3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Công tác đăng ký đất đai.
- Hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì + Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và chỉnh lý biến động về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
+ Chỉnh lý hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính khi có biến động về sử dụng đất, tiền thuê đất và về sở hữu tài sản gắn liền với đất;
+ Thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. - Những người có liên quan:
+ Người sử dụng đất, đây là nhóm trực tiếp chịu tác động của việc cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai với mô hình Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai;
+ Cán bộ trực tiếp quản lý, điều hành công việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội.
- Về thời gian: Thu thập số liệu, tài liệu từ năm 2012 đến năm 2015.
3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Thanh Trì dụng đất đai của huyện Thanh Trì
3.2.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Thanh Trì
3.2.3. Đánh giá tình hình hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì đai huyện Thanh Trì
3.2.3.1. Cơ cấu, tổ chức và nhân lực của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì
3.2.3.2. Đánh giá kết quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì giai đoạn 2012-2015
Để có thể đánh giá được toàn bộ các hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì là một công việc hết sức khó khăn, do vậy, tôi tập trung nghiên cứu và đi sâu vào 04 hoạt động được Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì thực hiện nhiều nhất, phổ biến nhất, đó là:
- Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Lập và quản lý sổ địa chính, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động, sổ đăng ký;
- Công tác chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất;
- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai.
3.2.3.3. Đánh giá của các đối tượng về hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì
- Ý kiến của người dân về hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ (thời gian thực hiện các thủ tục, mức độ hướng dẫn công dân lập hồ sơ của cán bộ, các khoản lệ phí phải đóng).
- Ý kiến của các cán bộ tại Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì
3.2.3.4. Nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì
3.2.4. Một số giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì
3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập các tài liệu liên quan đến Văn phòng đăng ký đất đai của Tổng cục quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên và Môi trường...
- Từ phòng TNMT: Thu thập các tài liệu số liệu về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý sử dụng đất của huyện Thanh Trì và 5 phường nghiên cứu từ năm 2012 đến 2015.
- Từ phòng Kinh tế, phòng Thống kê..: Thu thập các báo cáo về tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện, các phường nghiên cứu, số liệu thống kê về kinh tế xã hội từ năm 2012 đến 2015.
- Từ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì: Thu thập các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, các báo cáo về tình hình hoạt động, kết quả thực hiện nhiệm vụ qua các năm 2012 - 2015 ( Báo cáo công tác đăng ký lần đầu và đăng ký biến động quyền sử dụng đất; báo cáo về công tác lập quản lý HSĐC; các hoạt động dịch vụ công về đất đai; kết quả thu chi tài chính...).
3.3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Thu thập số liệu sơ cấp từ việc điều tra các hộ gia đình, cá nhân thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan đến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì. Thông tin được thu thập thông qua mẫu phiếu điều tra chuẩn bị trước liên quan đến đăng ký quyền sử dụng đất và đánh giá của người dân về hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.
Thu thập số liệu sơ cấp từ việc điều tra các cán bộ làm việc tại Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì.
Nội dung thông tin được thu thập bằng bảng câu hỏi bao gồm: Số khẩu, trình độ, tình hình sử dụng đất, hiện trạng về các giấy tờ pháp lý có liên quan, nhận xét về thực hiện thủ tục hành chính (đối với phiếu phỏng vấn người dân), điều kiện cơ sở vật chất, nhận xét về thực hiện chính sách của Nhà nước (đối với cán bộ Chi nhánh VPĐK). Thông qua đó có thể nhận định được về việc người dân đến với Văn phòng đăng ký thực hiện chủ yếu những quyền gì, mức độ công khai, thời hạn thực hiện, thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Số lượng phiếu điều tra là 100 phiếu trong phạm vi 4 xã, mỗi xã lấy 25 phiếu. Những người được chọn là những người đã đến giao dịch tại Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì, lấy theo danh sách ngẫu nhiên các hộ đến Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì giao dịch trong năm 2015.
3.3.3. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Các điểm nghiên cứu được lựa chọn có đặc điểm về đất đai, điều kiện kinh tế - xã hội và đặc trưng về số lượng người dân đến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Do đó, đề tài chọn 4 xã phục vụ cho mục đích nghiên cứu theo hướng:
1. Địa bàn có có nền kinh tế đang phát triển, nhu cầu về đất đai lớn, số lượng người dân đến giao dịch cao. Đại diện cho khu vực này chọn nghiên cứu điểm 2 xã đó là xã Thanh Liệt, Tân Triều.
2. Địa bàn có nền kinh tế đã tương đối phát triển, đất đai có xu hướng ổn định, có số lượng người dân đến giao dịch thấp hơn. Đại diện cho khu vực này chọn nghiên cứu điểm 2 xã đó là xã Tứ Hiệp, Ngọc Hồi.
3.3.4. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu
Sử dụng phần mềm Excel để tính toán số liệu. Hệ thống hoá các kết quả thu được thành thông tin tổng thể, để từ đó tìm ra những nét đặc trưng, những tính chất cơ bản của đối tượng nghiên cứu.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN THANH TRÌ 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Huyện Thanh Trì là huyện nằm ven nội thành Hà Nội, có diện tích tự nhiên là 6.292,71 ha, có 16 đơn vị hành chính cấp xã (15 xã và thị trấn Văn Điển). Huyện có toạ độ địa lý nằm trong khoảng từ 20o50’ đến 21o00’ vĩ độ Bắc và từ 105o45’ đến 105o56’ kinh độ Đông với nhiều đầu mối giao thông quan trọng đi qua huyện Thanh Trì như đường sắt Bắc - Nam; Quốc lộ 1A, 1B; đường thuỷ sông Hồng. Huyện Thanh Trì có ranh giới phía Bắc giáp quận Hoàng Mai, phía Đông giáp huyện Gia Lâm và tỉnh Hưng Yên qua sông Hồng, phía Tây giáp quận Thanh Xuân và quận Hà Đông, phía Nam giáp huyện Thường Tín và huyện Thanh Oai (Báo cáo Kinh tế xã hội huyện Thanh Trì, 2015).
4.1.1.2. Điều kiện khí hậu
Khí hậu huyện Thanh Trì tiêu biểu cho vùng Bắc Bộ với đặc điểm của khí hậu cận nhiệt đới ẩm, mùa hè nóng, mưa nhiều và mùa đông lạnh, ít mưa. Thuộc vùng cận nhiệt đới ẩm, quận quanh nǎm tiếp nhận lượng bức xạ mặt Trời rất dồi dào và có nhiệt độ cao. Độ ẩm và lượng mưa khá lớn, trung bình 114 ngày mưa một năm. Một đặc điểm rõ nét của khí hậu quận là sự thay đổi và khác biệt của hai mùa nóng, lạnh. Mùa nóng kéo dài từ tháng 5 tới tháng 9 kèm theo mưa nhiều. Từ tháng 11 tới tháng 3 năm sau là khí hậu của mùa đông với nhiệt độ trung bình 21,8°C. Cùng với hai thời kỳ chuyển tiếp vào tháng 4 và tháng 10, Thanh Trì có đủ bốn mùa xuân, hạ, thu và đông. Nhiệt độ trung bình năm là 26oC. mùa nóng nhiệt độ trung bình từ 29-30oC, mùa lạnh nhiệt độ trung bình khoảng 21oC, nhiệt độ thấp nhất có lúc xuống 6-8oC. Tổng số giờ chiếu nắng trung bình năm là 1.171 giờ. Tổng lượng mưa năm là 1.700 - 1.800mm, tập trung vào các tháng 7, 8 và 9 chiếm tới 60% lượng mưa của cả năm. (Cục Thống kê Thành phố Hà Nội, 2015).
