Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện yên dũng
4.3.3. Đánh giá tình hình thực hiện các cơng trình, dự án theo phương án quy
Bảng 4.7. Các cơng trình, dự án đã thực hiện theo phương án quy hoạch giai đoạn 2010-2020 (thực hiện đến năm 2015)
Đơn vị tính: ha
STT Tên cơng trình, dự án
Được phê duyệt Đã thực hiện Hủy bỏ Chưa thực hiện Số lượng Diện tích (ha) Số lượng Diện tích (ha) Số lượng Diện tích (ha) Số lượng Diện tích (ha) 234 1345,46 204 1038,98 1 1,02 29 305,34 1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp 5 4,04 5 3,69 2 Cơng trình quốc phòng 13 25,26 9 19,16 4 6,1 3 Cơng trình thương mại, dịch vụ 8 13,72 6 12.25 1 1,02 1 0,45 4 Cơng trình sản xuất phi nơng nghiệp 9 85,02 7 62 2 23,02 5 Cơng trình văn hóa 39 14,99 34 13 5 2,22 6 Cơng trình cơ sở y tế 5 1,64 5 1,64 7 Cơng trình cơ sở
đào tạo - giáo dục 11 6,35 11 6,35 8 Cơng trình cơ sở thể dục - thể thao 25 72,35 19 64,69 6 7,66 9 Cơng trình giao thơng 8 145,25 6 127,21 2 18,04 10 Công trình thủy lợi 13 13,58 11 8,4 2 5,18 11 Cơng trình năng lượng 9 0,61 9 0,61 12 Cơng trình chợ 8 3,01 8 3.01 13 Cơng trình di tích lịch sử danh thắng 1 4,47 1 4,47 14 Cơng trình bãi thải,
15 Dự án đất ở nông thôn 19 103,68 16 90,12 3 13,56 16 Dự án đất ở đô thị 7 33,32 6 29,11 1 4,21 17 Cơng trình đất nghĩa trang, nghĩa địa 17 7,77 17 7,77 18 Cơng trình tơn giáo, tín ngưỡng 2 36,95 2 36,95 19 Cơng trình đất khu du lịch 2 37 1 30 1 7,00 20 Dự án trồng lúa nước 1 33,3 1 33,3 20 Dự án trồng cây lâu năm 1 0,8 1 0,8 21 Dự án trồng rừng phòng hộ 3 575,8 2 368,2 1 207,60 22 Dự án trồng rừng sản xuất 1 50,95 1 50,95 23 Dự án nuôi trồng thủy sản 4 45,2 3 34,9 1 10,30 24 Dự án đất trồng cây hằng năm còn lại 4 12,08 4 12,08
Nguồn số liệu: Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Yên Dũng Qua bảng 4.6 trên cho thấy, phương án kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 được duyệt của huyện có tổng số 234 cơng rình, dự án với tổng diện tích là 1345,46 ha, kết quả thực hiện được 204 cơng trình, dự án với tổng diện tích là 1039,1ha; huỷ bỏ 1 cơng trình với diện tích 1,02ha và chưa thực hiện được 29 cơng trình với diện tích 305,34ha. Cụ thể như sau:
4.3.3.1. Nhóm các cơng trình, dự án đã thực hiện
Qua kết quả bảng 4.6 và phụ lục 01 cho thấy có 204 cơng trình dự án đã được thực hiện với tổng diện tích 1039,1ha, kết quả cho thấy hầu hết các cơng trình, dự án đã đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo phương án quy hoạch và được sử dụng từ nhiều nguồn vốn khác nhau. Cụ thể như sau:
Có 5 cơng trình xây dựng trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp với diện tích 3,69ha đã được thực hiện, đạt 91,34% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015. Đúng vị trí, diện tích tuy nhiên có 2 cơng trình diện tích thấp hơn so với quy hoạch đã được phê duyệt, ngồn vốn được sử dụng là ngân sách nhà nước.
Có 9 cơng trình quốc phịng với diện tích 19,16ha đã được thực hiện, đạt 75,85% so với kế hoạch đã được phê duyệt. Trong đó có 2 cơng trình thời gian thực hiện chậm do sử dụng nguồn vốn từ TW, ngân sách nhà nước.
Có 6 cơng trình thương mại, dịch vụ với diện tích 12,25ha được thực hiện, đạt 89,29% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn doanh nghiệp đầu tư.
Có 7 cơng trình sản xuất phi nơng nghiệp với diện tích 62ha được thực hiện, đạt 72,92% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Có 34 cơng trình văn hóa với diện tích 13,00 ha được thực hiện, đạt 86,72% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, có 4 cơng trình diện tích cao hơn so với kế hoạch, thời gian thực hiện đúng theo kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn của chương trình Nơng thơn mới.
Có 5 cơng trình cơ sở y tế với diện tích 1,64ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn của chương trình Nơng thơn mới.
Có 11 cơng trình cơ sở đào tạo - giáo dục với diện tích 6,35 ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn của chương trình Nơng thơn mới.
Có 19 cơng trình cơ sở thể dục - thể thao với diện tích 64,69 ha được thực hiện, đạt 89,41% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, có 1 cơng trình chậm thời gian theo kế hoạch; được sử dụng nguồn vốn từ chương trình Nơng thơn mới.
Có 6 cơng trình trình giao thơng với diện tích 127,21 ha được thực hiện, đạt 87,58% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, có 2 cơng trình chậm thời gian theo kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn của chương trình nơng thơn mới.
Có 11 cơng trình thủy lợi với diện tích 8,4ha được thực hiện, đạt 61,86% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn của chương trình nơng thơn mới.
Có 9 cơng trình năng lượng với diện tích 0,61ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và từ chương trình nơng thơn mới.
Có 8 cơng trình chợ với diện tích 3,01ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn chương trình nơng thơn mới.
Có 1 cơng trình trình di tích lịch sử danh thắng với diện tích 4,47ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và từ sự đóng góp của nhân dân.
Có 19 cơng trình bãi thải, xử lý chất thải với diện tích 18,32ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, thời gian theo quy hoạch; có 1 cơng trình diện tích thấp hơn so với hế hoạch được duyệt và được sử dụng từ nguồn vốn của chương trình nơng thơn mới.
Có 16 dự án đất ở nơng thơn với diện tích 90,12ha được thực hiện, đạt 86,92% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, có 3 dự án thời gian chậm theo kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Có 6 dự án đất ở đơ thị với diện tích 29,11ha được thực hiện, đạt 87,37% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, có 1 dự án thời gian chậm theo kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Có 17 cơng trình đất nghĩa trang, nghĩa địavới diện tích 7,77ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, thời gian, có 2 cơng trình diện tích giảm so với kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và từ chương trình nơng thơn mới.
Có 2 cơng trình tơn giáo, tín ngưỡng với diện tích 36,95ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Có 1 cơng trình đất khu du lịch với diện tích 30ha được thực hiện, đạt 81,08% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian chận theo kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Có 1 dự án trồng lúa nước với diện tích 33,3ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, thời gian theo kế hoạch, diện tích cao hơn so với kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và từ chương trình nơng thơn mới.
Có 1 dự án trồng cây lâu năm với diện tích 0,8ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và từ chương trình nơng thơn mới.
Có 2 dự án trồng rừng phịng hộ với diện tích 368,2 ha được thực hiện, đạt 63,95% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Có 1 dự án trồng rừng sản xuất với diện tích 50,95 ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Có 3 dự án ni trồng thủy sản với diện tích 34,9 ha được thực hiện, đạt 77,21% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn từ các hộ gia đình sản xuất đầu tư.
Có 4 dự án đất trồng cây hằng năm cịn lại với diện tích 12,08 ha được thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch được phê duyệt năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo kế hoạch; được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Nguyên nhân đạt được chủ yếu là:
Nhìn chung, việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất và chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 của huyện đã theo sát và về cơ bản đã đạt theo Quyết định 131/QĐ-UBND ngày 24 tháng 4 năm 2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang. Quá trình sử dụng đất đều dựa trên những quan điểm khai thác sử dụng hợp lý và hiệu quả quỹ đất, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá của huyện.
Qua thực hiện quy hoạch sử dụng đất đã cơ cấu lại việc sử dụng đất phù hợp với quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trong nơng nghiệp nơng thơn phù hợp, hạn chế có hiệu quả việc chuyển đất trồng lúa nước, đất lâm nghiệp có rừng sang các mục đích khác.
Một số chỉ tiêu mang tính pháp lệnh như diện tích đất lúa nước, rừng phòng hộ, đất quốc phịng, an ninh được đảm bảo. Điều đó thể hiện sự cố gắng lớn của huyện trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
Đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị được mở rộng đã cơ bản đáp ứng nhu cầu của thời kỳ đẩy mạnh đơ thị hố, cơng nghiệp hố, hiện đại hố của huyện.
Đất phát triển hạ tầng chưa cao, mới chỉ đạt 80%, do điều kiện thiếu vốn thực hiện. Một số khu vực chưa xây dựng được cơ sở hạ tầng do điều kiện khó khăn của doanh nghiệp phải chuyển sang năm sau.
Đất ở nông thôn và đất ở đô thị chưa đạt cao nhưng so với các vùng khác cũng tương đối cao, đạt ở mức 80 - 83%. Nguyên nhân do thị trường bất động sản khơng cịn sơi động, một số khu chưa được đầu tư cơ sở hạ tầng, và thủ tục đấu giá cịn chậm và phức tạp.
Đất nơng nghiệp cao hơn theo kế hoạch cũng là những tồn tại nhất định làm cho cơ cấu kinh tế cịn dựa nhiều vào nơng nghiệp, chuyển đổi cơ cấu kinh tế cịn khó khăn.
Đất chưa sử dụng đến năm 2015 mới thực hiện được 38,8% tuy việc sử dụng cịn chậm, song có thể thấy việc sử dụng đất ngày càng hiệu quả và hợp lý.
Hầu hết các cơng trình, dự án trên trong quá trình lập quy hoạch đã nhận được sự tham gia ý kiến của lãnh đạo, cán bộ và nhân dân trong toàn huyện.
Cơng tác tun truyền, vận động để tồn thể cán bộ và nhân dân ý thức được tầm quan trọng trong q trình triển khai dự án.
Có quỹ đất hợp lý để tái định cư cho các hộ gia đình bị thu hồi đất, cân đối lợi ích của Nhà nước người dân và nhà đầu tư. Thành lập ban chỉ đạo bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án.
Có sự giám sát chặt chẽ của Hội đồng nhân dân các cấp trong việc tổ chức lập, thẩm định và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
4.3.3.2. Nhóm các cơng trình, dự án chưa thực hiện và huỷ bỏ
Qua bảng 4.6 và phụ lục 2 cho thấy có 29 cơng trình chưa được thực hiện và có duy nhất 1 cơng trình bị huỷ bỏ với tổng diện tích là 306,36ha. Cụ thể:
Có 4 cơng trình quốc phịng với diện tích 6,1ha chưa được thực hiện, chiếm 24,15% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Có 1 cơng trình quốc phịng với diện tích 0,45ha chưa được thực hiện, chiếm 3,28% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015 và 1 cơng trình bị hủy bỏ vơi diện tích 1,02ha.
Có 2 cơng trình sản xuất phi nơng nghiệp với diện tích 23,02ha chưa được thực hiện, chiếm 27,08% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Có 5 cơng trình văn hóa với diện tích 2,22 ha chưa được thực hiện, chiếm 14,81% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Có 6 cơng trình cơ sở thể dục - thể thao với diện tích 7,66 ha chưa được thực hiện, chiếm 10,59% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Có 2 cơng trình giao thơng với diện tích 18,04ha chưa được thực hiện, chiếm 12,42% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Có 2 cơng trình thủy lợi với diện tích 5,18ha chưa được thực hiện, chiếm 38,14% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Có 3 dự án đất ở nơng thơn với diện tích 13,56ha chưa được thực hiện, chiếm 12,64% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Có 1 dự án đất ở đơ thị với diện tích 4,21ha chưa được thực hiện, chiếm 24,15% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Có 1 cơng trình đất khu du lịch với diện tích 7 ha chưa được thực hiện, chiếm 18,92% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Có 1 dự án trồng rừng phòng hộ với diện tích 207,6ha chưa được thực hiện, chiếm 36,05% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Có 1 cơng trình quốc phịng với diện tích 10,3ha chưa được thực hiện, chiếm 22,79% so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
Nguyên nhân chưa thực hiện được là do:
Một số chỉ tiêu sử dụng đất chưa có tính khả thi cao do đó khơng thực hiện được. Một số cơng trình khơng xác định được vị trí phù hợp nên khi thực hiện phải chuyển sang vị trí khác. Mặt khác số liệu kiểm kê đất đai năm 2015 đã
có sự thay đổi do q trình đo đạc, lập hồ sơ địa chính trong những năm gần đây được áp dụng công nghệ hiện đại lên dẫn đến tổng diện tích tự nhiên của huyện và diện tích các loại đất cũng thay đổi theo, do vậy việc đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ kỳ trước những chỉ tiêu chưa được chính xác.
Việc đăng ký các cơng trình, dự án trong kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu còn chưa sát với thực tiễn. Các xã, thị trấn và phòng ban, đơn vị chưa thực sự quan