8. Bố cục của đề tài
3.2.3. Hoàn thiện công tác đấu thầu
Cần làm tốt các công tác sau nhằm tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ thông qua công tác đấu thầu:
- Nâng cao nghiệp vụ, tiến tới chuyên môn hoá công tác đấu thầu cho các đối tƣợng tham gia trong quá trình lựa chọn nhà thầu gồm: Ngƣời có thẩm quyền, chủ đầu tƣ, tổ chuyên gia đấu thầu, nhà thầu tham dự, cơ quan thẩm định...cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ giúp cho quá trình đấu thầu đƣợc thông suốt
- Về quy trình thủ tục lựa chọn nhà thầu: Thực hiện việc đấu thầu rộng rãi đối với tất cả các gói thầu, hạn chế tối đa hình thức chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế. Hình thức đấu thầu rộng rãi sẽ hạn chế rất nhiều vấn đề thông thầu vì trƣờng hợp một nhà thầu đã biết đƣợc thông tin của dự án cũng không thể có sức để thƣơng thuyết với tất cả các nhà thầu muốn tham dự và mặt
khác nếu sử dụng kinh phí để thƣơng thuyết thì hiệu quả kinh doanh cũng không đáp ứng đƣợc chi phí tiêu cực phải bỏ ra;
- Áp dụng cơ chế giảm giá ngay trong quá trình xác định giá gói thầu: Hiện nay giá gói thầu thƣờng đƣợc xây dựng trên cơ sở bằng với giá dự toán đƣợc phê duyệt, để nâng cao hiệu quả khi tổ chức đấu thầu khi xây dựng giá gói thầu cần đƣa ra một tỷ lệ giảm giá so với giá dự toán. Nhƣ vậy trong trƣờng hợp có tình trạng thông thầu thì vẫn tiết kiệm đƣợc khoản kinh phí trong giá trúng thầu.
- Ngoài việc công khai thông tin về đấu thầu trên trang thông tin Báo Đấu thầu toàn quốc, UBND thành phố cần thành lập trang thông tin đấu thầu tại địa phƣơng yêu cầu các CĐT công bố công khai các nội dung Kế hoạch đầu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu của các gói thầu trong thành phố để theo dõi giám sát.
- UBND thành phố thành lập tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp trực thuộc cơ quan Nhà nƣớc nhƣ Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Tƣ pháp, yêu cầu các CĐT khi thực hiện các gói thầu xây lắp, mua sắm thiết bị, tƣ vấn, có hình thức lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh bắt buộc phải tổ chức đấu thầu thông qua tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp. Mục tiêu nhằm chuyên nghiệp hóa lực lƣợng làm công tác đấu thầu, khắc phục và hạn chế tiêu cực trong đấu thầu, lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm, tài chính thực hiện gói thầu đảm bảo chất lƣợng, đúng tiến độ, giảm kinh phí trong đầu tƣ, khuyến khích các doanh nghiệp nâng cao trình độ quản lý, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất.
- Thực hiện phƣơng thức đấu thầu qua mạng mang lại hiệu quả trong cải cách thủ tục hành chính; tăng cƣờng tính công khai, minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả kinh tế; đồng thời nâng cao niềm tin của ngƣời dân đối với hoạt động đấu thầu mua sắm công. Đà Nẵng là một trong những địa phƣơng đi đầu
và quyết liệt thực hiện phƣơng pháp này - Cơ chế kiểm soát:
+ Ngăn chặn thông tin rò rỉ và thông thầu trong quá trình đấu thầu. Đây là một vấn đề thuộc về ý thức của con ngƣời, nên khó phát hiện và ngăn chặn bằng những biện pháp cụ thể, nhƣng về một góc độ nào đó có thể hạn chế bằng những biện pháp nhƣ phê duyệt dự toán và giá gói thầu cùng một thời điểm mở thầu; các văn bản phê duyệt dự toán, phê duyệt giá gói thầu chỉ phát hành rộng rãi ra bên ngoài khi đã thực hiện xong việc mở thầu nhƣ vậy sẽ hạn chế bớt lƣợng thông tin bị rò rỉ.
+ Thực hiện tốt các giải pháp nêu trên sẽ lựa chọn đƣợc nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện dự án với đảm bảo kỹ thuật, chất lƣợng, tiến độ và tiết kiệm chi phí.
+ Xử lý nghiêm các tổ chức cá nhân vi phạm các hành vi bị cấm trong đấu thầu. Kiên quyết áp dụng các biện pháp chế tài nhƣ cảnh cáo, phạt tiền, cấm tham gia hoạt động đấu thầu để xử phạt các hành vi vi phạm Luật Đấu thầu; nhằm tránh tình trạng chia nhỏ gói thầu để chỉ định thầu, tổ chức đấu thầu hạn chế thiếu cơ sở pháp lý, dàn xếp, thông đồng giữa các nhà thầu với chủ đầu tƣ và các tổ chức thẩm định, phê duyệt kết quả đấu thầu dẫn đến kết quả sai lệch, lựa chọn nhà thầu không đủ năng lực.