Cần đầu tư trang thiết bị và chuyển giao công nghệ, phương pháp cập nhật hồ sơ địa chính thống nhất ở các cấp, đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai trong tình hình mới.
Bố trí công tác cho đội ngũ cán bộ địa chính xã mang tính ổn định, tạo điều kiện cho cán bộđịa chính tập trung vào công tác chỉnh lý biến động trên hồ sơ địa chính.
Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lạng Sơn đất đai nên thường xuyên tập huấn, hướng dẫn cho các Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện, thành phố; cáz bộđịa chính thực hiện công tác kiểm kê, thống kê đất đai.
Tổ chức kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai trong việc quản lý đất đai để phát hiện, xử lý và khắc phục kịp thời các sai phạm trong quá trình thực hiện.
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai dưới nhiều hình thức để người dân nhận thức được trách nhiệm trong việc đăng ký đất đai, tự giác làm thủ tục cấp giấy chứng nhận, thủ tục về biến động đất đai theo qui định của pháp luật đất đai.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Kết luận 1: Về kết quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Văn Quan
Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: tính đến ngày 01/06/2016, UBND huyện Văn Quan đã cấp Giấy chứng nhận được 46.398 thửa đất trên tổng số 61.599 thửa đất.
Lập và quản lý sổ địa chính, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động, sổ đăng ký.: Trên toàn huyện Văn Quan có 21/24 xã có Sổ mục kê; 24/24 xã có Sổ địa chính và 88 Sổ đăng ký trên toàn địa bàn huyện. Đã lập các Sổ cấp Giấy chứng nhận theo hệ bản đồ 1994 trên toàn bộ 24 xã, thị trấn, cấp theo Quyết định 23.
Công tác chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất: Năm 6 tháng đầu 2016, Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Văn Quan đã tiếp nhận và xử lý 3 hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 40 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất , 19 hồ sơ tặng cho, 13 hồ sơ đính chính, 14 hồ sơ cấp lại cấp đổi, 2 hồ sơ hợp thửa và 4 hồ sơ tách thửa, tổng số hồ sơ tiếp nhận và xử lý tính đến 6 tháng đầu năm 2016 là 119 hồ sơ.
Công tác thống kê trên địa bàn huyện được thực hiện tốt, đúng theo tiến độ và đảm bảo đúng nội dung, trình tự hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường theo Thông tư số 08/2007/TT – BTNMT và từ ngày 17/7/2014 thì được thực hiện theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên Môi trường.
Kết luận 2:
Kết quả điều tra xã hội về ý kiến của người dân và cán bộ VPĐK về hoạt động của Văn phòng ĐKĐĐ cho thấy: điều kiện cơ sở vật chất đáp ứng tốt yêu cầu (87%), thời hạn thực hiện các thủ tục ở mức nhanh và đúng hạn (84%), thái độ hướng dẫn của cán bộđược cho là tận tình, chu đáo (91%). Đa số người dân đến làm thủ tục hành chính đều cảm thấy được lợi ích, sự thuận tiện và những cải thiện rõ ràng mà mô hình “một cửa” mang lại, không phải đóng chi phí gì khác ngoài các khoản lệ phí quy định (94%).
Kết luận 3: Các giải pháp đề xuất: Về chính sách pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật của người dân; Về tổ chức, cơ chế hoạt động; Về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật; Về nhân lực.
5.2. KIẾN NGHỊ
Nghiên cứu “Đánh giá thực trạng hoạt động của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn” là kết quả bước đầu trong phạm vi một huyện, các cơ quan hữu quan của Thành phố.
Huyện cần triển khai đồng bộ các giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất.
Lạng Sơn cần quan tâm tiếp tục triển khai nghiên cứu mở rộng đề tài này trên địa bàn các quận, huyện và đối với Văn phòng đăng ký đất đai của Thành phố để có tổng kết đánh giá sâu hơn về hoạt động của các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai ởđịa phương công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cũng như công tác đấu giá quyền sử dụng đất đạt kết quả tốt hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt:
1. Bộ TNMT, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính (2010). Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế và cơ chế tài chính của Văn phòng ĐKQSDĐ.
2. Bộ TNMT, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính (2015). Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở TNMT. 3. Chính phủ (1980). Chỉ thị số 299-TTg về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký
ruộng đất trong cả nước.
4. Chính phủ (1994). Nghị định số 12-CP về việc thành lập tổng cục địa chính. 5. Đặng Anh Quân (2007). Về một số yếu tố của hệ thống đăng ký đất đai, Tạp chí
Khoa học Pháp luật. 2 (39).
6. Đặng Anh Quân (2011). Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam và Thụy Điển.Luận án tiến sỹ luật học.
7. Đỗ Đức Đôi (2005). Giáo trình đăng ký thống kê đất đai. Nhà xuất bản Lạng Sơn. 8. Lê Đình Thắng (2005). Giáo trình đăng ký và thống kê đất đai. Nhà xuất bản Lạng
Sơn.
