3.3 .CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
3.3.3. Đào tạo lao động, đào tạo quản lý
Đối với lao động phổ thông cần đào tạo tại các trung tâm dạy nghề ngắn hạn và mở các lớp bồi dưỡng nghề (truyền nghề) tại chỗ, hoặc cử đi nơi khác học thông qua các nghệ nhân, chuyên gia giỏi có kinh nghiệm. Đồng thời duy trì và phát huy hình thức kèm cặp, “cầm tay chỉ việc”, vừa học vừa làm đang phù hợp với xu hướng phát triển làng nghề hiện nay. Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí đào tạo, truyền nghề tại chỗ cho các lao động tại các cơ sở sản xuất làng nghề, lao động ngoài làng nghề làm việc trong các cở sở sản xuất làng nghề. Riêng đối với lao động thuộc diện hộ nghèo, lao động thuộc các xã khó khăn sẽ được ngân sách tỉnh hỗ trợ 50%. UBND các huyện, thành phố lập dự án đào tạo nghề, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt để tổ chức triển khai thực hiện.
Đối với chủ hộ, chủ cơ sở sản xuất CN-TTCN cần được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ thuật, tổ chức quản lý và hạch toán kinh tế. Đào tạo tại trung tâm, mở các lớp tập huấn ngắn hạn; mở các câu lạc bộ, hiệp hội, hội thảo, báo cáo điển hình và tham quan học tập các mô hình sản xuất kinh doanh giỏi. Nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho lao động, cho các chủ cơ sở sản xuất giai đoạn 2016 - 2020 dự báo 200 triệu đồng (bình quân 50 triệu đồng/năm).
Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn ban hành tại Quyết định số 91/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ. Đồng thời, các cơ sở sản xuất CN-TTCN được hưởng
chính sách miễn giảm học phí, hỗ trợ học bỗng, trợ cấp ưu đãi, trợ cấp xã hội đối với học sinh học nghề của tỉnh Bình Định ban hành theo Quyết định số 14/2003/QĐ-UB ngày 22/01/2003 của UBND tỉnh.
3.3.4. Đẩy mạnh xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng
Đối với chính quyền địa phương: Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển
các ngành nghề chủ lực, đặc trưng có giá trị kinh tế; Giúp đỡ các cơ sở trong việc hình thành kênh tiêu thụ dưới hình thức đặt hàng, thu mua, bao tiêu sản phẩm. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại các sản phẩm CN-TTCN thông qua các hội thi, hội chợ triễn lãm.
Ngoài ra, cần tổ chức các cuộc thi “Sáng tạo sản phẩm CN-TTCN”, tổ chức “bình chọn và cấp giấy chứng nhận sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu”, tổ chức các hội chợ triển lãm thường xuyên.
Tăng chi ngân sách hỗ trợ khuyến khích xuất khẩu và xúc tiến thương mại đối với các doanh nghiệp công nghiệp. Nhưng cũng cần áp dụng các chế tài đủ mạnh đối với các hành vi gian lận thương mại và hành vi làm giả, làm nhái sản phẩm.
Đối với các cơ sở sản xuất: Cần chủ động tìm hiểu thông tin và biến động của thị trường, bao gồm cả trong và ngoài tỉnh. Quan tâm đến các vấn đề kinh tế vĩ mô để nắm bắt xu hướng vận động và biến đổi của thị trường, từ đó có những giải pháp xử lý kịp thời, tránh tình trạng bị động; Phải coi trọng sản xuất các mặt hàng, sản phẩm phục vụ cho nông nghiệp, nông thôn; các sản phẩm phải phù hợp với thị hiếu và tiêu chuẩn của thị trường trong và ngoài nước.
Tích cực tham gia các hội chợ, quảng bá giới thiệu cho khách hàng trong và ngoài nước các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp đặc trưng của địa phương, của vùng miền.
cách để duy trì, nâng cao uy tín của sản phẩm; bảo vệ thương hiệu riêng của mình trên thị trường; song song với việc xây dựng các kênh phân phối đa dạng nhằm trách tình trạng bị ép bởi các thương lái. Bên cạnh đó cần phát triển thương mại điện tử, sử dụng internet để tìm kiếm thông tin thị trường, quảng cáo và tìm cơ hội kinh doanh từ bên ngoài.
Tiếp tục xúc tiến kêu gọi các nhà đầu tư tổ chức thực hiện việc đầu tư sản xuất vào các cụm công nghiệp và làng nghề trên địa bàn huyện; đồng thời thu hồi đất đối với các doanh nghiệp thuê đất nhưng không tổ chức đầu tư xây dựng. Đẩy mạnh thu hút phát triển các sản phẩm có lợi thế về nguyên liệu, lao động và thị trường, chú trọng khuyến khích việc khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống.
Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh cần tích cực giới thiệu thị trường, bạn hàng và khách hàng tham quan du lịch cho các cơ sở sản xuất trong làng nghề trong tỉnh; Sở công thương cần có dự báo cho từng lĩnh vực sản xuất của làng nghề nên sản xuất mặt hàng gì, số lượng bao nhiêu, chất lượng ra sao, kiểu dáng như thế nào… và tiêu thụ ở thị trường nào hiệu quả nhất, làm cho các hộ sản xuất nhận thức được họ sẽ sản xuất sản phẩm gì mà thị trường cần.
Vận động hình thành các tổ chức hiệp hội ngành nghề phù hợp từng lĩnh vực sản xuất và chế biến để hỗ trợ trong hoạt động sản xuất và kinh doanh của các hộ trong làng nghề (ví dụ: nghề chế biến nước mắm đã thành lập Hiệp hội nước mắm tỉnh Bình Định, nghề làm rượu Bàu Đá đã thành lập Hiệp hội sản xuất và kinh doanh rượu Bàu Đá Bình Định…).
Nhà nước cần hỗ trợ xúc tiến thương mại cho các cơ sở sản xuất CN- TTCN, các làng nghề, cụ thể: Hỗ trợ 100% chi phí thực tế, nhưng tối đa không quá 20 triệu đồng/cơ sở khi tham dự hội chợ, triển lãm ở trong nước và 100 triệu đồng/cơ sở khi tham dự hội chợ, triển lãm ở nước ngoài. Các khoản chi phí tham dự hội chợ, triển lãm được hỗ trợ bao gồm: Chi phí thuê gian
hàng hoặc thuê mặt bằng trong thời gian tham dự hội chợ, triển lãm; Chi phí vận chuyển hàng mẫu cho 01 lượt đi.
Nhà nước có chính sách hỗ trợ, giúp đỡ tạo mối liên kết giữa các hộ sản xuất CN-TTCN với các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là cácdoanh nghiệp nhà nước để hình thành các kênh tiêu thụ sản phẩm thông qua hình thức đặt hàng theo kiểu order, với việc có trước các đơn hàng sẽ giúp cho các cơ sở yên tâm hơn để tập trung vào việc sản xuất; đồng thời xây dựng hệ thống đại lý bán hàng tại các trung tâm thương mại. Trước mắt hình thành các tổ hợp tác, HTX “Bác cả trong làng” làm dịch vụ đầu vào (cung ứng nguyên liệu, chi tiết, bán thành phẩm…) và bao tiêu đầu ra cho sản phẩm. Đây là phương thức phù hợp được các tỉnh áp dụng có hiệu quả đối với các hộ sản xuất và các Doanh nghiệp nhỏ trong CN-TTCN.
Thông qua các chương trình khuyến công về hỗ trợ đào tạo nghề, truyền nghề, nhân cấy nghề, hỗ trợ máy móc thiết bị, đồng thời bản thân các cơ sở làng nghề phải năng động sáng tạo mẫu mã, khẩn trương xây dựng và đăng ký nhãn mác, thương hiệu; chào hàng, quảng bá, tiếp thị, tham gia hội chợ, đưa thông tin, hình ảnh sản phẩm lên mạng…
Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào giới thiệu sản phẩm thông qua việc xây dựng và duy trì hoạt động của website, sử dụng mạng xã hội để chào hàng cùng các kênh bán hàng online khác như: fanpage, zalo...
