8. Bố cục của đề tài
1.3.3. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ
từ NSNN
-Năng lực tổ chức thực hiện dự án của chủ đầu tư và các ban quản lý
Do năng lực tổ chức thực hiện của một số chủ đầu tƣ và ban quản lý dự án còn yếu kém nên gây ra sự lãng phí vốn của Nhà nƣớc. Chẳng hạn nhƣ đối với tình hình biến động giá cả nguyên vật liệu đòi hỏi chủ đầu tƣ phải xem xét lại dự toán hoặc xin điều chỉnh tổng mức đầu tƣ. Việc điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng phải dựa vào thông tƣ hƣớng dẫn của Bộ Xây dựng. Việc ban hành thông tƣ này thƣờng chậm và vẫn còn một số nội dung chƣa rõ, gây khó khăn vƣớng mắc nếu chủ đầu tƣ và các ban quản lý dự án không tích cực hoặc thiếu năng lực trong quá trình thực hiện. Vì vậy nếu năng lực không tốt sẽ khiến cho quá trình này kéo dài dẫn đến chậm tiến độ của dự án đầu tƣ.
-Nguồn nhân lực làm quản lý vốn đầu tư XDCB
Chất lƣợng nguồn cán bộ làm công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB là nhân tố rất quan trọng đối với công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB, bởi vì cho dù khi đã có cơ chế chính sách đúng, môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi nhƣng năng lực quản lý đầu tƣ xây dựng yếu kém, luôn có xu hƣớng tìm kẽ hở trong chính
sách để tham nhũng thì công tác quản lý vốn đầu tƣ sẽ không đạt đƣợc kết quả mong muốn; đáng chú ý là trách nhiệm và biểu hiện tiêu cực trong một bộ phận không ít cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp còn rất nghiêm trọng.
Một số biểu hiện của những hạn chế trong nhân tố con ngƣời đối với quản lý vốn đầu tƣ XDCB: Quyết định đầu tƣ vội vàng thiếu chính xác, chất lƣợng công tác quy hoạch thấp; bố trí kế hoạch vốn đầu tƣ quá phân tán, số dự án, công trình đƣa vào kế hoạch đầu tƣ hàng năm quá nhiều làm lu mờ mục tiêu chiến lƣợc đầu tƣ; kế hoạch vốn không tƣơng xứng với khối lƣợng thực hiện làm thời gian thi công bị kéo dài nhiều năm; coi vốn đầu tƣ của nhà nƣớc là "của chùa" cho nên có tƣ tƣởng tranh thủ càng nhiều thì chiếm đoạt vốn nhà nƣớc càng lớn.