4.1.1.3. Tài nguyên thiên nhiên
a) Tài nguyên đất
Theo tài liệu điều tra trên địa bàn huyện thì huyện Thanh Trì có các loại đất chính sau:
- Đất phù sa không được bồi, không glây hoặc glây yếu: Loại đất này phân bố ở những nơi có địa hình cao và trung bình, tập trung ở các xã Tứ Hiệp, Tân Triều, Ngọc Hồi. Đất có màu nâu tươi hoặc nâu xám, độ pH từ trung tính đến ít chua, thành phần cơ giới từ cát pha đến thịt nặng, các chất dinh dưỡng tổng số từ khá đến giàu, các chất dễ tiêu khá, thuận lợi cho phát triển cây thực phẩm, cây lương thực và các loại hoa màu.
- Đất phù sa không được bồi glây mạnh: Đất nằm rải rác ở những nơi trũng, lòng chảo, có ở xã Liên Ninh, Đại Áng. Do hàng năm bị ngập nước liên tục vào mùa hè nên nền đất thường ở trong tình trạng yếm khí, tỷ lệ mùn khá, độ chua pHtừ 4,5-6 do ảnh hưởng của chất hữu cơ chưa phân giải.
- Đất phù sa ít được bồi trung tính kiềm yếu: Đất phân bố ở những dải đất thuộc ngoài đê sông Hồng thuộc các xã Vạn Phúc, Duyên Hà, Yên Mỹ. Phần lớn loại đất này có thành phần cơ giới cát pha, khả năng giữ màu, giữ nước kém và không bị chua.
- Đất phù sa được bồi hàng năm trung tính kiềm yếu: Đất phân bổ ở những dải đất dọc theo bờ sông Hồng thuộc các xã Duyên Hà, Vạn Phúc. Những nơi có địa hình cao, đất có thành phần cơ giới nhẹ; nơi có địa hình thấp, đất có thành phần cơ giới từ trung bình đến nặng. Đây là một trong những loại đất tốt, chủ yếu trồng màu và những cây công nghiệp ngắn ngày, cho năng suất cao, chất lượng tốt.
- Đất cồn cát, bãi cát ven sông: Đất nằm ở ngoài bãi sông Hồng thuộc xã Vạn Phúc. Hàng năm bị nước ngập, bãi cát được bồi thêm hay bị cuốn cát đi, do đó địa hình, địa mạo luôn bị thay đổi. Cát có phản ứng trung tính, độ phì kém. Trên diện tích này một phần sử dụng để khai thác cát phục vụ xây dựng, còn lại chủ yếu bỏ hoang.
b) Tài nguyên nước
Thanh Trì có sông Hồng chảy qua phía Đông của huyện, sông Tô Lịch chảy từ phía Bắc xuống phía Nam, chảy qua nhiều xã trong huyện. Phía Tây Nam có sông Nhuệ, phía Đông Bắc có sông Kim Ngưu và sông Lừ. Thanh Trì là vùng đất trũng, trong những tháng mưa nhiều, lượng nước tồn đọng nhiều gây ra ngập úng ở nhiều nơi, tác động xấu đến hoạt động nông nghiệp của huyện.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Tình hình phát triển kinh tế của huyện Thanh Trì
Nhìn chung các năm qua, kinh tế của huyện Thanh Trì tăng trưởng với tốc độ ổn định, ít có sự biến động. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện đạt trung bình khoảng 12%-14%/năm. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện đang thay đổi theo hướng giảm tỷ lệ giá trị của lĩnh vực nông nghiệp, tăng dần tỷ lệ giá trị của lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ trong tổng thu nhập của toàn huyện. Đi đôi với sự phát triển của lĩnh vực nông nghiệp, sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn cũng tăng trưởng khá. Diện mạo kinh tế của huyện đang có sự chuyển biến rõ rệt, chuẩn bị cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư trong huyện (Phòng Thống kê huyện Thanh Trì, 2015).
