn khi triển
UBND huyện, Hội đồng bồi thường GPMB huyện cần có sự phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, tổ công tác, chủ đầu tư để kịp thời giải quyết những khó khăn vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để đẩy nhanh tiến độ GPMB và giúp người dân sớm ổn định cuộc sống cũng như ổn định sản xuất.
4.4.2.6. Giải pháp về tài chính.
Đề nghị các cấp, các ngành khi triển khai thực hiện dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải có tính trọng điểm đảm bảo nguồn vốn để thực hiện dự án tránh đầu tư dàn trải, kéo dài. Đối với các dự án không sử nguồn ngân sách, trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư cần lựa chọn các nhà đầu tư có nguồn tài chính lớn để thực hiện dự án và có những cam kết cụ thể đảm bảo thực hiện đúng tiến độ.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5. 1. KẾT LUẬN
Từ các kết quả nghiên cứu của đề tài, tôi rút ra một số kết luận sau đây: 1. Gia Lâm là huyện ngoại thành Hà Nội nằm ở cửa ngõ phía Đông Bắc của thành phố Hà Nội có tổng diện tích tự nhiên 11.472,99 ha. Năm 2016, kinh tế duy trì mức ổn định và có bước phát triển. Tốc độ tăng trưởng kinh tế 11%. Tính đến 31/12/2016, toàn huyện có 250.121 người. Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 33,5 triệu đồng/người/năm.
2. Công tác GPMB giai đoạn từ 2012 – 2016 của huyện Gia Lâm
Trong giai đoạn từ năm 2012 – 2016 trên địa bàn huyện Gia Lâm đã triển khai 126 dự án có liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng, diện tích thu hồi 1.436,33ha, bố trí 984 suất tái định cư.
3. Về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 02 Dự án nghiên cứu Dự án xây dựng Nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp, Diện tích thu hồi là 44.012 m2 với tổng kinh phí bồi thường là 19.753.247.269 đồng liên quan đến 176 hộ dân và 01 tổ chức (UBND xã). Dự án xây dựng sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải quân tại xã Đông Dư, Đa Tốn với diện tích thu hồi là 365.126 m2 liên quan đến 527 hộ dân có đất nông nghiệp, 9 hộ có đất ở và 02 tổ chức (UBND xã), đã có 527/527 hộ dân có đất nông nghiệp bị thu hồi đã nhận tiền và bàn giao mặt bằng với tổng số tiền là 275.640.714.300 đồng, còn lai 9 hộ dân với tổng diện tích 884m2 đất ở bị thu hồi đang thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy định.
4. Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tai 02 dự án nghiên cứu
- Về xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ của 02 dự án được xác định một cách, tỷ mỷ, chính xác 100% số phiếu đồng ý về đối tượng được bồi thường và không được bồi thương, hỗ trợ.
- Bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp: Đối với giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp tại dự án Nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp có 64/64 hộ chiếm 100% số hộ không đồng thuận, tại dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân có 63/84 hộ chiếm 75% số hộ không đồng thuận, đa số họ cho rằng giá bồi thường
- Bồi thường, hỗ trợ về công trình, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu trên đất: 100% số hộ được hỏi đồng thuận với đơn giá bồi thường về công trình, vật kiến trúc, bồi thường cây trồng hoa màu trên đất tại thời điểm thu hồi.
- Về khoản hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, hỗ trợ tiền thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng: Đa số các hộ hài lòng với các khoản hỗ trợ này.
5. Để góp phần hoàn thiện hơn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất cần thực hiện các giải pháp sau:
Hoàn thiện chính sách của nhà nước; hoàn thiện chính sách tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp; tăng cường công tác quản lý đất đai; Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động; Cụ thể hóa từng bước, từng quy trình trong việc tổ chức thực hiện; Giải pháp về tài chính.
5.2. KIẾN NGHỊ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Để thực hiện các phương án GPMB đúng tiến độ cho các dự án tiếp theo, chúng tôi có một số kiến nghị sau:
- Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chính sách, pháp luật đất đai đến cấp ủy Đảng, chính quyền và toàn người dân hiểu được mục đich, ý nghĩa của dự án, công khai hóa các thông tin của dự án đến tất cả các hộ dân bị thu hồi đất được biết, dân làm, dân thực hiện.
- Xây dựng đơn giá làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất phải sát với giá thị trường.
- Cần có chương trình hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề và việc làm cho các hộ dân có đất nông nghiệp bị thu hồi như đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất trong độ tưởi lao động, ưu tiên những người này làm việc tại các dự án sau này (nếu cần) hoặc giới thiệu việc làm tại khu công nghiệp, khu đô thị…
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đào Trung Chính (2014). Nghiên cứu thực trạng và đề xuất đổi mới pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Luận án Tiến sỹ, Học viện nông nghiệp Việt Nam.
