8. Tổng quan tài liệu
1.2.4. Tiêu chí đánh giá công tác kiểm soát chi vốn CTMTQG
cần dựa vào một số tiêu chí sau:
- Tổng kế hoạch, dự toán nguồn vốn CTMTQG trong năm kế hoạch: Tổng kế hoạch, dự toán giao cho các CTMTQG trong năm cho thấy được quy mô hoạt động của công tác kiểm soát chi các dự án CTMTQG. Đối với góc độ KBNN giúp đánh giá được mức độ phù hợp của nguồn lực cho công tác kiểm soát chi các dự án CTMTQG.
- Tỷ lệ giải ngân nguồn vốn CTMTQG trong năm kế hoạch: Tỷ lệ giải ngân là chỉ tiêu giúp phân tích, đánh giá năng lực của các chủ dự án trong việc triển khai các CTMTQG, cũng như những thuận lợi, khó khăn trong việc triển khai chính sách của Nhà nước. Đối với KBNN, tỷ lệ giải ngân giúp cho việc xác định các nội dung chi cần được chú trọng để nâng cao chất lượng kiểm soát chi.
- Số lượng hồ sơ KBNN giải quyết trước hạn, đúng hạn, quá hạn: Trong công tác kiểm soát chi, ngoài việc bảo đảm kiểm soát chặt chẽ, đúng quy trình, thì cũng phải bảo đảm thời gian kiểm soát. Do vậy, KBNN phải có biện pháp bố trí, sắp xếp giải quyết thanh toán cho đơn vị kịp thời, đúng thời gian quy định. Nếu tỷ lệ hồ sơ giải quyết quá hạn cao, KBNN cần phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến thời gian xử lý kiểm soát chi để tìm biện pháp khắc phục.
- Số món và số tiền KBNN chối cấp phát, thanh toán qua công tác KSC: Tiêu chí này thể hiện được mức đóng góp của KBNN trong việc phát hiện, ngăn chặn kịp thời các khoản chi vi phạm chế độ của Nhà nước. Đồng thời, phản ánh được ý thức tuân thủ, chấp hành luật pháp của chủ dự án trong việc sử dụng kinh phí NSNN. Tuy nhiên tiêu chí này còn phụ thuộc vào các yếu tố như: Sự đầy đủ, rõ ràng, nhất quán của quy trình, các quy định liên quan như chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi của Nhà nước; trình độ năng lực của cán bộ kiểm soát chi,… Vì vậy, khi xem xét, đánh giá kết quả của tiêu chí
này cần xem xét toàn diện các yếu tố ảnh hưởng, không nên máy móc chỉ dựa vào kết quả từ chối thanh toán để đánh giá chất lượng hoạt động kiểm soát chi của KBNN.
- Kết quả kiểm toán chi các dự án CTMTQG của Kiểm toán Nhà nước khi thực hiện kiểm toán tại các chủ dự án: Kết quả kiểm toán tại một số chủ dự án phản ánh tính khách quan chất lượng công tác kiểm soát chi của KBNN. Một khoản chi NSNN của chủ dự án trước khi được thanh toán cho đơn vị hưởng đều trải qua hai cửa kiểm soát chi, đó là: kiểm soát của chủ dự án trước khi quyết định chuẩn chi và kiểm soát của cơ quan KBNN trước khi thanh toán cho đơn vị thụ hưởng. Nếu chủ dự án được kiểm soát bởi Kiểm toán Nhà nước thì một lần nữa khoản chi đó được kiểm soát sau khi đã được thanh toán. Nếu Kiểm toán Nhà nước phát hiện khoản chi các dự án CTMTQG đó vi phạm chế độ quản lý tài chính thì chứng tỏ tại khâu kiểm soát của chủ dự án và của KBNN còn sai sót. Tùy thuộc vào nội dung, mức độ vi phạm của các khoản chi mà phân tích, đánh giá được chất lượng công tác kiểm soát chi các dự án CTMTQG của KBNN.