3.3.5. Các chính khuyến khích đầu tƣ
Các cơ sở sản xuất CN-TTCN được hưởng chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn ban hành theo Nghị định số 134/2004/NĐ- CP ngày 09/6/2004 của Chính phủ, chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn ban hành theo Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 của Chính phủ; Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 của Thủ tướng chính phủ và các chính sách khuyến khích đầu tư khác của Nhà nước.
Các cơ sở sản xuất CN-TTCN có dự án đầu tư phát triển khả thi được chính quyền địa phương cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang sản xuất tiểu thủ công nghiệp đối với đất đang sử dụng hoặc được giao đất có thu tiền sử dụng đất, hoặc thuê đất và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; được hỗ trợ 50% chi phí giải phóng mặt bằng của phần diện tích đất nêu trên; trong đó, ngân sách tỉnh hỗ trợ 30%, ngân sách huyện, thành phố hỗ trợ 20%. Riêng đối với các cơ sở sản xuất làng nghề thuộc các huyện miền núi sẽ được ngân sách tỉnh hỗ trợ 100%.
Các cơ sở sản xuất làng nghề được hỗ trợ bê tông xi măng xây dựng đường dẫn (trục chính) vào làng nghề theo quy định (mặt đường bê tông rộng 3,5m, dày 0,2m) với mức ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa 120 tấn xi măng/km; ngân sách huyện, thành phố hỗ trợ 30% giá trị dự án; phần còn lại do nhân dân vùng hưởng lợi đóng góp. Riêng đối với làng nghề thuộc các huyện miền núi, ngân sách tỉnh hỗ trợ 100%. Ngoài ra còn được hỗ trợ đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo nâng cấp hệ thống lưới điện hạ áp trục chính trong làng nghề với mức 50% kinh phí dự toán được duyệt nhưng tối đa không quá 100 triệu đồng.
Cần đảm bảo tính nhất quán, công bằng để thu hút vốn trong dân, trong các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh khi tham gia vào việc xây dựng phát triển CN-TTCN, các làng nghề trên địa bàn. Ưu đãi đầu tư các cơ sở sản xuất các sản phẩm có thị trường ổn định, đặc biệt là hàng xuất khẩu; các sản phẩm có hiệu quả kinh tế cao, sử dụng nhiều nguyên liệu tại chỗ, thu hút nhiều lao động; các cơ sở làng nghề có nhu cầu sử dụng máy móc thiết bị để hỗ trợ sản xuất.
3.3.6. Xây dựng quy hoạch cho phát triển CN-TTCN
Cần tập trung nguồn lực để đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, khẩn trương đền bù giải phóng mặt bằng để tiến hành việc quy hoạch và xây dựng
các cụm công nghiệp tập trung.
Tham khảo, lấy ý kiến rộng rãi của quần chúng nhân dân một cách công khai, minh bạch trước khi bắt đầu xây dựng các cụm công nghiệp để khi đi vào hoạt động sẽ phát huy được nhiều hiệu quả. Tiến hàng xây dựng đồng bộ hệ thống giao thông cầu, đường, hạ tầng kết nối giữa các cơ sở, doanh nghiệp sản xuất với kho bãi, bến cảng nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa trong việc vận chuyển nguyên vật liệu đầu vào hay tiêu thụ sản phẩm.
Thêm nữa, khi quy hoạch các cụm công nghiệp cần dành quỹ đất hợp lý để hình thành các khu sản xuất tập trung xa khu dân cư, tránh ô nhiễm; tiến hành kêu gọi thu hút các nhà đầu tư để nhanh chóng lấp đầy diện tích đất sản xuất trong các cụm công nghiệp.
3.3.7. Hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả bộ máy quản lý của nhà nƣớc để thúc đẩy CN-TTCN phát triển của nhà nƣớc để thúc đẩy CN-TTCN phát triển
Tiếp tục tăng cường xây dựng và hoàn thiện một số chính sách khuyến khích, kêu gọi mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất CN – TTCN.
Về thủ tục hành chính:
Cần tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong quá trình tìm hiểu, khảo sát tính khả thi cũng như giải phóng mặt bằng phải là ưu tiên được đưa lên hàng đầu. Các bước thẩm định, rà soát, xin chủ trương thực hiện dự án được UBND huyện chỉ đạo bộ phận chuyên môn phối hợp thực hiện chặt chẽ trong thời gian ngắn nhất. Ngoài ra, chính quyền các xã, thị trấn cũng tăng cường tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của người dân về lợi ích thiết thực của các dự án đầu tư vào địa bàn để bà con nhận được sự đồng thuận, ủng hộ, từ đó rút ngắn thời gian triển khai các công tác khác.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư phát triển công nghiệp, sớm ban hành bộ quy tắc ứng xử làm việc. Quy định cụ thể thời
gian nhận và trả hồ sơ liên quan đến các vấn đề như đăng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận đầu tư.
Cải cách hành chính, thủ tục theo hướng nhanh gọn, thuận lợi cho sản xuất kinh doanh. Sớm xây dựng quy chế phối hợp phân công giữa các ban, ngành, địa phương.
Kiện toàn cơ chế hoạt động và bộ máy quản lý, nâng cao năng lực quản lý của các phòng ban trong huyện đặc biệt là phòng kinh tế - hạ tầng.
Đổi mới công tác quản lý nhà nước; làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân.
Về cơ sở hạ tầng:
Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp, làng nghề đã được quy hoạch; Ban Quản lí các cụm công nghiệp làng nghề thực hiện những dịch vụ cần thiết, góp phần thu hút các doanh nghiệp lớn đầu tư vào các cụm công nghiệp tập trung hiện có. Kịp thời giải quyết các vướng mắc về mặt bằng cho các dự án đang triển khai và các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp phải di dời.
Khuyến khích các doanh nghiệp đã hoàn thành đầu tư sớm đi vào vận hành, sản xuất, phát huy tối đa công suất máy móc, thiết bị, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.
Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến 2025. Tiếp tục tổ chức triển khai và thực hiện công tác GPMB dự án mở rộng tuyến đường Quốc lộ 1A trên địa bàn huyện. Đẩy mạnh thu hút phát triển mạnh các sản phẩm có lợi thế về nguyên liệu, lao động và thị trường, chú trọng khuyến khích khôi phục và phát triển các Làng nghề truyền thống như: chế biến thủy sản xuất khẩu, Làng nghề truyền thống Bánh tráng mỳ chà, đan đồ dùng bằng tre, chỉ thảm xơ dừa, cá cơm xuất khẩu…
KẾT LUẬN
Qua thời gian tìm hiểu, nghiên cứu về sự phát triển CN-TTCN của huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định dưới sự hướng dẫn nghiêm túc và sâu sát của thầy Bùi Quang Bình, luận văn “phát triển CN-TTCN huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” có những kết luận sau:
Phát triển CN-TTCN ở Phù Mỹ nói riêng và ở tỉnh Bình Định cũng như cả nước nói chung là việc làm hết sức cần thiết và cấp bách trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy trong quá trình phát triển CN- TTCN cũng có lúc trải qua những bước thăng trầm khác nhau, nhưng vai trò của nó trong công cuộc phát triển kinh tế xã hội ở khu vực nông thôn nói chung và cho cả nước nói riêng là điều không thể phủ nhận.
Phát triển ngành nghề ở nông thôn là một bước nhằm thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá nông thôn, tạo việc làm cho lực lượng lao động đông đảo ở nông thôn, thu hẹp và tiến tới xoá bỏ đói nghèo, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng “ly nông bất ly hương” hạn chế di dân tự phát ra thành phố, xây dựng nông thôn mới có đời sống vật chất, văn hoá đầy đủ và phong phú.
Qua khảo sát, nghiên cứu và đánh giá bản thân tôi thấy hiện trạng CN- TTCN ở Phù Mỹ còn nhỏ bé và đang đứng trước những thách thức lớn như: Công nghệ thiết bị lạc hậu, khả năng tiếp thị yếu, thiếu vốn, các HTX, doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH… còn ít và non trẻ, trình độ người lao động, thậm chí là một số chủ sử dụng lao động chưa cao, chậm đổi mới trong tư duy sản xuât và kinh doanh. Nhưng bên cạnh đó nó cũng có một số tiềm năng rất lớn như: bề dày các làng nghề truyền thống, tiềm năng về nguyên liệu chủ yếu là tại chỗ, lao động dồi dào… Nếu được tạo điều kiện và môi trường thuận lợi