7. Kết cấu của luận văn
2.2.3.Tình hình chấp hành dự toán chi NSNN
Quản lý chấp hành dự toán chi NSNN của thị xã Gia Nghĩa cho thấy chất lượng của việc lập dự toán cũng như quản lý chấp hành. Phần dưới sẽ xem tình hình chung và chi thường xuyên.
Bảng2.13 Tình hình chấp hành dự toán chi NSNN thị xã Gia Nghĩa
Diễn giải 2010 2011 2012 2013 2014
Dự toán (tỷ.đ) 131.68 144.21 208.54 245.90 234.76 Tổng chi quyết toán (Tỷ.
Đ) 144.84 145.65 206.87 248.11 242.97 Tỷ lệ DT/Tổng chi QT) 0.909 0.990 1.008 0.991 0.966
(Nguồn: BC chi NSNN TX hàng năm của KBNN tỉnh Đắk Nông)
Số liệu bảng 2.13 giữa dự toán chi NSNN và quyết toán chi NSNN chung Thị xã Gia Nghĩa giai đoạn 2010-2014, có thể thấy rằng, UBND thị xã đã thực hiện tốt việc quản lý chấp hành dự toán chi NSNN thị xã hàng năm. Về cơ bản, các nhiệm vụ chi được UBND tỉnh giao, UBND Thị xã Gia Nghĩa đều tổ chức thực hiện đạt và vượt kế hoạch.
Đối với quản lý chấp hành dự toán chi ĐTXDCB, từ năm 2010 đến năm 2014, UBND tỉnh chưa thực hiện phân cấp và chuyển giao số chi ĐTXDCB từ nguồn NSNN tập trung của tỉnh cho NSNN thị xã quản lý. Khi đó, tổng dự toán chi ĐTXDCB của NSNN Thị xã Gia Nghĩa được giao tương ứng với nguồn thu từ tiền sử dụng đất phát sinh trong năm (phần điều tiết cho NSNN thị xã hưởng), thu đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng tại địa phương và nguồn được NSNN tỉnh hỗ trợ cho từng dự án.
Đối với quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên. Như trên hình 2.2. cho thấy mức vượt dự toán năm cao nhất là 12% (năm 2010), còn lại chỉ khoảng dưới 4%. Từ đây có thể thấy công tác chấp hành tốt các quy định và khá sát với thực tế và khá tốt. Sở dĩ là vì đã có những thay đổi cách quản lý chấp hành dự toán chi NSNN chẳng hạn UBND thị xã quyết định giao dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị dự toán cấp I (Phòng giáo dục) và các đơn vị sử dụng NSNN trực thuộc theo các văn bản về điều hành NSNN hàng năm. Tổng chi thường xuyên hàng năm của UBND Thị xã Gia Nghĩa luôn đạt và vượt dự toán UBND tỉnh giao. Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn có một số tồn tại trong quá trình quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên của NSNN Thị xã Gia Nghĩa .
Một là, dự toán chi sự nghiệp không được phân bổ và giao chi tiết đến các đơn vị sử dụng NSNN ngay từ đầu năm nên đơn vị không được chủ động về kinh phí để triển khai thực hiện nhiệm vụ chi.Tổng chi sự nghiệp hàng năm đều thấp hơn so với dự toán được giao. Nguyên nhân do phân bổ và giao dự toán chậm, thường chi dồn vào những tháng cuối năm nên một số nhiệm vụ không kịp triển khai phải thực hiện chuyển nguồn sang năm sau.
Hai là, việc giao dự toán cho các đơn vị sử dụng NSNN không sát với nhiệm vụ chi của đơn vị dự toán nên trong quá trình chấp hành dự toán còn phải bổ sung, điều chỉnh dự toán nhiều lần. Việc UBND thị xã hay đơn vị dự toán cấp trên bổ sung dự toán nhiều trong năm cho đơn vị sử dụng NSNN không những thể hiện sự hạn chế trong quản lý chi tiêu NSNN mà còn thể hiện cơ chế "xin - cho" vẫn còn tồn tại. Việc chấp hành dự toán chi NSNN đã được HĐND, UBND thị xã phê chuẩn từ đầu năm chưa tốt.