- Phê bình cán bộ
3.2.1.2. Huấn luyện, đào tạo cán bộ
Theo đánh giá của Bộ Chính trị “Các cấp ủy địa phƣơng đã tập trung chỉ đạo xây dựng trƣờng chính trị cấp tỉnh và trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp
huyện;…” [9], cùng với sự phối hợp với các trƣờng của Trung ƣơng, nên “Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ có đƣợc cải tiến và đa dạng hơn. Nội dung đào tạo từng bƣớc đƣợc đổi mới, bƣớc đầu đã kết hợp học lý luận với thực tập, thực tế, xử lý tình huống… Đội ngũ cán bộ làm cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc quan tâm kiện toàn” [32, tr.682].
Thực hiện các chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh - quốc phịng vùng Đồng bằng sơng Cửu Long giai đoạn 2001-2010, một trong những biện pháp quan trọng mà các tỉnh, thành phố trong vùng đã quan tâm thực hiện đó là việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức; trong đó chú trọng làm cơng tác quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở xã, phƣờng, thị trấn. Điều đó thể hiện đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phƣờng, thị trấn có vai trị quan trọng trong hệ thống chính trị ở cơ sở của vùng đồng bằng sông Cửu Long.
Việc xây dựng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở là nhiệm vụ mang tính chiến lƣợc lâu dài của các cấp ủy Đảng, chính quyền. Đây là một biện pháp quan trọng, cơ bản để nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở bảo đảm số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu hợp lý phù hợp với điều kiện đặc điểm của vùng. Có làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức thì mới khắc phục đƣợc tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt trong công tác cán bộ. Nhờ quan tâm tốt đến công tác đào tạo cán bộ mà một số địa phƣơng khi mới tách ra thiếu thốn trầm trọng về mọi mặt, nhƣng chỉ trong thời gian ngắn, bên cạnh những chủ trƣơng lớn của Đảng, sự lãnh đạo của các cấp, thì chính sự sâu sát của Đảng bộ và chính quyền địa phƣơng đã tạo điều kiện cho các cơ sở, địa phƣơng phát triển nhanh chóng, bắt kịp nhịp độ phát triển chung của cả vùng.
Một trong những khó khăn lớn của Cà Mau là do việc tách tỉnh (từ tỉnh Minh Hải ra thành Cà Mau và Bạc Liêu) cùng với việc ảnh hƣởng hậu quả tàn phá của cơn bão số 5 năm 1997, nên nguồn ngân sách dành cho công tác đào tạo
nguồn cán bộ bị ảnh hƣởng nghiêm trọng. Từ năm 2001, tỉnh ủy tỉnh Cà Mau đã đầu tƣ cho công tác đào tạo nguồn, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, nhất là những vùng ven biển bị ảnh hƣởng của cơn bão số 5. Tuy nhiên, sau gần 10 năm thực hiện, thực chất chất lƣợng đội ngũ cán bộ không đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ. Từ năm 2010, công tác đào tạo cán bộ đƣợc các cấp ủy tăng cƣờng mạnh mẽ, đến năm 2016, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh Cà Mau cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu cả về số lƣợng và chất lƣợng.
Là một huyện nằm về phía Tây Nam của tỉnh An Giang, huyện Tịnh Biên có 11 xã, 03 thị trấn. Do p ẩ ạ
ộ ũ bộ ấp ã ữ năm qua, chất lƣợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Tịnh Biên từng bƣớc đƣợc nâng lên.
