6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.5.2. Những hạn chế và nguyên nhân
a. Những hạn chế
lƣợng hồ sơ cần rà soát. Tuy nhiên, chất lƣợng rà soát hồ sơ chƣa cao, chƣa trọng tâm.
- Vẫn còn sự phản hồi không tích cực từ NNT về việc công tác thanh tra, kiểm tra chồng chéo nhau gây ảnh hƣởng đến hoạt động SXKD của NNT.
- Chức năng các đội còn chồng chéo nhƣ: công tác kiểm tra nội bộ đƣợc xem là chức năng riêng nhƣng lại là nhiệm vụ của đội kiểm tra, trong khi đội ngũ công chức của đội còn ít nên chƣa đảm nhiệm tốt đƣợc các yêu cầu kiểm soát thuế TNDN khác.
- Công tác đôn đốc thu nộp các khoản tiền thuế truy thu và phạt sau kiểm tra còn nhiều khó khăn. Dù công tác đôn đốc nợ thƣờng xuyên và có kết quả tốt nhƣng tình hình nợ thuế TNDN vẫn còn cao vƣợt 5% theo quy định chung toàn ngành.
- Các biện pháp cƣỡng chế nợ thuế nói chung và nợ thuế TNDN nói riêng chƣa thực sự phù hợp, dù đã thực hiện đúng quy định các bƣớc cƣỡng chế nhƣng số tiền thu đƣợc còn rất thấp so với số tiền phải thu, qua đó phản ánh tính hiệu lực của các biện pháp thu này còn thấp, và có xu hƣớng xấu đi.
- Bên cạnh những ƣu điểm nổi bật, sau một thời gian áp dụng vào thực tế cho thấy TMS vẫn còn một số bất cập nhất định, bất cập lớn nhất hiện nay là việc phát sinh nợ ảo khi hệ thống tự động ghi nhận, làm tăng gánh nặng về việc hạ thấp tỷ lệ nợ thuế TNDN.
- Các buổi đối thoại theo chuyên đề hoặc theo một nhóm đối tƣợng NNT cụ thể còn quá ít so với nhu cầu cần đƣợc đáp ứng của NNT. Nhu cầu tiếp nhận thông tin thông qua mạng internet của NNT hiện nay rất lớn nhƣng Chi cục chƣa có trang tin điện tử riêng để thực hiện việc này.
- Nhiều chính sách thuế mới đƣợc ban hành, sửa đổi liên tục mà công chức thuế chƣa đƣợc tập huấn nghiệp vụ kịp thời để hƣớng dẫn cho NNT ví dụ nhƣ: Thông tƣ số 130/2016/TT-BTC ngày 12/8/2016 của Bộ Tài chính
hƣớng dẫn Nghị định 100/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ…
b. Nguyên nhân
-Những nguyên nhân từ phía cơ quan thuế:
Việc áp dụng quản lý chƣa thật sự linh động, Chi cục chỉ mới áp dụng những quy trình cũng nhƣ những quy định theo pháp luật, chƣa có sự cải thiện, làm mới phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế còn còn ở mức thấp. Chi cục thuế thực hiện quản lý thuế vẫn theo phƣơng pháp thủ công, năng suất và hiệu quả quản lý thấp dẫn đến hạn chế khả năng kiểm soát và quản lý thuế của cơ quan thuế.
Ngoài ra đội ngũ cán bộ còn thiếu về nhân sự, Chi cục lại chƣa bố trí cán bộ hợp lý cũng là một trong những trở lực có sự ảnh hƣởng nhất định đến chất lƣợng quản lý thuế.
Trình độ hiểu biết và thực thi chính sách thuế của một bộ phận quản lý thuế còn hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý hiện đại và yêu cầu cải cách hành chính trong quản lý thu thuế, không thƣờng xuyên đƣợc đào tạo.
-Những nguyên nhân từ phía Người nộp thuế:
Các DN trên địa bàn chủ yếu là DN nhỏ, mới thành lập 5 năm trở lại đây, bên cạnh đó cũng có một số DN cố tình lẫn tránh, không hợp tác nên việc thu nộp các khoản tiền thuế truy thu và phạt sau kiểm tra cũng nhƣ nợ đọng gặp nhiều khó khăn.
Nhiều DN có trụ sở, văn phòng tại quận Cẩm Lệ chƣa thật sự hiểu biết về luật thuế TNDN, các văn bản pháp luật liên quan đến thuế TNDN, đồng thời chƣa nhận thức đầy đủ trách nhiệm và nghĩa vụ của mình trong việc chấp hành các quy định của luật thuế TNDN, luật Quản lý thuế, do vậy chƣa thực sự tự giác kê khai và nộp thuế đầy đủ, kịp thời. Việc chấp hành các quy định
về kê khai thuế TNDN, nhiều trƣờng hợp còn chậm trễ, không đúng thời gian quy định.
Các DN thƣờng xuyên thay đổi kế toán, do vậy, công tác kế toán bị ảnh hƣởng từ đó ảnh hƣởng đến việc thực hiện nghĩa vụ thuế. Một số DN công tác kế toán không đƣợc quan tâm đúng mức, lƣu trữ hồ sơ tài liệu không đảm bảo, có biểu hiện đối phó, tìm mọi cách để ẩn lậu thuế, dây dƣa chậm nộp, chiếm dụng tiền thuế, một số DN để tồn đọng thuế lớn, thiếu tính tích cực trong việc thực hiện nghĩa vụ với NSNN.
Số lƣợng NNT tăng nhanh và thƣờng xuyên biến động, nhiều doanh nghiệp tạm ngừng, chấm dứt kinh doanh không khai báo với cơ quan thuế gây khó khăn cho Chi cục trong công tác quản lý thu thuế.
Một số DN cố ý lợi dụng các khe hở của pháp luật hiện hành đã tìm mọi thủ đoạn, dƣới mọi hình thức để gian lận thuế, trốn thuế.
-Những nguyên nhân từ cơ chế chính sách thuế:
Nội dung các quy định của Luật thuế TNDN hiện hành còn phức tạp, hiện tại chƣa có quy định nào quy định rõ trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phƣơng, các cơ quan chức năng, các đơn vị có liên quan đến công tác thu, nộp thuế.
Việc thay đổi liên tục các quy định về chính sách thuế phần nào gây tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh của DN gián tiếp ảnh hƣởng đến số thu thuế.
Việc ban hành các quy trình theo Luật quản lý thuế còn chậm, chƣa sát với thực tế gây khó khăn khi Chi cục thực hiện
Việc xử lý các vi phạm theo pháp luật chƣa nghiêm, chƣa đủ sức răn đe, chƣa thể nâng cao trách nhiệm và nghĩa vụ nộp thuế cho DN.
DN đƣợc phép tự in, đặt in hóa đơn cộng với việc đăng ký thành lập DN dễ dàng nên xuất hiện nhiều doanh nghiệp “ma” khiến cơ quan thuế khó kiểm
soát, bên cạnh đó việc nộp hồ sơ khai thuế không kèm bảng kê bán ra, mua vào làm cho công tác quản lý và giám sát không đƣợc chặt chẽ.
- Nguyên nhân từ các cơ quan và tổ chức có liên quan:
Tại địa phƣơng, các cơ quan chức năng có liên quan nhƣ: công an, sở kế hoạch đầu tƣ, ngân hàng đôi lúc thiếu sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ với Chi cục trong việc cung cấp thông tin và áp dụng các biện pháp hỗ trợ để thu đầy đủ, kịp thời số thuế TNDN vào NSNN.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ
QUẬN CẨM LỆ