Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Tổ chức hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện
4.3.1. Cơ cấu tổ chức và nhân lực của Chi nhánhVăn phòng đăng ký đất đa
có năng suất thấp, phải tính toán cân nhắc toàn diện lựa chọn bước đi hợp lý khi chuyển đổi đất nông nghiệp sang các mục đích khác để bảo đảm tính tiết kiệm và hiệu quả trong sử dụng đất.
Đối với khu vực được quy hoạch cho sản xuất nông nghiệp, phải dựa vào ứng dụng các thành tựu khoa học kĩ thuật, áp dụng các giống mới, cải tạo đất, xây dựng hệ thống thủy lợi nhằm tăng năng suất và sản lượng cây trồng, bù đắp cho phần diện tích đất nông nghiệp bị chuyển đổi sang mục đích khác. Cần có chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển vùng chuyên canh, các cơ sở chế biến.
Đối với khu vực đất nông nghiệp được quy hoạch cho các dự án xây dựng, việc sử dụng đất phải hết sức hợp lý. Cần phân đợt xây dựng rõ rang để tránh tình trạng để hoang hóa đất đai, đồng thời duy trì việc sản xuất nông nghiệp tạm thời tại các khu vực này trong khi chờ đợi việc xây dựng.
Quá trình thực hiện việc giao đất, thuê đất phải được theo dõi, quản lý chặt chẽ để phát hiện ra những trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích, để lãng phí đất, sau đó phải thu hồi và chuyển sang sử dụng vào mục đích khác.
4.3. TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN THANH TRÌ KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN THANH TRÌ
4.3.1. Cơ cấu tổ chức và nhân lực của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì huyện Thanh Trì
4.3.1.1. Cơ cấu tổ chức
Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hà Nội được thành lập theo Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 của UBND Thành phố Hà Nội, gồm có 28 chi nhánh đặt tại các quận, huyện, thị xã, trong đó có huyện Thanh Trì với tên gọi Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì.
Hiện nay, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì tổ chức thành nhiều bộ phận chuyên môn khác nhau theo yêu cầu của công việc như: Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính; Bộ phận lưu trữ hồ sơ và cung cấp thông tin; Bộ phận nghĩa vụ tài chính (tham mưu các Thông báo về việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất). Ngoài ra, Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì còn thực hiện việc phân công cán bộ quản lý theo địa bàn (mỗi cán bộ chịu trách nhiệm theo dõi, thực hiện nhiệm vụ tại một số xã). Cơ cấu tổ chức Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì gồm:
- Ban giám đốc: 03 người, 01 Giám đốc và 02 Phó giám đốc; - Các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ:
+ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính: 04 người + Bộ phận thụ lý, giải quyết hồ sơ: 10 người
+ Bộ phận lưu trữ hồ sơ và khai thác thông tin: 03 người + Bộ phận nghĩa vụ tài chính: 02 người
Hình 4.1. Cơ cấu tổ chức của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì
4.3.1.2. Nhân lực
Tổng số cán bộ nhân viên Chi nhánh Văn phòng đăng ký huyện Thanh Trì là 22 người. Đội ngũ cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng của Chi nhánh VPĐKĐĐ đều được đào tạo chính quy, có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp, có trình độ cao đẳng, đại học trở lên (được thể hiện tại Bảng 4.4).
Bảng 4.4. Cơ cấu nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì năm 2015 Trình độ/ chuyên môn Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Trình độ/ chuyên môn Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Thạc sỹ 2 9
Đại học 18 82
Cao đẳng 2 9
Trung cấp 0 0
Tổng 22 100
Nguồn: Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì (2015) Giám đốc Chi nhánh VPĐKĐĐ Phó Giám đốc Chi nhánh VPĐKĐĐ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính Bộ phận lưu trữ hồ sơ và khai thác thông tin Bộ phận nghĩa vụ tài chính Bộ phận thụ lý, giải quyết hồ sơ
Căn cứ Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/04/2015 của liên Bộ TNMT, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc sở tài nguyên và môi trường thì số lượng cán bộ, công chức trong biên chế của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì là 10 người, bao gồm 1 Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc. Như vậy có thể thấy, nguồn nhân lực của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì ngoài 03 lãnh đạo quản lý thì chỉ có 07 cán bộ trong biên chế trực tiếp thực hiện giải quyết các công việc của Chi nhánh VPĐKĐĐ. Tuy tổng số nhân lực của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì là 22 người nhưng có đến 12 người là cán bộ hợp đồng, không thể trực tiếp tham gia vào giải quyết công việc mà chỉ có thể mang danh nghĩa là phối hợp thực hiện nhiệm vụ, không có bất cứ quyền hạn gì. Trước tình hình khối lượng công việc ngày càng nhiều do nhu cầu sử dụng đất của người dân ngày càng lớn, ngoài ra còn có sự bất ổn định từ những cán bộ hợp đồng có thể dừng hợp đồng bất cứ lúc nào dẫn đến trình độ chuyên môn của những cán bộ hợp đồng này là khá hạn chế, mặc dù những cán bộ hợp đồng này đều có bằng trung cấp trở lên, việc nhận thêm cán bộ hợp đồng cũng là một vấn đề lớn liên quan đến tài chính của phòng nên số lượng ký hợp đồng cũng không thể nhiều được, do vậy mà việc tồn đọng hồ sơ, chậm muộn trong việc giải quyết hồ sơ là không thể tránh khỏi, là nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì.