7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ
3.3.2. Kiến nghị đối với UBND thành phố Đà Nẵng
- Mỗi khi Nhà nƣớc ban hành các Nghị định, thông tƣ quy định và hƣớng dẫn về công tác giải quyết việc làm cho ngