Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện yên dũng
4.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
Đánh giá việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai theo các nội dung quy định của Luật đất đai và các văn bản dưới luật.
4.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
Trong những năm qua, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành trong huyện triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước, nên công tác quản lý và sử dụng đất đai của huyện được quản lý chặt chẽ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu, cụm công nghiệp đã thu hút nhiều dự án của các tổ chức trong và ngoài tỉnh, dự án nước ngoài đầu tư vào huyện, giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động tại địa phương, góp phần đẩy mạnh phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh, quốc phòng.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Địa giới hành chính của huyện được xác định theo bản đồ địa giới hành chính 364. Tồn bộ 21 xã, thị trấn được lập hồ sơ địa giới hành chính. Ủy ban nhân dân huyện giao cho phòng Nội Vụ quản lý hồ sơ và tham mưu giải quyết các vấn đề liên quan đến địa giới hành chính.
4.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
Đến nay tồn huyện đã có 21/21 xã, thị trấn có bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000; 1/2.000, 1/5000 tổng diện tích được đo đạc bản đồ địa chính chính quy là 19.174,38 ha. các xã, thị trấn đã cập nhật vào phần mềm Microstation theo quy định của ngành và phần mềm nên khá thuận tiện cho việc sử dụng và khai thác dữ liệu phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng và quản lý sử dụng đất của toàn huyện.
Qua các kỳ kiểm kê đất đai (2005, 2010, 2015), huyện đã lập xong bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bộ bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thiết lập đến cấp
xã – thị trấn với tỷ lệ thích hợp: cấp huyện (tỷ lệ 1/25.000) và cấp xã (tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000).
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
UBND huyện Yên Dũng đã triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đúng thời hạn theo Luật Đất đai 2003 giai đoạn 2011 - 2020; phối hợp với đơn vị tư vấn và UBND các xã lập thẩm định điều chỉnh bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của 21 xã, thị trấn trên địa bàn huyện giai đoạn tới năm 2015. Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thiết lập đầy đủ. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi được phê duyệt đã phát huy tác dụng trong công tác quản lý sử dụng đất nhất là việc sử dụng đất đúng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm.
Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện được lập và trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt đến năm 2020 tại Quyết định số 131/QĐ-UBND ngày 24 tháng 4 năm 2013 và đến nay đang được điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu sử dụng đất. 4.2.1.5. Quản lý việc giao, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất
Cơng tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện cơ bản được triển khai theo đúng trình tự, thủ tục theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Mơi trường, qua đó đã hạn chế và khắc phục các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất.
Năm 2015, Trung tâm Phát triển Quỹ đất và Cụm công nghiệp đã thực hiện lập hồ sơ bồi thường GPMB tổng số 26 dự án (trong đó, có 16 dự án đã thực hiện xong với diện tích thu hồi 316.927,5m2, 10 dự án đang triển khai với diện tích thu hồi 385.739,4 m2) và triển khai tổng số 12 cơng trình xây dựng hạ tầng để đấu giá đất ở do Trung tâm làm đại diện chủ đầu tư.
4.2.1.6. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Thực hiện cải cách thủ tục hành chính của huyện, Chi nhánh Văn phòng đăng đất đai đã thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn về cấp giấy CNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính tuân thủ theo quy định. Cụ thể:
Cấp lần đầu: Toàn huyện đã cấp 527 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân diện 14,9 ha, đạt 105,4% so với chỉ tiêu được Sở Tài nguyên và Môi trường giao năm 2015 (Kế hoạch được giao 500 giấy).
Cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ: Toàn huyện đã lập hồ sơ và thẩm định
được 1.620 hồ sơ xin cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong đó đã cấp được được 1523 giấy với diện tích 54,87 ha, đạt đạt 101,5%.
4.2.1.7. Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai
- Công tác thống kê đất đai hàng năm, theo Thông tư số 28/2014/TT- BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
4.2.1.8. Tình hình quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Nguồn thu từ đất rất lớn: thu tiền chuyển mục đích sử dụng đất, thuế trước bạ. Từ năm 2011 đến nay, nguồn thu từ đất trên địa bàn huyện đều tăng, cơng tác quản lý tài chính về đất đai được thực hiện chặt chẽ đúng với quy định của nhà nước. UBND huyện giao cho Chi cục thuế huyện chủ trì phối hợp với các cơ quan: Tài chính - Kế hoạch, Tài nguyên và Môi trường, Kho bạc, UBND các xã, thị trấn đôn đốc các tổ chức, cá nhân được giao đất ở thu nộp tiền sử dụng đất theo quy định.
Năm 2015 Trung tâm đã chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị triển khai 10 cuộc đấu giá đất ở và bán được 183 lô đất: (gồm: 01 lô là Trụ sở Hạt kiểm lâm Yên Dũng cũ; 01 lô khu Trạm Y tế xã Quỳnh Sơn cũ; 27 lô tại thôn Tân Sơn; 05 lô tại tổ dân phố Thượng; 02 lô tại tổ dân phố Tân An; 04 lô tại thôn Lạc Gián, xã Hương Gián; 02 lô thôn Voi, xã Quỳnh Sơn; 43 lô tại tổ dân phố Khôi, thị trấn Tân Dân; 20 lô thôn Tây, xã Cảnh Thụy; 01 lô tại thôn Minh Phượng, xã Nham Sơn; 41 lô tại Tiểu khu 3, 01 lô TK4, thị trấn Neo; 35 lô tại thôn Tam Sơn, xã Quỳnh Sơn); giá trúng đấu giá là 100.635.352.000 đồng, chênh lệch tăng so với giá khởi điểm là 13.938.250.000 đồng. Thu ngân sách từ tiền sử dụng đất đạt 126% KH.
