8. Bố cục của đề tài
1.4.3. Những bài học kinh nghiệm rút ra cho TP Đà Nẵng
- Tập trung nguồn vốn bố trí cho các dự án trọng điểm, các dự án mang lại hiệu quả to lớn cho nền kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Giải quyết triệt để nợ đọng XDCB, hạn chế đầu tƣ xây dựng dàn trải các công trình ở địa phƣơng.
- Xây dựng đơn giá bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng ở địa phƣơng phù hợp với khả năng cân đối của ngâ sách nhƣng vẫn đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nƣớc và ngƣời dân.
- Phƣơng thức quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng vốn NSNN phải quán triệt mục tiêu tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát để làm đƣợc việc khống chế chi phí đầu tƣ XDCB dự án không phá vỡ hạn mức chi phí đƣợc duyệt ở mỗi giai đoạn. Điều này phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các chủ thể và sự giám sát lần nhau cũng nhƣ toàn xã hội. Từng bƣớc hòa nhập thông kệ quốc tê, phù hợp với cơ chế thị trƣờng, thiết lập cơ chế hành nghề chuyên gia định giá, thành lập hiệp hội quản lý chi phí và giá xây dựng. Xu hƣớng là quản lý theo sản phẩm đầu ra với những kế hoạch dài, trung hạn và đầu tƣ theo chƣơng trình mục tiêu của Nhà nƣớc. Đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng nói chung và đầu tƣ NSNN nói riêng
- Công tác sử dụng và đào tạo cán bộ hợp lý, bố trí đúng ngƣời, đúng việc phù hợp với khả năng và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ. Coi trọng việc đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, động viên khuyến khích cán bộ nghiên cứu khoa học, học tập nâng cao trình độ, coi việc tổ chức, học tập chế độ chính sách, cập nhật kiến thức mới là một yêu
cầu bắt buộc đối với cán bộ, tiến tới tổ chức các buổi học tập nhƣ một sinh hoạt thƣờng xuyên trong cơ quan.
- Xây dựng bộ máy quản lý điều hành, quản lý vốn đầu tƣ XDCB NSNN phân định trách nhiệm rõ ràng, thực hiện nghiêm theo luật pháp quy định. Đối với KBNN việc kiểm soát thanh toán trên cơ sở căn cứ pháp lý rõ ràng và đầy đủ, đƣợc cung cấp thông tin về giá cả xây dựng ngay từ đầu. Quy định rõ về việc kiểm soát thanh toán theo những nội dung cụ thể theo dự toán năm, nghiệm thu, trách nhiệm chuyển tiền và thời hạn giải quyết công việc thanh toán. Nhìn chung trách nhiệm KBNN trong bộ máy quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN là hợp lý, rõ ràng, thuận lợi và dễ thực hiện.
- Định kì tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao, phối hợp với các đơn vị chủ đầu tƣ tổ chức các buổi tọa đàm, trao đổi những vấn đề phát sinh, những vƣớng mắc cần tháo gỡ từ đó có biện pháp giải quyết kịp thời, hợp lý, đúng chế độ. Phản ánh kịp thời những khó khăn vƣớng mắc, những nảy sinh trong quá trình kiểm soát chi đầu tƣ, tổ chức tốt công tác thông tin báo cáo.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Từ những nội dung cơ bản về quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN nói riêng và kinh nghiệm về sử dụng vốn đầu tƢ xây dựng từ một số địa phƣơng. Việc hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN có nhiều nội dung và phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố. Thực hiện tốt công tác kế hoạch hóa vốn đầu tƣ; phân cấp quản lý đầu tƣ; công tác lập, thẩm định dự án đầu tƣ và dự toán công trình; công tác lựa chọn nhà thầu; kiểm soát, thanh toán và quyết toán vốn đầu tƣ sẽ hạn chế lãng phí, thất thoát công quỹ Nhà nƣớc. Những đặc điểm, điều kiện KT-XH của mỗi mỗi tỉnh nói riêng là yếu tố quyết định đến quản lý vốn. Từ cơ sở lý luận trên, luận văn tiến hành phân tích thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB bằng nguồn vốn NSNN từ năm 2012 đến năm 2016 trên địa bàn TP Đà Nẵng trong chƣơng 2.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG