6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.4. Tổ chức bộ máy và trình độ của đội ngủ cán bộ công chức
Công tác quản lý là nhân tố quyết định trong việc điều hành ngân sách. Hiệu quả của quản lý chi NSNN trƣớc hết phụ thuộc vào trình độ năng lực và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ quản lý. Việc quản lý điều hành ngân sách tốt hay không phụ thuộc vào cán bộ quản lý. Trình độ của bộ máy quản lý ảnh hƣởng trực tiếp đến việc đề ra biện pháp quản lý. Nhƣ vậy, không ai khác chính là con ngƣời đƣợc giao nhiệm vụ quản lý, đƣợc trang bị kiến thức quản lý tiên tiến sẽ là nhân tố quan trọng, quyết định chất lƣợng của công tác quản lý ngân sách.
Năng lực quản lý của ngƣời lãnh đạo bộ máy chi NSNN, bao gồm các nội dung sau: năng lực đề ra chiến lƣợc trong hoạt động ngân sách; đƣa ra đƣợc các kế hoạch triển khai các công việc hợp lý, rõ ràng; tạo nên một cơ cấu tổ chức hợp lý, có hiệu quả, có sự phân định rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn giữa các nhân viên, cũng nhƣ giữa các khâu, các bộ phận của bộ máy quản lý chi NSNN ở địa phƣơng. Năng lực quản lý của ngƣời lãnh đạo có tầm quan trọng đặc biệt đối với công tác quản lý tài chính công ở trung ƣơng cũng nhƣ địa phƣơng. Nếu năng lực của ngƣời lãnh đạo yếu, bộ máy tổ chức không hợp lý, các chiến lƣợc không phù hợp với thực tế thì việc quản lý chi tiêu nguồn lực tài chính công sẽ không hiệu quả, dễ gây tình trạng chi vƣợt quá thu, chi đầu tƣ giàn trải, phân bổ chi thƣờng xuyên không hợp lý; có thể dẫn đến tình trạng thất thoát, lãng phí ngân sách, không thúc đẩy đƣợc sự phát triển của nền kinh tế, đảm bảo các vấn đề xã hội…
Năng lực chuyên môn của các bộ phận quản lý các khoản chi NSNN ở địa phƣơng lại là yếu tố quyết định hiệu quả chi NSNN. Nếu cán bộ quản lý có năng lực chuyên môn cao sẽ giảm thiểu đƣợc sai lệch trong cung cấp thông tin của đối tƣợng sử dụng nguồn lực tài chính công, kiểm soát đƣợc toàn bộ
nội dung chi, nguyên tắc chi và tuân thủ theo các quy định về quản lý nguồn tài chính công đảm bảo theo dự toán đã đề ra.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Chi NSNN là hoạt động cơ bản quan trọng và có ý nghĩa quyết định đến sự tồn tại và đảm bảo việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc đối với nền kinh tế và toàn bộ xã hội.
Trong chƣơng này, luận án tập trung làm sáng tỏ các vấn đề nhƣ: Phần lý luận chung các vấn đề cơ bản NSNN nhất là hiệu quả quản lý chi NSNN để làm cơ sở nghiên cứu đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính- Kế hoạch thành phố Tam Kỳ. Những vấn đề lý luận cơ bản đƣợc hệ thống và cụ thể hóa làm rõ nội dung, bản chất vai trò của chi NSNN trong nền kinh tế thị trƣờng. Từ những nội dung đó, Chƣơng I của luận văn làm rõ đƣợc hiệu quả quản lý chi NSNN là việc thực hiện đồng bộ và hệ thống tấc cả các khâu: lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán. Tất cả những vấn đề lý luận là cơ sở để phân tích, đánh giá thực tiễn công tác quản lý chi ngân sách tại phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Tam Kỳ đƣợc đề cập ở Chƣơng 2.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH
THÀNH PHỐ TAM KỲ - THÀNH PHỐ TAM KỲ