Tỉnh Tiền Giang, theo Phó Bí thƣ Tỉnh ủy Võ Văn Bình, để hoàn thành tốt các mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, thì cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ luôn đƣợc các địa phƣơng chú trọng. Đối với quan điểm của lãnh đạo tỉnh, thì đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt cấp cơ sở càng phải đƣợc chú trọng chuẩn hóa; xây dựng đội ngũ cán bộ đảm bảo vững vàng về chính trị, tinh thơng về nghiệp vụ, có đủ năng lực quản lý, điều hành và thực thi cơng vụ; có kỹ năng hoạt động thực tiễn và đóng góp hiệu quả vào hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị; chống tƣ tƣởng chạy theo bằng cấp, chống lãng phí trong cơng tác cán bộ cũng nhƣ đào tạo, bồi dƣỡng, qui hoạch, bố trí cán bộ. Hàng năm, các cấp ủy và tổ chức đảng trong tỉnh đều quan tâm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh và vị trí việc làm; tập trung chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ các cấp cũng tăng cƣờng về số lƣợng, loại hình đào tạo nhằm tạo chuyển biến về mọi mặt trong công tác cán bộ, giúp xây dựng nguồn nhân lực lâu dài, bảo đảm tính kế thừa cũng nhƣ phát huy sức trẻ, năng động, trình độ chun mơn phù hợp u cầu tình hình mới.
Trong giai đoạn 2001-2010, tỉnh ủy đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng phƣơng hƣớng, kế hoạch cho công tác đào tạo cán bộ, nhƣng do điều kiện chủ quan cũng nhƣ khách quan, thì chất lƣợng chƣa thật sự đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Giai đoạn 2011-2015, thực hiện Nghị quyết 03-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Tiền Giang về nâng cao chất lƣợng công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, thì trình độ của đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, phƣờng có tăng đáng kể; trình độ sau đại học chiếm 0,16%, đại học và cao đẳng chiếm 36,55%, trung cấp chiếm 45,4%.
Xác định đúng yêu cầu, nhiệm vụ trên, Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy tỉnh Tiền Giang đã ban hành Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 27-6-2011 “Về nâng cao chất lƣợng công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc”. Đồng thời, Tỉnh ủy chỉ đạo tiến hành quy hoạch cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020 và cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2011-2016 theo Hƣớng dẫn 15-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ƣơng. Tỉnh ủy Tiền Giang đã xây dựng các đề án, kế hoạch nhƣ Đề án đào tạo và bổ nhiệm 100 phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn từ nguồn sinh viên mới tốt nghiệp đại học, Quy chế thu hút nhân tài, tạo nguồn quy hoạch cán bộ lãnh đạo; xây dựng cơ chế phát huy tính năng động, sáng tạo trong đội ngũ cán bộ. Tích cực đào tạo, bồi dƣỡng hàng nghìn lƣợt cán bộ cơ sở theo các chƣơng trình của tỉnh, Trung ƣơng.
Nói đến cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, lãnh đạo tỉnh Tiền Giang xác định đây là một nhiệm vụ trọng tâm đƣợc Tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, nên cần phải đƣợc tăng cƣờng [149, 150]. Trên cơ sở đó, sở Nội vụ tỉnh hƣớng dẫn các địa phƣơng rà soát, sắp xếp lại cán bộ chuyên trách và công chức xã đủ số lƣợng, đúng chức danh và từng bƣớc bảo đảm các tiêu chuẩn theo quy định. Khi Học viện Chính trị chiêu sinh, cấp ủy đã vận dụng các tiêu chuẩn để đƣa đƣợc nhiều cán bộ chủ chốt cơ sở tham gia các lớp học cao
cấp lý luận chính trị. Do vậy, nhiều đồng chí cán bộ chủ chốt cấp cơ sở hiện đã có trình độ lý luận chính trị cao cấp.
Hàng năm, các cấp ủy và tổ chức đảng trong tỉnh đều quan tâm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh và vị trí việc làm; tập trung chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, nhất là các chức danh chủ chốt cấp cơ sở. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ các cấp cũng tăng cƣờng về số lƣợng, loại hình đào tạo nhằm tạo chuyển biến về mọi mặt trong công tác cán bộ, giúp xây dựng nguồn nhân lực lâu dài, bảo đảm tính kế thừa cũng nhƣ phát huy sức trẻ, năng động, trình độ chun mơn phù hợp u cầu tình hình mới [152].
Điểm đặc biệt nổi bật nữa là trong công tác đào tạo thƣờng xuyên gắn với việc bồi dƣỡng. Lãnh đạo tỉnh ủy các tỉnh của của vùng đồng bằng sơng Cửu Long tiến hành tổ chức, bố trí cho đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, trong đó có cả chủ chốt cấp xã đến tham dự nghe báo cáo của các chuyên gia đầu ngành, chuyên gia cao cấp có uy tín của Đảng và Nhà nƣớc đƣợc mời về địa phƣơng để báo cáo tình hình thời sự nóng bỏng trên thế giới, khu vực và trong nƣớc, ở đó có nội dung về cán bộ.
3.2.1.3. Chính sách đối với cán bộ
Cán bộ có an tâm cơng tác hay khơng, làm việc có hiệu quả hay khơng, phần lớn là ở sự quan tâm của các cấp ủy, của các cấp lãnh đạo. Sự quan tâm đó thơng qua chính sác đối với cán bộ, ở đó, động lực lớn nhất để cán bộ cống hiến sức mình cho sự nghiệp cách mạng là cơng tác bố trí, cất nhắc cán bộ. Bởi có bố trí đúng ngƣời, đúng việc, cất nhắc đúng thời điểm thì hiệu quả cơng việc mới cao. Vấn đề này đƣợc “các cấp ủy, tổ chức đảng thực hiện tƣơng đối nghiêm túc theo hƣớng công khai, minh bạch trong đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ; từng bƣớc khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, thiếu khách quan khi xem xét, quyết định công tác cán bộ” [32, tr.684]. Đội ngũ cán bộ đƣợc bố trí, cất nhắc đa phần phù hợp với trình độ chun mơn nghiệp vụ, nên phát huy đƣợc sở trƣờng, năng lực và tạo nên tính hiệu quả cao của từng chức danh.
Tuy nhiên, để có đội ngũ cán bộ đủ mạnh phục vụ sự nghiệp cách mạng, trƣớc hết phải biết giữ gìn cán bộ, biết giúp cán bộ cho đúng. Giữ cán bộ, giúp cán bộ là giữ, giúp bằng chính sách. Phải có chính sách giúp đỡ cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ học tập để nâng cao trình độ, thơng qua các chế độ dành riêng cho đội ngũ cán bộ này, tạo điều kiện “đất lành” cho cán bộ an cƣ lạc nghiệp.
Các cấp ủy, tổ chức đảng đã căn cứ vào tình hình của địa phƣơng, đơn vị để ban hành chính sách cụ thể đối với từng loại đối tƣợng cán bộ… Nhìn chung, cơng tác chính sách cán bộ trong những năm qua đã đƣợc triển khai tƣơng đối đồng bộ, có một số đổi mới về nội dung, phƣơng pháp, cách làm, góp phần khuyến khích, động viên đội ngũ cán bộ phấn đấu, đóng góp sức lực vào sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc [32, tr.687].
Một trong những yếu tố góp phần nâng cao chất lƣợng sử dụng đúng đội ngũ cán bộ là các cấp lãnh đạo đã biết tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có động lực cơng tác, cống hiến cho quê hƣơng, đất nƣớc. Các tỉnh khu vực đồng bằng sông Cửu Long ban hành hàng loạt các Nghị quyết, văn bản nhằm thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực [52], [147, 148, 149].
Để đội ngũ cán bộ an tâm cơng tác, hàng loạt các chính sách hỗ trợ đƣợc các cấp ủy ở đồng bằng sông Cửu Long đề ra [55], [56], [147], [150], [151].
Điểm nhấn trong thực hiện chính sách đƣa trí thức về cơ sở là xây dựng, thực hiện Đề án thu hút, đào tạo hằng trăm sinh viên đã tốt nghiệp đại học dự nguồn chức danh phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã. Với đề án này tiêu chuẩn đầu vào là các sinh viên tốt nghiệp đại học theo chuyên ngành quy định. Ngay sau khi Đề án ban hành đã có hàng trăm sinh viên đăng ký. Theo đó, các tỉnh lựa số sinh viên ở các chuyên ngành phù hợp nhƣ đại học nông nghiệp, đại học kinh tế… tham gia khóa đào tạo do tỉnh mở. Trƣờng Chính trị tỉnh đƣợc giao xây dựng nội dung đào tạo cụ thể về công tác xây dựng đảng, quản lý nhà nƣớc, trong đó đi sâu kỹ năng điều hành, quản lý. Khóa học theo phƣơng pháp mới:
một buổi học lý thuyết và một buổi thảo luận. Thời gian khóa học gồm 3 tháng lý thuyết và 1 tháng thực tế. Sau đó, từng em trình bày chƣơng trình hành động của mình trƣớc Hội đồng của tỉnh. Trên cơ sở kết quả của từng em sẽ lựa chọn 5-10 ngƣời đạt tiêu chuẩn bố trí vào chức danh phó chủ tịch xã. Số còn lại đƣa về các xã nghèo đang thực hiện chủ trƣơng xây dựng nông thôn mới hoặc vào ban nông nghiệp của huyện để tiếp tục rèn luyện. Với sự chủ động của các cấp ủy đảng, đội ngũ cán bộ cơ sở của Tiền Giang đã và đang vƣơn lên đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu thực tiễn đang đặt ra.
