6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.5. Những tồn tại và nguyên nhân
Thứ nhất, bộ máy kế toán tại Trƣờng có quy mô lớn chƣa thật sự hợp lý. Trong tiến trình thực hiện quyền và nghĩa vụ tự chủ tài chắnh, Trƣờng quy mô lớn thực hiện phân cấp quản lý tài chắnh cho các đơn vị trực thuộc có các hoạt động dịch vụ, lao động - sản xuất, tƣ vấn và đào tạo, đầu tƣ XDCB. Các đơn vị trực thuộc này tự tìm kiếm nguồn thu, kiểm soát các khoản chi và trắch nộp tỷ lệ % nhất định trên tổng nguồn thu cho trƣờng. Tuy nhiên, bộ máy kế toán chƣa tƣơng xứng với việc phân cấp quản lý tài chắnh này, phòng kế toán trƣờng chƣa phân công trách nhiệm cho một hoặc một vài cá nhân cụ thể nào thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát hệ thống kế toán tại các đơn vị trực thuộc để kiểm soát tốt nguồn thu cho trƣờng, đồng thời kiểm tra việc thực hiện các nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nƣớc tại các đơn vị trực thuộc đó. Bên cạnh đó, bộ máy kế toán của Trƣờng hiện nay chƣa có tổ chuyên trách thẩm định vốn, nguồn vốn, cung cấp các thông tin cho lãnh đạo trƣờng đề ra các quyết định điều hành và quản lý đối với hoạt động ĐTXDCB.
Thứ hai, mặc dù trƣờng đã sử dụng các phần mềm kế toán, tuy vậy tắnh kết nối thông tin giữa hệ thống thông tin ĐTXDCB phòng KHTC với hệ thống thông tin phòng CSVC hợp còn nhiều hạn chế, gây khó khăn trong việc
lập các báo cáo tổng hợp.
Thứ ba, hệ thống chứng từ, tài khoản và sổ kế toán hiện nay trong trƣờng mới chỉ dừng lại ở việc tuân thủ theo chế độ quy định, chƣa hƣớng tới việc tạo cơ sở cho việc cung cấp thông tin để tăng cƣờng quản lý trong nội bộ nhà trƣờng về hoạt động đầu tƣ XDCB. Các tài khoản và các sổ kế toán chƣa đƣợc mở chi tiết theo các nguồn thu và khoản chi đặc thù theo từng ngành hay hệ đào tạo trong Trƣờng nên không thuận tiện cho việc lập dự toán, theo dõi thực hiện và đƣa ra các quy định về các khoản thu, chi này trong hoạt động đầu tƣ XDCB.
Thứ tƣ, hệ thống dự toán hiện nay tại Trƣờng mới chỉ đáp ứng đƣợc yêu cầu bắt buộc của các cơ quan chủ quản cấp trên, chƣa thực sự đáp ứng việc lập kế hoạch, tăng cƣờng tự chủ tài chắnh trong các trƣờng. Quy trình lập dự toán không hợp lý, chỉ đơn thuần là việc cộng thêm một tỷ lệ % trên số thực hiện kỳ trƣớc, dẫn tới việc lập dự toán mang nặng tắnh hình thức và không có ý nghĩa thực tiễn và không phát huy đƣợc trách nhiệm và quyền hạn trong việc phân cấp quản lý tài chắnh cho các bộ phận trực thuộc.
Thứ năm, hệ thống báo cáo kế toán hiện nay của Trƣờng mới chỉ có báo cáo quyết toán theo quy định của chế độ tài chắnh - kế toán áp dụng đối với đơn vị hành chắnh sự nghiệp. Các báo cáo tài chắnh đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh và cung ứng dịch vụ chƣa đƣợc quy định cụ thể gây khó khăn cho các trƣờng và cơ quan quản lý kinh tế của Nhà nƣớc. Hầu hết tất cả Trƣờng chƣa tiến hành lập các báo cáo kế toán quản trị đánh giá hoạt động của trƣờng theo từng lĩnh vực, đánh giá hiệu quả hoạt động của từng đơn vị trực thuộc, trên cơ tổ chức đó đƣa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của từng đơn vị trực thuộc cũng nhƣ của cả trƣờng, nâng cao năng lực tài chắnh của trƣờng, góp phần thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ tự chủ tài chắnh.
Thứ sáu, việc kiểm soát tổ chức thông tin kế toán của trƣờng hiện nay mới chỉ đáp ứng đƣợc các yêu cầu cơ bản của việc bảo vệ tài sản và bảo đảm cho việc ghi chép chắnh xác và trọn vẹn tất cả các dữ liệu phù hợp về nghiệp vụ phát sinh. Việc tuân thủ nguyên tắc bất kiêm nhiệm chƣa thật sự triệt để. Việc đối chiếu giữa sổ sách và hiện vật tài sản ắt đƣợc thực hiện trong trƣờng nên rất dễ gây nên sự mất mát tài sản hoặc không có biện pháp xử lý kịp thời đối với những mất mát đó.
Thứ bảy, trong quá trình thực hiện đầu tƣ cơ bản của Nhà trƣờng chƣa thực hiện theo quy trình nội bộ đƣợc phê duyệt mà căn cứ theo các văn bản hiện hành nên khó khăn trong việc kiểm soát nội bộ giữa các bộ phận chức năng giữa các phòng ban.
Thứ tám, việc tổ chức triển khai thực hiện dự án mặc dù đã có nhiều cố gắng, tắch cực, nhƣng vẫn còn chậm, tình hình thực hiện các dự án, dự toán mua sắm thƣờng xuyên còn thấp so với kế hoạch đã đƣợc phê duyệt.
Hạn mức phê duyệt dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các dự án, kế hoạch mua sắm trang thiết bị có giá trị dƣới 100 triệu đồng nhằm duy trì hoạt dộng thƣờng xuyên của nhà trƣờng là quá thấp so với quy mô CSVC của Nhà trƣờng.
CHƢƠNG 3
HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THÔNG TIN KẾ TOÁN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ XDCB TẠI TRƢỜNG ĐHKT-ĐHĐN