- Phê bình cán bộ
4.3.3. Xây dựng chƣơng trình, phƣơng án huấn luyện, đào tạo cán bộ
- X ạ ạ b ỡ ớ ừ ạ bộ:
Kế hoạch đào tạo cán bộ phải xác định rõ đâu là đối tƣợng đào tạo dài hạn, đâu là ngắn hạn. Kế hoạch đào tạo cán bộ phải đƣợc xây dựng theo sự vận hành của bộ máy cơ quan, đơn vị. Trong kế hoạch đào tạo phải xác định rõ vị trí
nào là cần thiết, cấp bách cho cơng tác đào tạo; phải phối hợp chặt chẽ với các đơn vị thuộc cơ quan để xác định đối tƣợng nào cần đƣa đi đào tạo và đào tạo thuộc hệ nào.
Kế hoạch đào tạo cán bộ theo phƣơng châm:
Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ. Thực hiện tốt Chiến lƣợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố; đổi mới tƣ duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ. Xây dựng và thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; trọng dụng những ngƣời có đức, có tài. Nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp. Làm tốt cơng tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lƣợc [34, tr.261].
Mở rộng diện đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ trong hệ thống chính trị và tổ chức xã hội, các thành phần kinh tế. Đặc biệt chú trọng phát hiện, đào tạo, bồi dƣỡng nhân tài, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp, đặc biệt là đội ngũ chủ chốt cấp cơ sở; cán bộ khoa học đầu ngành; cán bộ quản lý kinh doanh các doanh nghiệp lớn. Xóa bỏ dứt điểm tình trạng ƣu ái cho đối tƣợng “con cha, cháu chú”. Có nhƣ thế, vừa tạo nguồn tại chỗ cho cơ sở, vừa chuẩn bị bổ sung cho các cấp khi Đảng và Nhà nƣớc cần.
“Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng trang bị trình độ lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nƣớc và trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định cho cán bộ chuyên trách (các chức danh chủ chốt);
- Đào tạo, bồi dƣỡng theo chức danh cho Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã”.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có cơ cấu hợp lý, chất lƣợng tốt, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế tiếp vững vàng. Chú ý đào tạo cán bộ nữ, cán
bộ các dân tộc thiểu số, cán bộ xuất thân từ công nhân, chuyên gia trên các lĩnh vực; bồi dƣỡng nhân tài theo định hƣớng quy hoạch. Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ chuẩn bị kế thừa cho cấp cao hơn.
Phấn đấu chậm nhất từ năm 2020 trở đi, nói chung những cán bộ chủ chốt dƣới 45 tuổi từ cấp xã trở lên ít nhất phải có trình độ đại học về chun mơn, trung cấp về lý luận chính trị. Đào tạo, bồi dƣỡng trƣớc khi bổ nhiệm, đề bạt; khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đƣa đi đào tạo.
- Nộ ạ b ỡ bộ
Lấy tiêu chuẩn cán bộ làm căn cứ xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng thống nhất trong hệ thống các trƣờng. Nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu đối với từng loại cán bộ; chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn; bồi dƣỡng kiến thức cơ bản và hƣớng dẫn kỹ năng thực hành.
Chú trọng bồi dƣỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chi Minh, quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, các kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hóa, nhất là văn hóa ứng xử, văn hóa cơng sở...
Bồi dƣỡng kiến thức về quản lý Nhà nƣớc, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo...
- P ơ ạ b ỡ bộ:
Kết hợp với những trƣờng, những cơ sở đào tạo có uy tín lớn trong và ngồi nƣớc. Mở rộng diện đào tạo chính quy với các hình thức khác cho từng loại cán bộ. Mở rộng đào tạo trong nƣớc, đồng thời chú trọng đào tạo ở nƣớc ngồi. Nhà nƣớc dành ngân sách thích đáng để cử cán bộ giỏi đi nghiên cứu và học tập ở các nƣớc phát triển. Khuyến khích, tạo thuận lợi cho các tổ chức, tập thể và cá nhân trong và ngoài nƣớc tài trợ, đƣa ngƣời đi học ở nƣớc ngoài.
Kết hợp việc đào tạo tại các trƣờng lớp với việc rèn luyện qua thực tiễn công tác, trong lao động sản xuất, trong phong trào quần chúng.
Các cấp ủy đảng xây dựng chƣơng trình cụ thể tập huấn định kỳ hằng năm đối với đối tƣợng là cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, theo đó mời những chuyên gia
đầu ngành cấp Trung ƣơng, có nghiên cứu chun sâu, có thâm niên cơng tác ở các lĩnh vực về địa phƣơng để báo cáo sơ lƣợc về thực trạng công tác cán bộ, triển khai các Nghị quyết của Trung ƣơng chun về cơng tác cán bộ.
Có chế độ khuyến khích và bắt buộc đối với việc tự học, tự nghiên cứu. Định kỳ kiểm tra kiến thức và trình độ nghiệp vụ đối với từng loại cán bộ. Có quy chế kiểm sốt việc sử dụng cán bộ sau đào tạo, bảo đảm làm đúng ngành nghề và chấp hành sự phân công.
Công tác đào tạo cán bộ phải thực hiện theo đúng tƣ tƣởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, lý luận gắn với thực tiễn.
Trong quá trình học cần áp dụng phƣơng pháp giải đáp và xử lý tình huống, yêu cầu ngƣời học liên hệ những sự việc có thật ở địa phƣơng hoặc cán bộ phụ trách giảng dạy đặt ra tình huống. Mặt khác, trong quá trình huấn luyện, cơ sở đào tạo nên tổ chức cho cán bộ học tập có cơ hội trở thành những ngƣời “hùng biện” giỏi, biết cách tiếp cận và giải quyết một cách có hiệu quả sự vụ giữa đám đơng (giải quyết theo đúng đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc).
Kết thúc mỗi khóa huấn luyện, khóa học, buộc cán bộ phải viết tiểu luận nhỏ, mà đề tài ở đó là phƣơng án giải quyết vụ việc có thật xảy ra ở đơn vị cán bộ, đảng viên đó cơng tác. Bởi chỉ có thơng qua cách làm tiểu luận mới buộc cán bộ, đảng viên “động não” và ghi lại dấu ấn sâu sắc hơn là tổ chức một cuộc thi.
cơ sở huấn luyện phải đảm bảo mọi điều kiện cho đội ngũ cán bộ an tâm học tập, từ điều kiện sinh hoạt nhƣ: chỗ nghỉ ngơi, ăn uống, thể dục, thể thao…cho đến việc bảo đảm “sự an tồn chiếc ghế” khi cán bộ đi học. Bên cạnh đó, cơ sở huấn luyện phải tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ đƣợc học tập, nghiên cứu, tiếp cận các văn bản, quy định của Trung ƣơng và các cấp lãnh đạo khác.
b điểm đặc biệt trong công tác huấn luyện cán bộ là làm sao cho đội ngũ cán bộ biết tự huấn luyện, tự học, tự nghiên cứu, tìm tịi những cái mới, cái
đúng nhằm giải quyết những bức xúc mà thực tiễn địa phƣơng đặt ra, hƣớng tới mục tiêu chung là phục vụ nhân dân, phục vụ Tổ quốc.
cán bộ thuộc ngành nào thì học và huấn luyện chuyên ngành đó, tránh huấn luyện tràn lan, thiếu trọng tâm, huấn luyện chủ yếu để lấy bằng cho “đủ chuẩn”. Bởi đây chính là một trong những “tử nguyệt” của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay. Đa số đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở mang bằng cấp không phù hợp với vị trí mà mình đảm trách.
ă các ngành, các cấp, nhất là cấp Trung ƣơng nên cụ thể hóa tiêu chuẩn cụ thể đối với đối tƣợng đi học là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở để tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ này học cao hơn.
Từ thực tiễn của địa phƣơng, một điểm nổi bật mà trong công tác đào tạo cần chú ý tập trung đó là thực hiện cơng tác “đào tạo dự phịng” với nhiều chức danh, phịng khi có sự ln chuyển hoặc điều động cán bộ hay có những “sự cố” bất thƣờng xảy ra.
chế độ học tập, phải xác định cho rõ:
Học tập là quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ, đảng viên. Thực hiện chế độ học tập bắt buộc nhằm nâng cao trình độ mọi mặt, bảo đảm sự thống nhất về chính trị và tƣ tƣởng trong tồn đội ngũ cán bộ.
Mọi cán bộ cơng chức phải có kế hoạch thƣờng xun học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn và năng lực hoạt động thực tiễn. Bồi dƣỡng đạo đức cách mạng, trƣớc hết là những vấn đề cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin và tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc. Tinh thần và kết quả học tập lý luận chính trị là một tiêu chuẩn để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán bộ.
Các cấp uỷ đảng, các ban cán sự đảng, đảng đoàn cán bộ, ngành, đồn thể có trách nhiệm tổ chức, quản lý và kiểm tra chế độ học tập. Có chế độ chính sách, kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi để cơng tác giáo dục lý luận, chính trị đạt chất lƣợng và hiệu quả cao.
- K ạ b ỡ bộ:
Nghiên cứu sắp xếp hợp lý hơn hệ thống tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ của các cơ quan Đảng, Nhà nƣớc, đoàn thể từ Trung ƣơng đến địa phƣơng theo hƣớng tập trung, thống nhất, có chỉ đạo chặt chẽ.
Các trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng ở Trung ƣơng (trƣờng Đảng, Nhà nƣớc và các đoàn thể) cần đƣợc sắp xếp lại, bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất về quan điểm chính trị, tƣ tƣởng; có sự phân cơng hợp lý để khơng chồng chéo, trùng lắp.
Các trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng ở địa phƣơng cần đƣợc củng cố, tăng cƣờng về mọi mặt, nhất là kết cấu hạ tầng, cần có nơi ăn chốn ở cho học viên để đảm nhiệm tốt việc đào tạo, bồi dƣỡng các loại cán bộ theo phân cấp.
Đào tạo lại đội ngũ giảng viên, giáo viên, chú ý bồi dƣỡng chính trị, nâng cao giác ngộ giai cấp để phần đơng đội ngũ giảng viên trong các trƣờng chính trị tỉnh có đủ tiêu chuẩn để đào tạo, huấn luyện cho đội ngũ cán bộ chủ chốt.
Tăng cƣờng cơ sở vật chất, phƣơng tiện kỹ thuật, để học viên có điều kiện cập nhật kịp thời những thông tin mới của cấp trên xây dựng kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng, cải tiến việc biên soạn giáo trình, nâng cao chất lƣợng giảng viên.
Đối tƣợng đƣa đi đào tạo phải tính tới việc “dự nguồn” cho tƣơng lai khơng những của đơn vị mà cịn cho cả sự nghiệp chung của cách mạng. Công tác đào tạo cán bộ cũng phải vì cơng việc là trên hết. Đơn vị chủ quản và cả cán bộ đƣợc đƣa đi đào tạo phải bám sát vào nhiệm vụ của đơn vị, bám sát vào công tác chuyên môn. Tránh đƣa cán bộ đi đào tạo tràn lan, đào tạo để “lấy mác”, chạy theo tiêu chuẩn không cần thiết, không phù hợp với yêu cầu của cơ quan, đơn vị. Đặc biệt trong khâu xây dựng kế hoạch đƣa cán bộ đi đào tạo phải xác định rõ đâu là đối tƣợng đào tạo dài hạn, đâu là ngắn hạn. Kế hoạch đào tạo cán bộ phải đƣợc xây dựng theo sự vận hành của bộ máy cơ quan, đơn vị. Trong kế hoạch đào tạo phải xác định rõ vị trí nào là cần thiết, cấp bách cho công tác đào tạo; phải phối hợp chặt chẽ với các đơn vị thuộc cơ quan để xác định đối tƣợng nào cần đƣa đi đào tạo và đào tạo thuộc hệ nào. Cán bộ đƣợc đƣa đi đào tạo phải
tận tâm với nghề, tận tụy với nhân dân, tận trung với Đảng, chứ không phải học để thăng quan, tiến chức, không phải học để phát tài.
Cấp ủy các cấp cần quán triệt chỉ đạo thực hiện nghị quyết của Trung ƣơng bằng các chƣơng trình hành động, kế hoạch cụ thể ở các cấp, các ngành và cơ sở tạo sự thống nhất, đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát công tác đào tạo để luôn nắm chắc, đánh giá đúng tình hình cán bộ ở cơ sở. Quan tâm sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm chỉ đạo tiếp theo.
Trong quá trình tổ chức thực hiện các nghị quyết về cơng tác đào tạo cán bộ cần có sự kết hợp chặt chẽ với học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh và Nghị quyết Trung ƣơng 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. Từng cấp ủy viên, cán bộ chủ chốt xác định rõ vai trò, trách nhiệm trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở.
4.3.4. Chính sách đối với cán bộ
Đầu tƣ thích đáng cho việc đào tạo, bồi dƣỡng những ngƣời ƣu tú trở thành cán bộ chủ chốt. Chú ý con em gia đình cách mạng, những ngƣời có cơng với nƣớc, cơng nhân, nơng dân, trí thức, lực lƣợng vũ trang, cán bộ nữ, con em các dân tộc thiểu số, vùng căn cứ cách mạng. Có chính sách học bổng và miễn giảm học phí cho con em các gia đình có cơng với cách mạng, gia đình liệt sĩ, thƣơng binh, con các gia đình nghèo vƣợt khó, cho học sinh giỏi, đạo đức tốt, sinh viên các ngành sƣ phạm. Bồi dƣỡng tài năng ngay từ các trƣờng phổ thông, đại học và trung học chuyên nghiệp. Dành kinh phí để cử cán bộ ƣu tú và sinh viên xuất sắc đi đào tạo, tham quan, bồi dƣỡng ở nƣớc ngồi. Tổ chức tốt trƣờng bổ túc văn hóa, dự bị đại học, trƣờng dân tộc nội trú.
Nguồn đầu tƣ để phát triển và nâng cao chất lƣợng đào tạo và bồi dƣỡng cán bộ bao gồm từ ngân sách Nhà nƣớc các cấp, kinh phí của các tổ chức đảng, đoàn thể, của doanh nghiệp, tài trợ của các tổ chức quốc tế và các nƣớc.
Có chính sách ƣu tiên cho đội ngũ cán bộ thuộc các địa bàn vùng sâu, vùng xa, nơi có điều kiện đi lại khó khăn, có nhiều đồng bào dân tộc ít ngƣời
sinh sống, nơi có trình độ dân trí thấp. Có thể cụ thể hóa bằng việc trích ngân sách địa phƣơng (huyện, tỉnh) hỗ trợ kinh phí đi lại, hỗ trợ 1 suất ăn/ ngày hoặc bố trí phƣơng tiện đƣa đón.
Chính sách đối với cán bộ cần phải thực hiện đúng theo Nghị định Số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ “về chế độ, chính sách đối với cán bộ, cơng chức ở xã, phƣờng, thị trấn”. Ngồi quy định chung do Chính phủ ban hành, thì tùy vào điều kiện cụ thể của từng giai đoạn lịch sử, từng địa phƣơng, đơn vị mà mỗi nơi có chính sách riêng, phù hợp đối với từng chức danh cán bộ.
Dùng cán bộ
Để dùng đúng cán bộ, các cấp ủy Đảng ở đồng bằng sông Cửu Long phải có tầm nhìn xa, phải cơng tâm, khách quan, phải vì cơng việc mà dùng ngƣời, phải “dĩ dân vi bản”. Các cấp ủy Đảng phải thƣờng xuyên:
Tăng cƣờng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo và quản lý. Đặc biệt quan tâm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ có thành tích xuất sắc, những cán bộ xuất thân cơng nhân, con em cơng nơng, gia đình có cơng với cách mạng, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nữ. Trên cơ sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn [28].
Phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ tổ chức; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức hiện có; dự kiến nhu cầu và khả năng phát triển của đội ngũ cán bộ, công chức để chủ động có phƣơng hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng. Đặc biệt chú trọng tạo đƣợc nguồn cán bộ dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, tập trung vào cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc, đoàn thể nhân dân các cấp, cán bộ lãnh đạo lực lƣợng vũ trang, cán bộ khoa học và chuyên gia, cán bộ quản lý kinh doanh.
Khi dùng ngƣời, dùng cán bộ, cần chú trọng: