3.3.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Nhân Bình và xã Nguyên Lý
3.3.3.2. Tình hình thực hiện phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Nhân Bình và xã Nguyên Lý
3.3.3.3. Đánh giá chung tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM tại từng xã điều tra
3.3.3.4.Cách tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới của từng xã. 3.3.4. Đề xuất giải pháp thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam
3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4.1. Phương pháp chọn điểm và đối tượng nghiên cứu
- Dựa trên sự khác nhau về đặc điểm từng vùng như điều kiện tự nhiên, thu nhập, tốc độ phát triển kinh tế, trình độ nhận thức của người dân..., chọn ra 2 xã đặc trưng nhất để điều tra thu thập thông tin về công tác tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới đó là:
Xã Nhân Bình là xã đầu tiên đón nhận danh hiệu “Xã đạt chuẩn Nông thôn mới” trên địa bàn huyện Lý Nhân. Đến tháng 12/2016, xã đã hoàn thành 19/19 tiêu chí theo quy chuẩn của Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới.
Xã Nguyên Lý là đại diện cho nhóm các xã gần như khó khăn nhất trên địa bàn huyện, trong quá trình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới còn chậm tiến độ. Đến cuối năm 2016 xã mới đạt được 12 tiêu chí.
3.4.2. Điều tra, thu thập số liệu
Đây là phương pháp được dùng để thu thập số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài nghiên cứu. Một số phương pháp cụ thể đó là:
- Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Được tiến hành thu thập tại các cơ quan hữu quan: Phòng Kinh tế huyện Lý Nhân, Phòng Quản lý đô thị huyện Lý Nhân, Phòng Thống kê huyện Lý Nhân…và các xã của huyện Lý Nhân.
- Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Phỏng vấn những người có trách nhiệm về triển khai thực hiện phương án quy hoạch ở huyện. Qua đó tìm hiểu những mặt được và chưa được cũng như những nguyên nhân, giải pháp khắc phục cho những tồn tại công tác triển khai thực hiện phương án quy hoạch.
Thu thập số liệu thông qua 100 phiếu điều tra thiết kế sẵn, đối tượng lựa chọn khảo sát là người dân trên địa bàn 2 xã được chọn.
3.4.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu
- Để xây dựng báo cáo, nhiều tài liệu phục vụ cho phần nghiên cứu tổng quan và nghiên cứu về địa phương được kế thừa, chọn lọc nhằm làm rõ cho các nội dung được trình bày trong báo cáo. Đó là các nghiên cứu cùng đề tài của các tác giả đi trước, được thực hiện ở các địa phương khác. Kết quả nghiên cứu chuyên sâu về thổ nhưỡng, về khí hậu thời tiết chi tiết của huyện Lý Nhân – tỉnh Nam Định cũng được kế thừa sử dụng, để làm rõ các đặc điểm của địa phương. Đồng thời, các tài liệu khác về địa phương như các số liệu thống kê về kinh tế, xã hội, các bản đồ gốc của địa phương cũng được thu thập, sử dụng phục vụ tốt nhất cho đề tài nghiên cứu.
- Để phân tích đưa ra kết luận, đề tài có tiến hành thống kê, so sánh số liệu giữa các năm trước và sau khi thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới, phân tích các yếu tố tác động đến việc thực hiện phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
3.4.4. Phương pháp tiêu chí đánh giá
- Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Lý Nhân bao gồm 3 loại hình quy hoạch: quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp; Quy hoạch cơ sở hạ tầng và quy hoạch sử dụng đất. Trong đó:
+ Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp được đánh giá theo các chỉ tiêu: Thời gian thực hiện, tiến độ thực hiện, quy mô thực hiện, nguồn vốn thực hiện.
+ Quy hoạch cơ sở hạ tầng đánh giá theo các chỉ tiêu: Thời gian thực hiện, tiến độ thực hiện, địa điểm thực hiện, nguồn vốn thực hiện, cách thức thực hiện.
+ Quy hoạch sử dụng đất được đánh giá theo chỉ tiêu diện tích thực hiện và tỷ lệ thực hiện.
- Công tác đánh giá kết quả thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn mới được thực hiện dựa trên 5 nhóm tiêu chí: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; nhóm tiêu chí hạ tầng – kinh tế - xã hội; nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất; nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trường và nhóm tiêu chí hệ thống chính trị với các chỉ tiêu: Tiến độ thực hiện, thời gian thực hiện, tỷ lệ hoàn thiện,...
- Đánh giá mức độ hoàn thiện các tiêu chí dựa theo bảng chấm điểm các tiêu chí đạt chuẩn NTM tỉnh Hà Nam (kèm theo Quyết định số 126/QĐ-UBND ngày 23/01/2015 của UBND tỉnh).
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN LÝ NHÂN NHÂN
4.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường 4.1.1.1. Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
Lý Nhân là huyện đồng bằng nằm trong khu vực sông Hồng thuộc tỉnh Hà Nam. Ranh giới hành chính:
- Phía Bắc giáp tỉnh Hưng Yên - Phía Nam giáp tỉnh Nam Định - Phía Đông giáp tỉnh Thái Bình
- Phía Tây giáp huyện Bình Lục và Duy Tiên tỉnh Hà Nam
Huyện Lý Nhân nằm cách thành phố Phủ Lý 14 km về phía Tây, có các tuyến tỉnh lộ chạy qua là đường 492 và 491, 499. Xung quanh huyện đều có sông bao bọc trong đó phía Bắc-Tây Bắc có sông Hồng, phía Tây-Tây Nam có sông Châu Giang. Đây chính là những điều kiện thuận lợi để Lý Nhân phát triển kinh tế xã hội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Huyện Lý Nhân có tổng diện tích đất tự nhiên theo thống kê đất đai năm 2016 là 16884,31 ha, có dân số 177.661 khẩu, số hộ là 56.951 hộ (theo số liệu của chi cục thống kê huyện Lý Nhân), mật độ dân số 1062 người/km2.
Với vị trí địa lý thuận lợi, mạng lưới giao thông đầy đủ thủy bộ, đặc biệt các tuyến tỉnh lộ và huyện lộ từng bước được sửa sang, nâng cấp làm cho Lý Nhân càng có thêm vị thế để nhanh chóng tiếp cận với các công nghệ mới tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh, mạnh và bền vững. Tuy nhiên trước xu thế chuyển đổi sang kinh tế thị trường mạnh như hiện nay cũng sẽ tạo ra nhiều thách thức cho huyện trong việc quản lý, hoạch định các kế hoạch phát triển sao cho phù hợp và cạnh tranh được trên thị trường, trong đó áp lực về nguồn tài nguyên đất đai và môi trường sẽ rất lớn.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Huyện Lý Nhân thuộc vùng đồng bằng sông Hồng nên địa hình tương đối bằng phẳng. Địa hình của huyện được chia thành 2 nhóm là vùng trũng và vùng cao. Huyện được bao bọc bởi hai sông lớn là sông Hồng và sông Châu Giang nên địa hình có dạng lòng chảo, càng cách xa sông địa hình càng trũng. Tuy nhiên công tác
thủy lợi của huyện trong những năm gần đây được quan tâm trú trọng nên những vùng trũng của huyện vẫn có khả năng tiêu nước, không còn hiện tượng ngập úng.
4.1.1.3. Khí hậu
Theo số liệu của trạm khí tượng Phủ Lý thì huyện Lý Nhân nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa. Trong năm có 4 mùa rõ rệt: Mùa hạ khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều, thuộc tiểu vùng khí hậu đồng bằng Bắc Bộ, chịu ảnh hưởng của hướng gió chủ yếu là gió Đông Nam về mùa hè; hướng gió Đông Bắc vào mùa đông. Mùa xuân và mùa thu là mùa chuyển tiếp của 2 mùa đông và hạ, tiết trời mát mẻ se lạnh, có mưa phun vào mùa xuân và hanh khô vào mùa thu.
a. Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm là 23,50C- 240C. Tháng nóng
nhất vào tháng 7, nhiệt độ trung bình 310C, nhiệt độ cao nhất 36 0C- 380C; về mùa đông nhiệt độ trung bình là 190C. Tháng lạnh nhất vào cuối tháng 1, nhiệt độ lạnh nhất tới 6-80C;
b. Chế độ mưa: Xét về chế độ mưa, huyện Lý Nhân được chia thành 2
mùa rõ rệt: Mùa mưa và mùa khô. Tổng lượng mưa trung bình/ năm khoảng 2000 mm.
Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10. Mùa khô từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau. Tuy nhiên có năm mùa mưa kéo dài hơn và đến muộn gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất vụ đông.
c. Chế độ gió: Có hai hướng gió thịnh hành là Đông Nam thổi vào mùa hè
và Đông Bắc vào mùa đông.
d. Độ ẩm không khí: Trung bình năm 86%, cao nhất 92%, thấp nhất
50,8%. Tháng ẩm nhất là tháng 3, có độ ẩm trung bình là 80%. Nhìn chung ẩm độ trung bình các tháng trong năm chênh lệch không nhiều, thường ≤ 12%.
4.1.1.4. Thủy văn
Huyện Lý Nhân nằm trong khu vực của hệ thống sông Hồng và sông Châu Giang với tổng chiều dài gần 78 km, với diện tích lưu vực khoảng 1084 ha. Đây là mạng lưới sông suối quan trọng cung cấp nguồn nước và tiêu nước phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của người dân trong huyện. Ngoài ra còn có sông Long Xuyên, kênh Như Trác là các kênh tiêu chính đóng vai trò quan trọng cho việc tiêu nước của các xã vùng trũng trong huyện.
4.1.1.5. Tài nguyên thiên nhiên.
a. Tài nguyên đất
Kết quả điều tra đất đai của Lý Nhân cho thấy đất của huyện thuộc nhóm đất phù sa sông Hồng. Theo phân loại đất, toàn huyện có 1 nhóm đất chính, được chia ra 3 đơn vị đất, trong đó gồm 8 đơn vị phụ như sau:
Bảng 4.1. Diện tích các loại đất theo phát sinh
TT Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 1 Đất phù sa glây chua 2.183,64 21,34 2 Đất phù sa chua glay 1.028,33 10,05
3 Đất phù sa chua glay sâu 1.360,62 13,29
4 Đất phù sa có tầng biến đổi 662,17 6,47
5 Đất phù sa chua nghèo bazo 101,23 0,99
6 Đất phù sa chua có thành phần cơ giới trung bình 412,06 4,03 7 Đất phù sa chua có thành phần cơ giới nhẹ 265,60 2,59 8 Đất phù sa ít chua có thành phần cơ giới trung bình 4.221,20 41,24
Tổng diện tích điều tra 10.234,85 100,00
Nguồn: Phòng Thống kê huyện Lý Nhân (2016)
b. Tài nguyên nước (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguồn tài nguyên nước của huyện Lý Nhân khá dồi dào và phân bố đồng đều * Nguồn nước mặt:
Lý Nhân có hệ thống sông ngòi quan trọng cung cấp nước, đó là sông Hồng và sông Châu Giang có tổng chiều dài là 78 km, với diện tích lưu vực là 1.084 ha. Ngoài ra trong huyện còn có sông Long Xuyên- kênh tiêu chính, đóng vai trò quan trọng trong việc tiêu nước cho vùng trũng của Lý Nhân .
* Nguồn nước ngầm:
Đến nay chưa có điều tra nguồn nước ngầm một cách hệ thống tại huyện Lý Nhân, nhưng qua thực tế cho thấy: Các giếng nước đào của dân trong vùng thường không quá sâu khoảng 7 - 9 m, chất lượng nước khá tốt có thể phục vụ cho sinh hoạt của nhân dân trong vùng và hỗ trợ nước tưới cho nông nghiệp. Nguồn nước ngầm của huyện đặc trưng cho vùng châu thổ sông Hồng, có 2 tầng nước ngầm là hệ Thái Bình và hệ Hà Nội.
c. Tài nguyên nhân văn
Lý Nhân có quần thể di tích lịch sử, văn hoá đền Trần Thương (Theo quyết định số 1292/QĐ-UBND ngày 08/10/2009 của UBND tỉnh) tại xã Nhân Đạo với quy mô diện tích khoảng 6 ha, là trung tâm lễ hội và là điểm tham quan du lịch văn hoá lịch sử, tâm linh, sinh tháí.
4.1.1.6. Thực trạng môi trường
Với đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội theo hướng Công nghiệp - Xây dựng, Dịch vụ - Du lịch và Nông nghiệp, cảnh quan thiên nhiên của huyện Lý Nhân đã bị tác động mạnh mẽ, môi trường ở một số nơi đã có những dấu hiệu cảnh báo theo hướng bất lợi do các nguyên nhân chủ yếu là:
+ Trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, do quá trình khai thác đất đai không hợp lý đã làm cho đất ở một số vùng bị bạc màu hóa, xói mòn rửa trôi. Việc sử dụng các loại hoá chất như phân hoá học, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ... cũng là nguyên nhân gây ô nhiễm nguồn nước và môi trường.
+ Do quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa diễn ra mạnh, nhu cầu về nguyên vật liệu xây dựng lớn dẫn đến khai thác cát, sỏi, đá ở ven sông Hồng diễn ra không tuân thủ theo luật bảo vệ môi trường đã làm mất đi cảnh quan môi trường của dòng sông Hồng.
+ Mức độ ô nhiễm không khí ngày một tăng do hoạt động giao thông, công nghiệp ở một số khu san lấp và làm đường, khói bụi ô tô, …
+ Tại một số khu trung tâm cụm xã, chợ cóc, chợ thị trấn Vĩnh Trụ….đã thải ra môi trường nhiều loại phế thải khác nhau, tuy chưa trầm trọng, nhưng cũng cảnh báo trong tương lai cần có các biện pháp quản lý nguồn phế thải, nước thải này, đồng thời cần có công nghệ xử lý chống ô nhiễm môi trường giữ cho cảnh quan đô thị và nông thôn trong sạch và bền vững.
4.1.2. Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Nền kinh tế của huyện có những bước tăng trưởng khá, từ giai đoạn 2000 - 2005 mức tăng trưởng kinh tế bình quân được cải thiện nhưng cũng chỉ đạt 7,77 %/ năm và đến giai đoạn 2005-2010 mức tăng trưởng của huyện đạt 10,2%/năm, vượt 0,12% so với kế hoạch (9,9%/năm), giai đoạn 2010-2015 đạt 12,52%, vượt 0,02% so kế hoạch đề ra.
Tốc độ tăng trưởng của các ngành kinh tế như sau: Nông - lâm nghiệp và thủy sản tăng 4,58%/năm; công nghiệp -TTCN tăng 21,04%/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng nông - lâm, thủy sản giảm từ 47 % giai đoạn 200-2005 xuống còn 30,57%; công nghiệp –TTCN, xây dựng tăng từ 25% lên 36,16%; thương mại, dịch vụ tăng từ 28% giai đoạn 2000-2005 lên 33,27%. Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 28,5 triệu đồng/năm.
Tổng sản lượng lương thực có hạt bình quân đạt 101.733 tấn/năm, tăng 10.000 tấn so với giai đoạn 2010-2015. Bình quân lượng thực/ người/ năm cũng được cải thiện đáng kể, năm 2005 là 450 kg/người/năm, năm 2010 là 536 kg/người/năm, năm 2016 đạt 558,3 kg/người/năm.
Bảng 4.2. Tổng hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Lý Nhân giai đoạn 2006-2016 Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2006 Năm 2010 Năm 2016
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP/năm) % 9,2 12,00 12,52 Thu nhập bình quân đầu người Triệu
đồng/năm 5,305 9,5 28,5 Bình quân lương thực Kg/ ng/ năm 489 535 558,3
1. Ngành Nông nghiệp
Tốc độ tăng trưởng % 105,19 104,79 104,58 Giá trị sản xuất bình quân Triệu đồng 353.406 409.200 1666.881
Tỷ trọng % 45,05 40,45 30,57
2. Ngành Công nghiệp –TTCN, xây dựng
Tốc độ tăng trưởng % 117,63 121,04 121,04 Giá trị sản xuất bình quân/ năm Triệu đồng 262.313 408.400 974,2
Tỷ trọng % 26,4 29,7 36,16
3. Ngành thương mại - dịch vụ - DL
Tốc độ tăng trưởng % 114,73 109,23 124,00 Tổng giá trị sản phẩm (GDP) Triệu đồng 335.881 443.600 2.715.000
Tỷ trọng % 28.55 29,85 33,27
4.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
a. Khu vực kinh tế nông nghiệp (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiện nay huyện Lý Nhân không chỉ sản xuất nông nghiệp đạt năng suất cao, chất lượng tốt mà còn cho hiệu quả kinh tế cao trên một đơn vị sản xuất. Số cánh đồng đạt giá trị sản xuất từ được 80 -150 triệu đồng/ha/năm là 118 với tổng diện tích là 1.451 ha như ở các HTX: Nhân nghĩa, Hạ Vỹ- Nhân Chính, Nhân Phúc- Phú Phúc, Tân Lý- Chân Lý, Bảo Lý 1- Bắc Lý…góp phần nâng cao giá