Bên cạnh đó, các cấp ủy Đảng cịn thể hiện sự quan tâm sâu sắc đến cán bộ bằng những chính sách cụ thể nhƣ: tổ chức cho vay vốn ngắn hạn với lãi suất thấp để thốt nghèo, có chính sách ƣu đãi đối với những gia đình có cơng, gia đình là con, em của thƣơng, bệnh binh, gia đình liệt sĩ…; có chính sách ƣu tiên trong tuyển dụng, đào tạo, nhất là tạo nguồn cho địa phƣơng, đơn vị. “Tiếp tục hoàn thiện và triển khai đồng bộ hệ thống cơ chế, chính sách và các yếu tố đảm bảo nâng cao chất lƣợng đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực. Xây dựng hệ thống cơ chế, chính sách đủ mạnh tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác này” [135].
3.2.1.4. Cách đối với cán bộ
Đƣợc thể hiện rõ thông qua cách dùng và đánh giá, sử dụng cán bộ (cả luân chuyển và quy hoạch cán bộ). Muốn dùng cán bộ đúng, yêu cầu đội ngũ làm công tác cán bộ, tức các cấp ủy đảng phải hiểu rõ và đánh giá đúng cán bộ. Đánh giá đúng cả đức độ lẫn tài năng. Đánh giá cán bộ là khâu quan trọng có tính chất then chốt trong tồn bộ quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ; là cơ sở, là căn cứ để thực hiện các bƣớc tiếp theo của công tác cán bộ từ đào tạo cho đến sử dụng cán bộ. Có đánh giá đúng cán bộ, mới có phƣơng pháp sử dụng cán bộ cho hợp lý, bố trí, phân cơng đúng sở trƣờng, năng lực của cán bộ. Chính vì vậy, việc xây dựng khung tiêu chuẩn để đánh giá cán bộ là khâu không thể thiếu, luôn là vấn đề đƣợc các cấp ủy Đảng ở đồng bằng sông Cửu Long quan tâm sâu sắc.
“Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng đã cụ thể hóa tiêu chuẩn đối với từng loại cán bộ, một số nơi đã xây dựng đƣợc tiêu chuẩn, chức danh cho cán bộ ngành, địa phƣơng, đơn vị để làm cơ sở đánh giá cán bộ. Việc đánh giá cán bộ đã đƣợc thực hiện theo quy trình, quy chế, cơng khai theo ngun tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ.” [32, tr.675].
Đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở đồng bằng sơng Cửu Long thì việc dùng cán bộ thuộc về cấp quản lý, cấp lãnh đạo trực tiếp đối với những đối tƣợng này. Chính vì vậy, để dùng cán bộ cho đúng, các cấp ủy Đảng tập trung dựa vào khung tiêu chuẩn để làm căn cứ đánh giá. Căn cứ vào:
1- Mức độ thực hiện chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao: thể hiện ở khối lƣợng, chất lƣợng, tiến độ, hiệu quả của công việc trong từng vị trí, từng thời gian; tinh thần trách nhiệm trong cơng tác.
2- Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
- Nhận thức, tƣ tƣởng chính trị; việc chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối và quy chế, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc. - Việc giữ gìn đạo đức và lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và những biểu hiện tiêu cực khác.
- Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức