6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ ĐƢA RA CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1. Các yếu tố tác động bên ngoài
a. Yếu tố kinh tế
Giáo dục Việt Nam hiện đang đứng trƣớc khúc ngoặt của sự phát triển. Việc hiện thực hoá thách thức thành cơ hội đòi hỏi có sự nhận dạng đầy đủ ngay từ bây giờ những tác động của khủng hoảng kinh tế thế giới và nguy cơ sụt giảm kinh tế Việt Nam đối với giáo dục... Các tác động này đang hiện hữu và sẽ trở thành bức xúc trên toàn bộ hệ thống giáo dục, ở mọi cấp học và trình độ đào tạo, trong thời gian qua. Việc giải quyết một cách căn cơ các tác động này chắc chắn đòi hỏi phải giải quyết đồng bộ và toàn diện các yếu kém trong tổ chức và hoạt động giáo dục trong mối quan hệ với kinh tế.
Vì vậy, nếu chi ngân sách nhà nƣớc cho giáo dục có giữ vững ở tỷ lệ 20% nhƣ hiện nay hoặc tăng lên 22% thì con số tuyệt đối cùng giá trị thực của nó sẽ giảm đáng kể. Mâu thuẫn lớn giữa một bên là yêu cầu cao về mở rộng quy mô, nâng cao chất lƣợng giáo dục với một bên là khả năng hạn hẹp của nguồn lực tài chắnh sẽ gay gắt hơn nhiều. Giáo dục Việt Nam, bên cạnh những yếu kém vốn có của nó, sẽ đứng trƣớc những thách thức mới, rất phức tạp về hệ quả kinh tế cũng nhƣ xã hội. Đó là vì những khó khăn về kinh tế sẽ làm trầm trọng thêm diễn biến xấu trong thời gian gần đây, khi kinh tế nƣớc ta rơi vào lạm phát.
Yếu tố kinh tế bao gồm các yếu tố tốc độ tăng trƣởng kinh tế, lạm phát...có ảnh hƣởng đến nhu cầu về nguồn nhân lực cả số lƣợng và chất lƣợng; tác động đến thu nhập, ảnh hƣởng đến nhu cầu đời sống vật chất và tinh thần của đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý và nhân viên phục vụ, tức là ảnh hƣởng
đến sức khỏe, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, các mối quan hệ xã hội, dẫn đến ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực Học viện, do vậy yếu tố kinh tế tạo nên cơ hội hay thách thức đối với công tác phát triển nguồn nhân lực.
Mặt khác, kinh tế tăng trƣởng hay sụt giảm là cơ sở để nhà nƣớc tăng hay giảm đầu tƣ cho các chƣơng trình mục tiêu về giáo dục, đào tạo...nói chung, nhờ đó mà quy mô đào tạo thay đổi, trình độ học vấn đƣợc nâng cao có nghĩa là tác động đến chất lƣợng nguồn nhân lực Học viện.
b. Chắnh trị - Pháp luật:
Là quan điểm, ý chắ, sự điều hành của chắnh phủ thể hiện thành cơ chế, chắnh sách có liên quan, tác động trực tiếp nhất đến chất lƣợng NNL Học viện, đó là:
- Luật Giáo dục và Nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn. - Chắnh sách xã hội hóa giáo dục.
- Chắnh sách cải cách nội dung, phƣơng pháp giáo dục, đào tạo. - Chắnh sách đào tạo gắn với nhu cầu xã hội.
- Chắnh sách phát triển đội ngũ giảng viên, giáo viên (đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao, sử dụng, đãi ngộ...)
- Chắnh sách quản lý giáo dục, đào tạo (bộ máy, cơ chế, chức năng, nhiệm vụ).
- Chắnh sách đa phƣơng hóa và đa dạng hóa trong quan hệ quốc tế về giáo dục, đào tạo.
c. Khoa học công nghệ
Nhà nƣớc ta coi giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Với cuộc cách mạng về khoa học công nghệ đang diễn ra mạnh mẽ trên phạm vi toàn thế giới hiện nay, khoa học và công nghệ đã trở thành "lực lƣợng sản xuất trực tiếp", trong đó tri thức và thông tin trở thành
yếu tố quan trọng và nguồn tài nguyên đặc biệt, có giá trị cao. Do đó, vai trò của các yếu tố truyền thống trong sản xuất và cạnh tranh đã có sự thay đổi lớn: yếu tố trắ tuệ có vai trò quyết định nhất trong mối tƣơng quan với các yếu tố tài nguyên thiên nhiên, vốn và sức lao động. Đồng thời cũng chắnh từ nó đã hình thành nên nguồn lực nội sinh cho sự phát triển.
Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại đang tiếp tục phát triển với trình độ ngày càng cao, tăng nhanh lực lƣợng sản xuất, đồng thời thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới, quốc tế hóa nền kinh tế và đời sống xã hội; các quốc gia lớn, họ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình hợp tác và liên kết khu vực, liên kết quốc tế về kinh tế, thƣơng mại và nhiều lĩnh vực khác. Tình hình đó đã tạo nên thời cơ thuận lợi để các nƣớc có điều kiện phát triển; sự hợp tác giữa các nƣớc ngày càng tăng nhƣng cạnh tranh cũng trở nên gay gắtẦ
Thành quả trong nhiều năm qua của nền giáo dục của chúng ta là đã tạo nên một đội ngũ cán bộ khoa học - công nghệ có bản lĩnh chắnh trị vững vàng, có kiến thức cơ bản vững chắc và gắn bó chặt chẽ với thực tiễn. Họ đã có những đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời đã góp phần đào tạo bồi dƣỡng nên một thế hệ cán bộ khoa học Ờ công nghệ trẻ kế tiếp, giàu trắ tuệ và năng động. Đội ngũ này là lực lƣợng nòng cốt đáng tin cậy, đã và đang tắch cực góp phần tạo nền tảng để đến năm 2025 nƣớc ta cơ bản trở thành một nƣớc cơ bản theo hƣớng hiện đại.
Trong bối cảnh của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa, nhà nƣớc đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lƣợng đào tạo. Hiện nay, nhiều nƣớc trên thế giới đã bƣớc vào giai đoạn phát triển cao của khoa học và công nghệ, còn nƣớc ta vẫn ở trong tình trạng khá lạc hậu, chƣa ứng dụng đƣợc nhiều thành tựu của nền khoa học và công nghệ tiên tiến. Để nƣớc ta có thể rút ngắn đƣợc khoảng cách đối với các nƣớc tiên tiến, có thể đi tắt, đi nhanh, đón đầu, tiến thẳng lên trình độ hiện
đại, để thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển nền kinh tế, hội nhập đƣợc vào một thế giới đầy biến động có nhiều thời cơ, nhƣng cũng lắm nguy cơ, thử thách, chúng ta cần phải có một đội ngũ cán bộ và nhân viên kỹ thuật đƣợc đào tạo tốt để ứng dụng tốt công nghệ khoa học vào công tác giảng dạy, phục vụ. Đặc biệt là phải hết sức chú trọng bồi dƣỡng nhân lực tinh hoa Ờ các nhân tài làm nhiệm vụ chủ trì những hƣớng, ngành và lĩnh vực khoa học và công nghệ quan trọng, then chốt của đất nƣớc do đó cùng với việc mở rộng quy mô đào tạo, cần hết sức quan tâm đến việc không ngừng nâng cao chất lƣợng đào tạo, chú trọng xây dựng tốt năng lực công nghệ Quốc gia ở bƣớc đi đầu tiên. Nhƣng để xây dựng tốt năng lực công nghệ Quốc gia, cần phải chú trọng xây dựng năng lực khoa học công nghệ quốc gia vì hoạt động khoa học cho phép phát hiện quy luật của các sự vật và hiện tƣợng, vận dụng những quy luật ấy vào thực tiễn, và do đó tạo thành cơ sở của công nghệ. Hơn nữa, chỉ có trình độ khoa học cao mới có khả năng tiếp thu đƣợc công nghệ tiên tiến, hiện đại cũng nhƣ sáng tạo ra công nghệ mới. Vì thế, phải chú ý đào tạo, bồi dƣỡng và thu hút các tài năng khoa học trẻ làm công tác nghiên cứu khoa học và phát triển, tạo ra một thế hệ đồng bộ đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học học, bao gồm những cán bộ có năng lực nghiên cứu, thiết kế giỏi và những cán bộ có năng lực công nghệ giỏi.
Cần ứng dụng thành tựu của khoa học công nghệ vào thực tiễn để nâng cao năng suất, chất lƣợng và hiệu quả công việc, vì vậy, phải không ngừng nâng cao trình độ kiến thức về khoa học công nghệ, kỹ năng đối với cán bộ công chức, viên chức và nhân viên Học viện nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội, tức là nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Học viện.
d. Các yếu tố văn hóa, xã hội
Văn hóa ngày càng có tầm quan trọng đặc biệt không những đối với phát triển kinh tế Ờ xã hội trƣớc mắt, mà còn bảo đảm cho sự phát triển lâu dài và bền vững của xã hội, cho nên cần hết sức đề cao yêu cầu văn hóa trong
mục tiêu giáo dục và đánh giá chất lƣợng giáo dục.
Các yếu tố văn hóa, xã hội có tác động đến tâm lý, nhận thức, thái độ, lối sống, hành vi ...và ảnh hƣởng tiêu cực, tắch cực đến con ngƣời trong xã hội nói chung và cán bộ quản lý, giảng viên,...nói riêng. Do vậy, cần tăng cƣờng sự nhận thức đối với đội ngũ cán bộ viên chức Học viện để có thái độ đúng đắn, hành vi chuẩn mực góp phần nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực.
3.1.2. Các yếu tố tác động bên trong
a. Chiến lược phát triển của Học viện
Chiến lƣợc phát triển Học viện có vai trò quan trọng đối với việc phát triển nguồn nhân lực hay nói cách khác để phát triển nguồn nhân lực thì phải dựa vào chiến lƣợc phát triển Học viện. Khi đề ra chiến lƣợc đúng thì sẽ phát triển và thực hiện đƣợc mục tiêu của mình.
b. Các nội quy, quy định, quy chế quản lý nội bộ
Trong Học viện, các hoạt động của nguồn nhân lực chủ yếu dựa vào các nội quy, quy định, quy chế nội bộ và các quy định mang tắnh chất bắt buộc của nhà nƣớc. Việc xây dựng các quy định, quy chế chuẩn xác và hoàn thiện sẽ giúp phát triển nguồn nhân lực, tạo hành lang pháp lý để nguồn nhân lực phát huy tối đa khả năng của mình để hoàn thành nhiệm vụ.
c. Chắnh sách thu hút nguồn nhân lực
Trong nền kinh tế thị trƣờng, tiền lƣơng, thƣởng luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu, không phải lúc nào cán bộ giáo viên Học viện cũng thỏa mãn với công việc và thu nhập hiện tại, mà còn phụ thuộc vào chắnh sách đãi ngộ và sự quan tâm tạo điều kiện nâng cao thu nhập của Học viện. Điều đó đóng vai trò thúc đẩy nguồn nhân lực cố gắng trong công việc, hoàn thành nhiệm vụ ở mức tốt nhất. Bên cạnh đó, thì các yếu tố về tinh thần nhƣ: môi trƣờng làm việc, cơ hội thăng tiến sẽ ảnh hƣởng rất lớn đến việc phát triển nguồn nhân lực. Môi trƣờng làm việc thuận lợi giúp nguồn nhân lực phát triển và ngƣợc lại.
3.1.3. Xu hướng phát triển về trình độ cao cấp lý luận chắnh trị hiện nay
a, Yêu cầu chuẩn hoá về trình độ cao cấp chắnh trị trở lên cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng, nhà nước, các cơ quan hành chắnh, sự nghiệp của Ban Bắ thư Trung ương Đảng
- Có bản lĩnh chắnh trị vững vàng trên cơ sở lập trƣờng giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tƣởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác-Lênin và tƣ tƣởng Hồ Chắ Minh. Có năng lực dự báo và định hƣớng sự phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đƣờng lối, chắnh sách, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ và quản lý của hệ thống chắnh trị các cấp có bản lĩnh chắnh trị vững vàng, có kiến thức và năng lực lãnh đạo quản lý.
- Có kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý. Đã học tập có hệ thống ở các trƣờng Đảng, Nhà nƣớc, trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu quả.
- Tắch cực đào tạo, bồi dƣỡng trong hoạt động lý luận và thực tiễn của cán bộ chủ chốt trong hệ thống chắnh trị các cấp nhằm đảm bảo sự chuyển biến liên tục và kế tục sự nghiệp phát triển đất nƣớc
- Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và bộ máy quản lý ở các cấp đảm bảo vững mạnh, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả. Đảm bảo xây dựng đƣợc đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý ở cấp trung ƣơng và địa phƣơng đạt tiêu chuẩn làm việc có năng suất, chất lƣợng và hiệu quả.
b, Nhu cầu đào tạo cán bộ ở các tỉnh miền Trung - Tây nguyên ngày càng cao cả về số lượng và chất lượng
- Ở một số địa phƣơng trong thời gian qua, quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ mới, đòi hỏi phải thay đổi cơ cấu bộ máy quản lý nhà nƣớc ở các cấp trong hệ thống chắnh trị. Do đó cần có lực lƣợng cán bộ đáp ứng vị trị lãnh đạo và quản lý có bản lĩnh chắnh trị và trình độ quản lý.
- Hiện nay, do việc xây dựng quy hoạch lực lƣợng đội ngũ cán bộ cấp chuyên viên để đáp ứng đội ngũ kế cận nên nhu cầu cán bộ quy hoạch về lãnh
đạo và quản lý rất lớn.
- Do sự thay đổi nhanh chóng tình hình chắnh trị trong nƣớc và thế giới. Quá trình mở cửa hội nhập vào nền kinh tế quốc tế, đòi hỏi bất kỳ cán bộ công chức viên chức trong khối hành chắnh, sự nghiệpẦcần phải đƣợc trang bị kiến thức cơ bản về chắnh trị nhất định.
- Đội ngũ cán bộ tham gia học tập và đào tạo tại Học viện phần lớn có trình độ học vấn và trình độ chuyên môn cao có khả năng nắm bắt lý luận và thực tiễn rất tốt. Do đó, lực lƣợng cán bộ nghiên cứu và giảng dạy của học không ngừng nâng cao trình độ của mình.
Trên cơ sở các nguồn lực hiện có, chiến lƣợc phát triển Học viện dự báo quy mô đào tạo tăng, cụ thể theo số liệu dự báo bảng 3.1 dƣới đây.
Bảng 3.1: Dự báo quy mô đào tạo những năm đến
TT Bậc đào tạo Năm học 2019 2020 2021 Số lớp Số học viên (Ng) Tỷ lệ (%) Số lớp Số học viên (Ng) Tỷ lệ (%) Số lớp Số học viên (Ng) Tỷ lệ (%) Tổng cộng 37 2460 100 40 2530 100 43 2698 100 1 Chắnh quy 15 651 26,5 17 702 27,7 20 702 26,2 2 Tại chức 17 1370 55,7 18 1378 54,5 15 1.650 61,1 3 Bồi dƣỡng Đảng 4 361 14,7 4 370 14,6 7 297 11 4 Đặc biệt 1 78 3,2 1 80 3,16 1 49 1,8
(Nguồn: Chiến lược phát triển Học viện)
3.1.4. Chiến lƣợc phát triển của Học viện Chắnh trị khu vực III
Phát triển nguồn nhân lực phải gắn liền với chiến lƣợc phát triển của Học viện. Trong chiến lƣợc phát triển, Học viện Chắnh trị khu vực III khẳng định
vững chắc là Trung tâm nghiên cứu lý luận chắnh trị có uy tắn, vị thế ở khu vực miền Trung Ờ Tây Nguyên. Kết quả giảng dạy và nghiên cứu khoa học của Học viện góp phần quan trọng vào việc phát triển toàn diện hệ thống lý luận của Đảng; cung cấp luận cứ khoa học phục vụ hoạch định quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng, chiến lƣợc của Đảng, chắnh sách, pháp luật của Nhà nƣớc. Kết quả hoạt động giảng dạy và nghiên cứu khoa học là nhân tố hàng đầu, trực tiếp phục vụ tốt cho việc nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chắnh trị.
a.Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Học viện
Xác định rõ mục tiêu xây dựng và phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa định hƣớng cho quá trình phát triển Học viện trong thời gian trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài. Trong đó, việc phấn đấu tăng thêm về số lƣợng và chất lƣợng, nâng cao phẩm chất và năng lực của nguồn nhân lực đáp ứng ngày càng tăng của nhiệm vụ chắnh trị.
* Mục tiêu xây dựng và phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020
- Tổng số cán bộ, công chức, viên chức 300 ngƣời, trong đó 200 cán bộ khoa học ( nghiên cứu và giảng dạy), 100 cán bộ khối tham mƣu hành chắnh hậu cần, trình độ thạc sĩ, tiến sĩ 60-65%. Trong đó 30-35% tiến sĩ, 20-25% tiến sĩ có chức danh khoa học phó giáo sƣ, phấn đấu chức danh giáo sƣ, 3-5