9. Lưu Quốc Thái (2007). Quá trình thị trường hóa đất đai ở Trung Quốc, một số đánh giá và bài học kinh nghiệm. Tạp chí Khoa học pháp luật. 02(39).
10. Nguyễn Văn Chiến (2006). Nghiên cứu các mô hình và phương thức hoạt động của tổ chức đăng ký đất đai của một số nước trong khu vực và một số nước phát triển.
11. Nguyễn Đức Khả (2003). Lịch sử Quản lý đất đai. Nhà Xuất bản Đại học Quốc gia Lạng Sơn, Lạng Sơn.
12. Nguyễn Thị Kim Ngân (2016). Kiện toàn Văn Phòng đăng ký đất đai một cấp:Bước đầu nâng hiệu quả cải cách hành chính. Tổng cục Quản lý đất đai. Ngày truy cập 17/7/2016 tại http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dang-ky- dat-dai/Kien-toan-Van-Phong-dang-ky-dat-dai-mot-cap-Buoc-dau-nang-hieu-qua- cai-cach-hanh-chinh-1399.html.
13. Nguyễn Thanh Trà và Nguyễn Đình Bồng (2005). Giáo trình Thị trường bất động sản. Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội.
chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc Hội nhiệm kỳ khóa XI (2002- 2007) và năm 2003.
15. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005). Bộ Luật Dân sự. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
16. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013). Luật Đất đai 2013. Nhà xuất bản Chính trị Quốc Gia, Hà Nội.
17. Tổng cục Quản lý ruộng đất (1981). Quyết định số 56-ĐKTK về việc ban hành bản quy định về thủ tục đăng ký thống kê ruộng đất trong cả nước.
18. Tổng cục Quản lý ruộng đất (1989). Quyết định số 201-QĐ/ĐKTK về việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
19. Tổng cục Quản lý ruộng đất (1989). Thông tư số 302 TT/ĐKTK về việc hướng dẫn thi hành quyết định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
20. Tổng cục Quản lý Đất đai (2009). Hội thảo khoa học Hệ thống đăng ký đất đai ở Cộng hòa Pháp.
21. UBND huyện Văn Quan (2016). Báo cáo Kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. 22. UBND huyện Văn Quan (2016). Báo cáo thống kê đất đai trên địa bàn huyện. 23. UBND Tỉnh Lạng Sơn (2016). Quyết định số 1358/QĐ-UBND về việc thành lập
Văn phòng Đăng ký đất Lạng Sơn trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường trên cơ sở tổ chức lại Văn phòng Đăng ký đất đai Lạng Sơn trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã.
Tiếng Anh:
25. Krasil'nikov (1958). Soil microorganisms and higher plants (Translated by Dr.Y. Halperin). Printed in Jerusalem by S. Monson.
26. UNCED (1992). United Nations Conference on Environment and Development at Rio de Janeiro.
27. Winkler (1968). Bauxite prospects of Rennell Island B.S.I.P. Aerial Geophysical Project UNDP-BSIP.
Biểu 1. Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai 2016 STT LOẠI ĐẤT hiKý ệu Tổng diện tích các loại đất trong đơn vị hành chính
Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Diện tích đất theo đối tượng quản lý Tổng số Hộ gia đình, cá nhân trong nước (GDC)
Tổ chức trong nước (TCC) Tngoài(NNG) ổ chức nước Người Việt Nam định cưở nước ngoài (CNN) Cộng đồng dân cư và Cơ sở tôn giáo (CDS) Tổng số UBND cấp xã (UBQ) Tổ chức phát triển quỹ đất (TPQ) Cộng đồng dân cư và Tổ chức khác (TKQ) Tổ chức kinh tế (TKT) Cơ quan đơn vị của nhà nước (TCN) Tổ chức sự nghiệp công lập (TSN) Tổ chức khác (TKH) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (TVN) Tổ chức ngoại giao (TNG) Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính (1+2+3) 54755,9 37472,2 37278,3 57,1 82,6 45,6 9,8 17285,6 16885,0 400,6 1 Nhóm nghiệp đất nông NNP 45573,4 36638,9 36638,9 8934,6 8934,6 1,1 Đấnghit sản xuất nông ệp SXN 8707,9 8707,9 8707,9 1.1.1 Đấhàng nt trồăng cây m CHN 7147,0 7147,0 7147,0 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 3926,2 3926,2 3926,2 1.1.1.2 Đấhàng nt trồăng cây m khác HNK 3220,8 3220,8 3220,8 1.1.2 Đấn t trồng cây lâu ăm CLN 1560,9 1560,9 1560,9 1,2 Đất lâm nghiệp LNP 36763,8 27829,3 27829,3 8934,6 8934,6 download by : skknchat@gmail.com
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 27829,3 27829,3 27829,3 1.2.2 Đấhột rừng phòng RPH 7845,3 7845,3 7845,3 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1089,2 1089,2 1089,2 1,3 Đấthut nuôi trỷ sản ồng NTS 100,2 100,2 100,2 1,4 Đất làm muối LMU 1,5 Đấkhác t nông nghiệp NKH 1,5 1,5 1,5
2 Nhóm nông nghiđất phi
ệp PNN 2725,1 833,4 639,4 57,1 82,6 45,6 9,8 1893,6 1493,1 400,6
2,1 Đất ở OCT 636,5 636,5 636,5
2.1.1 Đấthôn t ở tại nông ONT 592,6 592,6 592,6
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 43,9 43,9 43,9 2,2 Đất chuyên dùng CDG 1270,6 167,4 2,9 57,1 57,7 45,6 5,1 1105,2 980,6 124,6 2.2.1 Đấsở ct xây dơ quan ựng trụ TSC 3,8 3,8 3,8 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 17,8 17,8 17,8 2.2.3 Đất an ninh CAN 1,6 1,6 1,6 2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 64,7 64,7 19,1 45,6 download by : skknchat@gmail.com
2.2.5 Đấdoanh phi nông t sản xuất, kinh nghiệp CSK 25,5 25,5 2,9 22,6 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 1157,2 54,0 34,5 14,3 5,1 1105,2 980,6 124,6
2,3 Đất cơ sở tôn giáo TON
2,4 Đấngưỡt cng ơ sở tín TIN 4,7 4,7 4,7 2,5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 24,8 24,8 24,8
2,6 Đấkênh, rt sông, ngòi,
ạch, suối SON 758,2 758,2 482,2 276,0
2,7 Đấchuyên dùng t có mặt nước MNC 30,3 30,3 30,3
2,8 Đấnghit phi nông ệp khác PNK
3 Nhóm s đất chưa
ử dụng CSD 6457,4 6457,4 6457,4
3,1 Đấd t bằng chưa sử
ụng BCS 341,4 341,4 341,4
3,2 Đấsử dt ụđồng i núi chưa DCS 897,6 897,6 897,6
3,3 Núi rừng cây đá không có NCS 5218,4 5218,4 5218,4
4 Đấven bit có mặt nước
ển MVB
4,1 Đấbiểt mn nuôi trặt nướồc ven ng
thuỷ sản MVT 4,2 Đất mặt nước ven biển có rừng ngập mặn MVR 4,3 Đấbiểt mn có mặt nướục c ven đích khác MVK
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Quan
Phụ lục 01. Các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013
- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về giá đất.
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định về hồ sơ địa chính.
- Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định về bản đồ địa chính.
- Thông tư số 50/2013/TT-BTNMT ngày 27/12/2013 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khắc gắn liền với đất.
- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết một số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành ngày 27/01/2015.
- Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 của Bộ Tư pháp và Bộ TNMT hướng dẫn chi tiết về thẩm quyền, hồ sơ, thủ tục đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
Tiếng Anh:
25. Krasil'nikov (1958). Soil microorganisms and higher plants (Translated by Dr.Y. Halperin). Printed in Jerusalem by S. Monson.
26. UNCED (1992). United Nations Conference on Environment and Development at Rio de Janeiro.
27. Winkler (1968). Bauxite prospects of Rennell Island B.S.I.P. Aerial Geophysical Project UNDP-BSIP.
Phụ lục 02. Một số lý do về tầm quan trọng của Văn phòng đăng ký đất đai trong cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý đất đai ởđịa phương
nước với hoạt động của đơn vị sự nghiệp, trong đó trực tiếp, cụ thể là cơ quan chuyên môn trực thuộc. Khác với các quy định trước đây, cơ quan Nhà nước ở địa phương (UBND cấp có thẩm quyền) chỉ thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai ở địa phương thông qua việc ký các quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất. Còn lại, việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được giao cho cơ quan chuyên môn trực tiếp thực hiện.
2) Theo quy định của pháp luật, hiện nay VPĐK các cấp là tổ chức xây dựng, chỉnh lý, quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai. Là mô hình tổ chức duy nhất thực hiện các thủ tục có liên quan đến Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đây là chứng thư pháp lý đảm bảo cho các hoạt động giao dịch quyền sử dụng đất, cơ sở pháp lý đảm bảo cho người sử dụng đất an tâm đầu tư trên thửa đất của mình. Mặt khác, chỉ có VPĐK mới được quyền chỉnh lý, cập nhật, quản lý, lưu trữ HSĐC gốc dưới dạng giấy (hoặc dạng số) và cung cấp thông tin HSĐC cho các chủ thể có nhu cầu sử dụng đất.
3)Hoạt động của VPĐK đã và đang góp phần giảm thiểu những vướng mắc, ách tắc trong việc đăng ký quyền sử dụng đất cũng như đăng ký bất động sản trong nền kinh tế thị trường, đáp ứng cung - cầu về đất đai cho đầu tư phát triển kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới.
4)Từ hoạt động của VPĐK, những năm gần đây cùng với việc quản lý, điều