đầu tư trở lại
- Chính sách ưu đãi thuế theo hướng ưu tiên sản xuất nông nghiệp, các ngành sản xuất thân thiện với môi trường.
- Tạo mọi điều kiện về thủ tục, về những điều kiện có thể đảm bảo nhằm có thể thu hút vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân;
- Chấp hành tốt các chính sách ưu tiên ưu đãi đối với người có công với cách mạng, các đối tượng chính sách xã hội khác.
- Nguồn thu từ đất được sử dụng một phần thỏa đáng để nhằm cải tạo đất, điều tra, đánh giá phân loại đất đai;
- Xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo công bằng xã hội và kích thích sản xuất;
- Rà soát, đánh giá đúng các đối tượng sử dụng đất, đặc biệt là các đối tượng thuê đất. Tăng cường quản lý về đất đai đối với các tổ chức, cá nhân thuê đất để tránh thất thu.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
1) Huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang có vị trí địa lý thuận lợi nằm gần trung tâm TP Bắc Giang, Hà Nội, Bắc Ninh, đây là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế theo hướng hàng hoá đa dạng. Đây là một vị trí thuận lợi trong giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội, thu hút vốn đầu tư. Yên Dũng là một trong những địa bàn quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Giang. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của đô thị hoá ủa TP Bắc Giang cũng ảnh hưởng không nhỏ đến sử dụng đất của huyện. Huyện gồm 21 xã, thị trấn với dân số 136.925 người. Năm 2015, diện tích đất tự nhiên của huyện là 19174,38 ha. Trong đó diện tích đất nông nghiệp là 13.327,66 ha chiếm 69,51% diện tích đất tự nhiên, đất phi nông nghiệp có 5.808,69 ha, chiếm 30,29% diện tích đất tự nhiên và đất chưa sử dụng có 38,03 ha, chiếm 0,20%.
2) Trong giai đoạn 2011 – 2015, công tác lập và thực hiện QHSDĐ được thực hiện theo đúng quy định và đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu phát triển KT- XH của huyện. Việc thực hiện triển khai thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ xây dựng các công trình, dự án đã bám sát và tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên việc quản lý đất đai theo phương án QHSDĐ chưa thật chặt chẽ, vẫn để xảy ra một số tình trạng sử dụng đất sai mục đích, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất không theo quy định, kết quả thực hiện QHSDĐ đối với một số loại đất đạt thấp, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tuy có kết quả nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, một số trường hợp vẫn còn tồn đọng kéo dài....
3) Kết quả đánh giá tình hình thực hiện phương án QHSDĐ giai đoạn 2010 -2020 huyện Yên Dũng cho thấy các chỉ tiêu sử dụng đất đạt được, chưa đạt hay vượt kế hoạch so với quy hoạch được duyệt. Công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất còn chưa sát với thực tế.
Phương án quy hoạch tập trung nhiều vào phân bổ đất cho những công trình nhỏ lẻ, theo nhu cầu trước mắt. Nhưng lại thiếu tầm nhìn chiến lược lâu dài và chưa thể hiện được vai trò điều tiết vĩ mô của quy hoạch trong trường hợp KT-XH có sự biến động. Vì vậy nên còn lúng túng trong khâu triển khai thực
hiện, bị động khi quy hoạch tổng thể KT-XH có sự điều chỉnh. Việc tổ chức thực hiện và giám sát quá trình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất còn nhiều bất cập, chưa được quan tâm đúng mức. Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quá dễ dàng sẽ dẫn tới phá vỡ không gian quy hoạch chung đã được duyệt.
4) Giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất:
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng là tạo quỹ đất phục vụ cho các mục tiêu phát triển, điều tiết thị trường bất động sản trong đó có thị trường sử dụng đất. Vì vậy QHSDĐ phải thể hiện được tính chiến lược và tính ổn định. Quy hoạch có tính định hướng lớn và thời gian dài, quy hoạch huyện cụ thể hoá những định hướng sử dụng đất của cấp tỉnh
- Đối với công tác lập quy hoạch: Cần có sự điều tra đánh giá cụ thể, chính xác về tiềm năng của địa phương nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch; việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất thường liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành vì vậy cần có quy chế quản lý quy hoạch để đảm bảo quy hoạch được thực hiện đồng bộ, thống nhất.
- Đối với công tác tổ chức thực hiện quy hoạch: Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất thường liên quan đến nhiều cấp, ngành ở nhiều lĩnh vực. Vì vậy đòi hỏi phải có cơ chế quản lý và tổ chức thực hiện chặt chẽ trong nhiều năm. Do đó, để làm được điều này, trên cơ sở phương án quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt, UBND huyện cần xây dựng các chương trình, mục tiêu phát triển cụ thể và giao cho các ngành thực hiện.
5.2. KIẾN NGHỊ
Để khắc phục những tồn tại trong quá trình thực hiện quy hoạch giai đoạn vừa qua, trong kỳ quy hoạch tới cần thực hiện các nội dung sau:
- Công khai rộng rãi phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trong nhân dân, tạo điều kiện để người dân được tham gia đóng góp cho quy hoạch và thực hiện.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất theo phương án đã chọn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng Việt:
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015). Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
3. Chính Phủ (2014). Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật đất đai 2013.
4. Đoàn Công Quỳ và những người khác (2006). Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông Nghiệp.
5. Kao, Madilen, (2001). Nghiên cứu một số phương pháp quy hoạch sử dụng đất cấp cơ sở ở một số nước trên thế giới, Việt Nam và khả năng áp dụng và Cămpuchia. Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp. Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, Hà Nội.
6. Nguyễn Dũng Tiến (1998). Tính khả thi xây dựng mức sử dụng đất của Việt Nam thời kỳ 1996 - 2010. Hà Nội.
7. Nguyễn Dũng Tiến (2005). Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại quá trình phát triển ở nước ta từ năm 1930 đến nay. Tạp chí Địa chính. 03. Hà Nội.
8. Nguyễn Minh Quang (2016). Báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất cả nước đến năm 2020. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
9. Nguyễn Thảo (2013). Kinh nghiệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới.
10. Phòng Tài nguyên và Môi trường (2015). Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai.
11. Phòng Tài nguyên và Môi trường (2015). Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Dũng năm 2011 - 2015.
12. Phòng Tài nguyên và Môi trường (2016). Báo cáo tổng kết năm 2016, Phương hướng nhiệm vụ năm 2017.
13. Quốc hội (2003). Luật đất đai 2003, Hà Nội 14. Quốc hội (2013). Luật đất đai 2013, Hà Nội
15. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993). Luật Đất đai 1993. Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16. Tôn Gia Huyên.Quy hoach sử dụng đất Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa và hội nhập. (http://land.hcmunre.edu.vn/Files/QLDD/07_Ton_ gia_ huyen .pdf?AspxAutoDetectCookieSupport=1) Ngày truy cập: Ngày 23 tháng 3 năm 2017. 17. UBND huyện Yên Dũng (2013). Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế
hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Yên Dũng, Bắc Giang.
18. UBND huyện Yên Dũng. Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của UBND huyện Yên Dũng, Bắc Giang.
19. Uỷ ban nhân dân huyện Yên Dũng (2015). Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện.
20. Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng (2015). Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khoá XX trình tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 – 2020.
21. Uỷ ban nhân dân huyện Yên Dũng. Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất 2016.
22. Uỷ ban nhân dân huyện Yên Dũng (2015). Niên giám thống kê huyện Yên Dũng năm 2015.
23. Uỷ ban nhân dân huyện Yên Dũng (2015). Thống kê đất đai năm 2015. 24. Uỷ ban nhân dân huyện Yên Dũng (2016). Thống kê đất đai năm 2016
25. Uỷ ban nhân dân huyện Yên Dũng. Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai của huyện Yên Dũng năm 2005-2010.
26. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2007). Quyết định 2019/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2007 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện Yên Dũng giai đoạn 2007-2020
27. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2009). Quyết định 141/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc phê duyệt quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030.
28. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2013). Quyết định 131/QĐ-UBND ngày 24 tháng 04 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 - 2015 huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang.
29. Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai. Tổng cục Địa chính (1998). Cơ sở lý luận khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai.
30. Võ Tử Can (2006). Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội
31. Vũ Thị Bình (1999). Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
II. Tài liệu tiếng Anh:
32. Land use planning for Berlin. Keeping up with Change, Summary 2001, http://www. Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/inde en.shtml. Ngày truy cập: Ngày 28 tháng 3 năm 2017.
PHỤ LỤC 1: Danh mục công trình, dự án đã thực hiện phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất
giai đoạn (2010-2015 ) của huyện Yên Dũng
Đơn vị tính: ha
TT Công trình, dự án trên địa bàn huyện
Theo phương án quy
hoạch Thực hiện đến năm 2015
Đánh Giá Vị trí Năm thực hiện Diện tích (ha) Diện tích (ha) Vốn 1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 4,04 3,69 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguồn vốn Ngân sách nhà nước, bổ sung nguồn vốn địa phương Xây mới trụ sở UBND
xã Xã Tân An 2012 0,32 0,32 Đúng vị trí, diện tích theo QH Xây dựng khu trụ sở
cơ quan (Chi cục Kiểm Lâm, Chi cục thống kê, Kho Bạc) TT. Neo 2013 2,60 2,36 Đúng vị trí, diện tích thực hiện ít hơn QH do dự kến chưa sát thực tế TT. Tân Dân 2011 0,21 0,21 Đúng vị trí, diện tích theo QH Mở rộng trụ sở UBND xã Xã Hương Gián 2013 0,41 0,30 Đúng vị trí, diện tích thực hiện ít hơn QH do dự kến chưa sát thực tế Mở rộng trụ sở UBND xã Xã Cảnh Thụy
2013 0,50 0,50 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện theo QH
2 Đất quốc phòng 25,26 25,26
Căn cứ chiến đấu 1 BCHQS huyện TT Neo 2014 7,0 7.0 Sử dụng nguồn vốn từ TW, ngân sách nhà nước Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện chậm theo QH (2015) Trận địa SMPK
12,7mm 2013 0,70 0,70
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Trận địa SMPK dBB1 2012 0,60 0,60
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Trận địa pháo 130
BCHQS huyện 2015 1,00 1,00
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Căn cứ hậu phương
BCHQS huyện mới
Xã Nội
Hoàng 2015 5,00 5,00
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Trận địa phòng không - An Thái Xã Yên Lư Xã 2012 2,86 2,86 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
Trận địa SMPK14.5mm
Lãng
Sơn 2013 0,70 0,70
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện chậm theo QH (2014) Trận địa SMPK12.7mm Xã Đồng Việt 2015 0,70 0,70 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Trận địa SMPK12.7mm Xã Quỳnh Sơn 2015 0,60 0,60 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH 3 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 13,72 13,72
sử dụng từ nguồn vốn doanh nghiệp đầu tư Siêu thị TT Neo TT Neo 2014 0,26 0,26
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Đất cơ sở sản xuất
kinh doanh
TT Neo 2014 0,49 0,49 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện theo QH Khu du lịch, dịch vụ khe Õng Xã Tiền Phong 2011 7,00 7,00 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
theo QH Công ty OPC Xã Tiền Phong 2012 1,00 1,00 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Thôn Quốc Khánh Xã Trí yên 2015 1,00 1,00 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Thôn Nội Xã Nội Hoàng 2012 2,50 2,50
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH 4 Đất cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng
gốm sứ 62 62 Sử dụng nguồn vốn từ TW, ngân sách nhà nước Thôn Mỹ Tượng (bãi
dâu)
Xã Lãng
Sơn 2013 7,00 7,00
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Khai thác đất đồi núi Nham Xã
Sơn
2011 27,00 27,00 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện theo QH Giáp đê sông Thương Xã Tân Liễu 2012 7,38 7,38 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Giáp ngòi Cổ Mân Xã Lão Hộ 2013 4,50 4,50 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Giáp đê sông Thương
và sông Lục Nam
Xã Trí
Yên 2013 10,62 10,62
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Giáp đê sông cầu Xã Tư Mại 2012 0,50 0,50
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Thôn Xy - Bá Thiết Xã Nội Hoàng 2013 5,00 5,00 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH 5 Đất di tích danh thắng 4,47 4,47 Mở rộng chùa Vĩnh Nghiêm Xã Trí Yên 2014 4,47 4,47 từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và từ sự đóng góp của nhân dân Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH
6 Đất bãi thải, xử lý chất thải 18,32 18,14
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Quy hoạch bãi rác Xã Trí Yên 2013 0,50 0,50
từ nguồn vốn của chương trình nông thôn mới Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Quy hoạch bãi rác Xuân Xã
Phú (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2013 1,35 1,35 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện theo QH Quy hoạch bãi rác Quỳnh Xã
Sơn
2012 0,50 0,50 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện theo QH Quy hoạch bãi rác Quỳnh Xã
Sơn Xã Lão
Hộ
2012 0,50 0,50 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện theo QH Quy hoạch bãi rác 2012 0,50 0,50 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Quy hoạch bãi rác Hương Xã
Gián
2013 1,10 1,10 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện theo QH Quy hoạch bãi rác
TT. Tân
Dân 2014 2,00 2,00
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Quy hoạch mở rộng
bãi rác Xã Tư Mại 2012 0,20 0,20
Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
theo QH Quy hoạch mở rộng bãi rác Xã Tư Mại Xã 2013 0,30 0,30 Đúng vị trí, diện tích, thời gian thực hiện
Quy hoạch bãi rác
Thắng
Cương 2012 0,30 0,30
Đúng vị trí, diện tích,