Bảng 4.1. Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Thanh Trì năm 2015
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế % 14,5 12,5 16,6
Nông lâm thủy sản % 7,3 8,0 8,4
Công nghiệp - xây dựng % 21,8 21,3 22,8
Dịch vụ % 18,8 17,8 18,5
2 Tổng giá trị sản xuất Tỷ đồng 2640,9 3226 3796,2 Nông lâm thuỷ sản Tỷ đồng 709,5 815,5 945,7 Công nghiệp - xây dựng Tỷ đồng 1450,8 1813,8 2091,4
Dịch vụ Tỷ đồng 480,6 596,7 759,1
3 Cơ cấu kinh tế % 100 100 100
Nông lâm thủy sản % 42,00 40 36,8
Công nghiệp - xây dựng % 30,00 31 33,3
Dịch vụ % 28,00 29 31,9
4 GDP bình quân đầu người 1000 đ 23360 27690 31032 Nguồn: Phòng Thống kê huyện Thanh Trì (2015)
4.1.2.2. Tình hình dân số, lao động của huyện Thanh Trì
người/km2, tỷ suất sinh là 16,4%, trong đó lao động trong độ tuổi là 145.863 người, trong đó lao động nông nghiệp là 22.842 người, thu nhập bình quân đầu người ước đạt 23.2 triệu đồng/người/năm. Huyện Thanh Trì có nguồn nhân lực dồi dào, trình độ dân trí cao, số lao động dưới 35 tuổi chiếm 44,6% do vậy nguồn nhân lực lao động của huyện còn khá trẻ, đòi hỏi một sự cải cách lớn trong công tác quản lý để giải quyết việc làm cho lao động. Một mặt biết phát huy sức trẻ của đội ngũ lao động, một mặt tăng cường sự đào tạo nên những con người trẻ có tay nghề, phục vụ cho đời sống sản xuất (Phòng Thống kê huyện Thanh Trì, 2015).
Bảng 4.2. Dân số, lao động trên địa bàn huyện Thanh Trì năm 2015
TT Xã, Thị trấn Dân số Dân số Nam Nữ 1 Vạn Phúc 15947 8236 7711 2 Yên Mỹ 12212 6053 6159 3 Tam Hiệp 10192 3071 3121 4 Ngọc Hồi 28335 5630 4562 5 Duyên Hà 9470 3254 6216 6 Tứ Hiệp 18342 10258 8084 7 Tân Triều 35516 17896 17620 8 Liên Ninh 13380 7643 5737 9 Thanh Liệt 9689 4969 4720 10 Hữu Hoà 10708 5312 5396 11 Thị trấn Văn Điển 18779 9119 9660 12 Đông Mỹ 10325 5241 5084 13 Tả Thanh Oai 10258 5429 4829 14 Đại Áng 9769 4513 5256 15 Ngũ Hiệp 15896 7878 8018 Tổng 228818 104502 124316
Nguồn: Phòng Thống kê huyện Thanh Trì (2015)
4.1.2.3. Tình hình phát triển cơ sở hạ tầng của huyện Thanh Trì
trình đô thị hoá nên rất thuận lợi để xây dựng đô thị, cơ sở hạ tầng mới đồng bộ, hiện đại theo quy hoạch chung của Thành phố. Bên cạnh đó, do quá trình đô thị hoá nhanh nên kinh tế phát triển mạnh và khá toàn diện, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ. Trong lĩnh vực công nghiệp đã hình thành cụm công nghiệp tập trung (cụm công nghiệp Ngọc Hồi) và các cơ sở công nghiệp lớn của Trung ương, các cơ sở công nghiệp địa phương và làng nghề truyền thống đã tạo ra nhiều sản phẩm có chất lượng cao; thương mại dịch vụ đa dạng… do đó tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm cao nên có điều kiện phát huy nguồn lực để phát triển (phòng Thống kê huyện Thanh Trì, 2015).
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN THANH TRÌ 4.2.1. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Thanh Trì 4.2.1. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Thanh Trì