4.2.1.9. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Phịng Tài ngun và Mơi trường thường xuyên quan tâm, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, phối hợp với ban pháp chế hội đồng nhân dân huyện giám sát việc chấp hành pháp luật và các quy định bảo vệ mơi trường tại các xã, thị trấn. Trong q trình thực hiện chính sách đất đai, huyện Bình Lục đã đảm bảo thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất như quyền về giao đất, thuê đất, chuyển nhượng, thế chấp,
hưởng bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất…, do đó trong q trình tổ chức thực hiện ít phát sinh thắc mắc khiếu nại cũng như khi có phát sinh khiếu nại đều được giải quyết dứt điểm. Năm 2015, trên địa bàn huyện Yên Dũng có 1067 hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất; 138 hồ sơ tách thửa, hợp thửa; 2644 hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm của các hộ gia đình, cá nhân (thế chấp 1497 hồ sơ, xóa thế chấp 1147 hồ sơ).
4.2.1.10. Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Trước và sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, UBND huyện đã chỉ đạo thường xuyên tổ chức các cuộc thanh, kiểm tra trong lĩnh vực đất đai; UBND huyện đã chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường và các ngành chức năng rà sốt tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn từng địa phương để xử lý các trường hợp sai phạm và báo cáo tỉnh Bắc Giang.
4.2.1.11. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Đối với các vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo có liên quan đến lĩnh vực thuộc thẩm quyền của huyện; phòng Tài nguyên và Môi trường và các ngành chức năng có liên quan đã tham mưu cho UBND huyện, ban hành Quyết định giải quyết và tham gia thẩm tra xác minh những vụ việc ngoài thẩm quyền để đề xuất tỉnh xem xét. Từ đầu năm 2015, trên địa bàn huyện đã xảy ra 30 trường hợp vi phạm hành chính về đất đai. Phòng đã phối hợp với UBND xã kiểm tra, hướng dẫn lập hồ sơ xử lý vi phạm, khôi phục lại hiện trạng ban đầu, ngăn chặn vi phạm phát sinh. Tuy nhiên, do Chủ tịch UBND một số xã chưa cương quyết xử lý, ngăn chặn nên nhiều vụ việc vi phạm phát sinh chưa trên địa bàn các xã chưa được xử lý triệt để.
4.2.1.12. Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất đai
- Chi nhánh Văn phòng đăng đất đai, trung tâm phát triển quỹ đất của huyện thường xuyên tham mưu, hỗ trợ phịng Tài ngun và Mơi trường, UBND huyện quản lý chặt chẽ tình hình sử dụng và biến động đất đai.
4.2.1.13. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Thực hiện nhiệm vụ trong công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng hỗ trợ tái định cư, phịng đã chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xác định loại đất, làm cơ sở xây dựng phương án bồi thường, giải phóng
mặt bằng của các dự án. Chủ trì triển khai xây dựng giá đất cụ thể phục vụ công tác bồi thường cho các Dự án đang triển khai trên địa bàn huyện. Tham mưu cho UBND huyện ban hành quyết định thu hồi đất; thẩm định phương án bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện; phối hợp với các cơ quan, đơn vị giải quyết các vướng mắc liên quan đến công tác thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng.
Năm 2015 Phịng Tài ngun và Mơi trường tham gia Ban chỉ đạo, Tổ công tác thực hiện lập hồ sơ GPMB- Hỗ trợ tái định cư đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng sân Golf và dịch vụ huyện Yên Dũng giai đoạn 1 diện tích 87,1 ha tại Tiền Phong. Đến nay đã bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư được 86% diện tích, hiện đang thực hiện vận động chi trả tiền đối với 5 hộ gia đình, cá nhân cịn lại chưa nhận tiền với diện tích 136.147,9 m2. Phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh thực hiện GPMB KCN Vân Trung với tổng diện tích 50 ha. Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện lập và đã thực hiện xong 10 dự án lập hồ sơ thu hồi, BTGPMB với tổng diện tích 52,04 ha. Phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất và CCN huyện thực hiện 25 dự án với tổng diện tích khoảng 57,80 ha. Trong đó có 15 dự án đã thực hiện xong với diện tích 38,25 ha, 01 dự án đã thẩm định và phê duyệt phương án BT-HT với diện tích 0,15 ha, còn lại 09 dự án đang thực hiện với diện tích 19,40 ha.
4.2.1.14. Xây dựng hệ thống thơng tin đất đai
Hiện nay phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Yên Dũng đang hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai để đưa vào thực tiễn sử dụng.
4.2.1.15. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
UBND huyện thường xuyên tổ chức các hội nghị tập huấn chun mơn nghiệp vụ, chính sách đất đai cho các đối tượng trực tiếp liên quan đến lĩnh vực đất đai, cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, cấp xã, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật của huyện, xã. Chỉ đạo các đơn vị liên quan trực thuộc, UBND các xã, thị trấn, tổ chức phổ biến tuyên truyền rộng rãi các văn bản pháp luật về đất đai đến cán bộ và nhân dân trong huyện qua hệ thống loa đài truyền thanh của huyện, xã.