2. Chính phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai; số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về giá đất; số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
3. Trương Khánh Duy (2015). Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số dự án giao thông trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Luận án Thạc sĩ, Học viện nông nghiệp Việt Nam.
4. Trần Quang Huy (2013). Giáo trình Luật đất đai, Nhà xuất bản Công an nhân dân. 5. Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà (2013). Bài giảng “Bồi thường giải
phóng mặt bằng”.
6. Ngân hàng phát triển Châu Á (2002). Cẩm nang về tái định cư.
7. Ngân hàng Phát triển Châu Á (2006). Cẩm nang về tái định cư (Hướng dẫn thực hành).
8. Ngân hàng thế giới (2011). Cơ chế nhà nước thu hồi đất và chuyển dịch đất đai tự nguyện ở Việt Nam.
9. Anh Phương (2008). Một số kiến nghị về công tác thu hồi đất, giải tỏa, giải phóng mặt bằng đạt hiệu quả. Tạp chí cộng sản điện tử.
10. Quốc hội, hiến pháp 1992, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội - 1992 11. Quốc hội, Luật Đất đai (1987, 1993, 1998, 2001, 2003, 2013) Nhà xuất bản
Chính trị Quốc gia.
12. Nguyễn Quang Tuyến và Nguyễn Ngọc Minh (2010). Pháp luật về bồi thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí luật học. (10).
13. UBND huyện Gia Lâm. Hồ sơ bồi thường và GPMB tại dự án Khu nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp, huyện Gia Lâm, Hà Nội.
14. UBND huyện Gia Lâm. Hồ sơ bồi thường và GPMB tại dự án Sở Chỉ huy cơ quan Bộ tư lệnh Hải Quân tại xã Đông Dư, Đa Tốn, huyện Gia Lâm, Hà Nội.
15. UBND thành phố Hà Nội (2014). Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 Về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án trên địa bàn thành phố Hà Nội.
16. UBND thành phố Hà Nội (2014). Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
17. UBND thành phố Hà Nội (2014). Quyết định số 95/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 Về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
18. UBND thành phố Hà Nội (2014). Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 Ban hành về giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ 01/01/2015 đến 31/2/2019, Hà Nội.
19. UBND thành phố Hà Nội (2014). Thông báo số 7756/2014/STC-BG ngày 30/12/2014 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây hoa màu vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015, Hà Nội.
20. UBND thành phố Hồ Chí Minh (2015). Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2015 ban hành Quy định về Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
21. UBND thành phố Đà Nẵng (2015). Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2015 ban hành Quy định về Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
22. UBND huyện Gia Lâm (2016) Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Gia Lâm năm 2016.
23. UBND huyện Gia Lâm (2016) Báo cáo tổng kết công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Gia Lâm năm 2016.
24. UBND huyện Gia Lâm (2016). Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2016 và phương hướng nhiệm vụ năm 2017.
PHIẾU ĐIỂU TRA ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
TẠI CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU
Tên dự án:...Số phiếu... ...
Họ tên chủ hộ:...Tuổi... ...
Địa chỉ: Thôn, (xóm)...Xã(Phường)... ...
Tổng số nhân khẩu của gia đình... ...
Nội dung điều tra
I. Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ: 1. Gia đình ông (bà) được xếp vào đối tượng nào:
2. Theo ông (bà) việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ đã hợp lý chưa:
3. Trong qua trình xét duyệt đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ ông(bà) có đơn thư ý kiến gì không?
II. Mức giá bồi thường, hỗ trợ
- Đối với đất ở
Gia đình ông (bà) được bồi thường, hỗ trợ với mức giá:…………..……đ/m2 Mức giá thị trường tại thời điểm đó là :…………..……đ/m2 Như vậy mức giá này đã hợp lý chưa?
- Đối với đất nông nghiệp
Gia đình ông (bà) được bồi thường, hỗ trợ với mức giá:…………..……đ/m2 Mức giá thị trường tại thời điểm đó là :…………..……đ/m2 Như vậy mức giá này đã hợp lý chưa?
Hợp lý Chưa hợp lý
Hợp lý Chưa hợplý
Được bồi thường Được hỗ trợ
Có Không
- Đối với nhà ở và vật kiến trúc
Gia đình ông (bà) được bồi thường, hỗ trợ với mức giá:…………..……đ/m2 Như vậy mức giá này đã hợp lý chưa?
- Đối với cây cối, hoa màu
+ Gia đình ông bà trồng các loại :