6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3.2. Kiến nghị đối với Tổng cục Thuế
- Nghiên cứu để có thể cắt bỏ giảm đi những thủ tục rườm rà cho NNT Từ nhiều năm nay, ngành thuế vẫn luôn chú trọng thực hiện chiến lược cải cách và hiện đại hóa ngành thuế. Trong đó, đi đôi với việc hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật thuế, ngành đã tập trung các giải pháp đẩy mạnh cải
cách ở tất cả các thủ tục hành chính thuế như: đăng ký thuế, kê khai tính thuế, nộp thuế, mua hóa đơn ấn chỉ thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, thanh tra, kiểm tra thuế... đều được nghiên cứu, sửa đổi phù hợp theo hướng xóa bỏ các thủ tục rườm rà, gây tốn kém về thời gian, tiền bạc của người nộp thuế; tạo điều kiện thuận lợi hơn cho NNT tự giác thực hiện tốt các quy định của pháp luật thuế; tiết kiệm được chi phí về nguồn lực trong quản lý của cơ quan thuế… Tuy vậy, về khách quan mà nói, quy trình, thủ tục hành chính thuế hiện vẫn còn nhiều phức tạp. Hệ thống văn bản quá nhiều thực sự là khó khăn và thách thức đối với ngành thuế, NNT. Thế nên, ngành thuế tiếp tục thực hiện một số giải pháp, trong đó tập trung nghiên cứu giảm số lượng kê khai và nộp thuế; rà soát bãi bỏ các thủ tục, chỉ tiêu quá rườm rà khi yêu cầu DN kê khai nộp thuế, tạo môi trường kinh doanh tốt hơn, thu hút đầu tư nước ngoài, thúc đẩy sản xuất kinh doanh của DN hiện nay…
- Giảm thời gian khai, nộp thuế
Nhằm tạo thuận lợi cho người dân và DN, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh, góp phần phát triển nhanh, bền vững, hiện tại, Bộ Tài chính chỉ đạo rà soát bãi bỏ các thủ tục không cần thiết, gây phiền hà cho DN, NNT, trong mỗi thủ tục lại rà soát để giảm thời gian nộp thuế, giảm thời gian thông quan của DN, đảm bảo qua năm 2014 sẽ giảm được 201 giờ theo tính toán của Bộ Tài chính. Các nhóm giải pháp cụ thể là sửa đổi chỉ tiêu khai thuế GTGT giúp giảm được 156 giờ, khắc phục sự khác biệt giữa doanh thu kế toán và doanh thu tính thuế trong thuế TNDN giảm 35 giờ, khắc phục khác biệt giữa chi phí kế toán và chi phí tính thuế giảm 10 giờ và đẩy mạnh nộp thuế điện tử, sẽ giảm được 23 giờ…
Mặt khác, Bộ Tài chính đã và đang chỉ đạo ngành thuế quyết liệt, các thủ tục hành chính sẽ được tính toán chi tiết và giảm tối đa, cụ thể: giảm số lần khai thuế GTGT (hiện là 12 lần xuống còn 4 lần, giảm 8 lần), thuế TNDN (hiện
đang là 5 lần, xuống còn 1 lần, giảm 4 lần). Như vậy giảm được 12 lần/17 lần. - Cập nhật và đăng tải đầy đủ các văn bản hướng dẫn, giải đáp vướng mắc về thuế trên trang thông tin điện tử của Tổng cục Thuế để đây trở thành nơi tìm kiếm thông tin hỗ trợ các vấn đề về thuế đáng tin cậy cho không chỉ NNT mà còn tất cả người dân.
- Chương trình hỗ trợ khai thuế cho NNT cần nâng cấp kịp thời với những thay đổi của chính sách thuế và cần được ban hành sớm.
- Nâng cấp đường truyền mạng và công cụ tìm kiếm trên trang thông tin điện tử của Tổng cục Thuế để có thể phục vụ việc tra cứu cùng lúc của lượng lớn NNT bởi nhiều NNT than phiền rằng tra cứu thông tin trên trang thông tin điện tử của Tổng cục Thuế thường chậm, nghẽn mạng, rớt mạng; công cụ tìm kiếm chưa hiệu quả. Cho nên, nếu chi cục hướng dẫn NNT tra cứu văn bản hướng dẫn tham khảo trên trang thông tin điện tử của Tổng cục Thuế mà gặp khó khăn thì cũng khiến NNT không hài lòng.
- Hiện nay, khi ngành Thuế đang tích cực vận động NNT khai thuế qua mạng thì cần xây dựng hệ thống hạ tầng thông tin thật hiện đại và vững mạnh bởi NNT vẫn còn chưa tin tưởng vào hệ thống tiếp nhận và bảo mật thông tin của ngành Thuế.
- Nghiên cứu ban hành quy chế, quy trình cho phép cơ quan thuế hướng dẫn, hỗ trợ NNT qua mạng, mở ra một kênh tuyên truyền hỗ trợ về thuế mới cho NNT phù hợp với thời kỳ thực hiện chính phủ điện tử trong chiến lược hiện đại hóa công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT.
- Đổi mới công tác đánh giá cán bộ, thi đua và khen thưởng
Thi đua, khen thưởng và kỷ luật là một trong những yếu tố tạo động lực hoặc kìm hãm động cơ làm việc của cán bộ nói chung và điển hình như cán bộ quản lý nợ, cưỡng chế nợ thuế. Ví dụ như đối với lĩnh vực quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế, cơ quan thuế cần xác định rõ các tiêu chí đánh giá kết
quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ để đề ra chế độ lương, thưởng và kỷ luật phù hợp, từ đó khuyến khích công chức nói chung và công chức quản lý nợ.
- Tăng cường trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan thuế các cấp
Một trong những nguyên nhân làm cho công tác quản lý thuế, cụ thể hơn như công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế chẳng hạn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn là thủ trưởng một số cơ quan thuế địa phương chưa làm hết trách nhiệm của mình trong chỉ đạo cán bộ dưới quyền thực hiện nhiệm vụ này. Tình hình này một phần xuất phát từ việc trong thời gian vừa qua chúng ta quá chú trọng đến hoàn thành dự toán thu, hơn là các chỉ tiêu có liên quan đến hiệu quả của công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế.
Để khắc phục tình trạng này, cần đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ lãnh đạo của thủ trưởng cơ quan thuế các cấp không chỉ trên chỉ tiêu hoàn thành dự toán thu, mà còn phải hoàn thành các chỉ tiêu khác về quản lý, trong đó có chỉ tiêu về quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế… Quy định như vậy, sẽ buộc thủ trưởng cơ quan thuế các cấp phải quan tâm toàn diện đến các mặt của quản lý, chứ không thể sử dụng các thủ thuật khai thác số thu để che lấp những mặt yếu kém khác của quản lý theo kiểu tư duy “dễ làm, khó bỏ”.