8. Bố cục của đề tài
1.2.3. Quản lý công tác đấu thầu
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hoàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tƣ để kí kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tƣ theo hình thức đối tác công tƣ, dự án đầu tƣ có sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. [19]
Theo quy định Luật Đấu thầu 2013 có 8 hình thức và 4 phƣơng thức lựa chọn nhà thầu gồm:
-Các hình thức đấu thầu:
+ Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó không hạn chế nhà thầu tham dự.
+ Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự. Danh sách nhà thầu tham dự phải đƣợc ngƣời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận.
+ Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thƣơng thảo hợp đồng.
+ Chào hàng cạnh tranh đƣợc áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theo quy định của Chính phủ.
+ Mua sắm trực tiếp đƣợc áp dụng trong trƣờng hợp bổ sung hợp đồng cũ đã thực hiện xong (dƣới 1 năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu tƣ có nhu cầu tăng thêm số lƣợng hàng hóa hoặc khối lƣợng công việc mà trƣớc đó đã đƣợc tiến hành đấu thầu nhƣng phải đảm bảo không đƣợc vƣợt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trƣớc đó.
+ Tự thực hiện đƣợc áp dụng với gói thầu thuộc dự án trong trƣờng hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
+ Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ trong trƣờng hợp đặc biệt áp dụng trong trƣờng hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức đầu tƣ ở trên thì ngƣời có thẩm quyền trình Thủ tƣớng Chính phủ xem xét quyết định phƣơng án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ.
+ Tham gia thực hiện của cộng đồng áp dụng với trƣờng hợp gói thầu thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chƣơng trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo…… hoặc gói thầu có quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cƣ, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phƣơng có thể
đảm nhiệm.
-Các phƣơng thức đấu thầu: + Một giai đoạn, một túi hồ sơ. + Một giai đoạn, hai túi hồ sơ. + Hai giai đoạn, một túi hồ sơ + Hai giai đoạn, hai túi hồ sơ
Tùy thuộc vào đặc điểm của gói thầu, điều kiện cụ thể của bên mời thầu về nguồn vốn, chi phí, thời gian cho lựa chọn nhà thầu mà ngƣời quyết định đầu tƣ quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu cho từng gói thầu.
Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng phải đáp ứng đƣợc các yêu cầu: đảm bảo đƣợc hiệu quả của dự án đầu tƣ xây dựng công trình; chọn đƣợc nhà thầu có điều kiện năng lực hoạt động hành nghề xây dựng phù hợp với yêu cầu của gói thầu, có phƣơng án kĩ thuật, công nghệ tối ƣu, có giá dự thầu hợp lý; nhà thầy trong nƣớc đƣợc hƣởng ƣu đãi khi tham dự đấu thầu quốc tế tổ chức tại Việt Nam; đảm bảo tính cạnh tranh, khách quan, công khai, minh bạch, không vi phạm các hành vi bị pháp luật cấm.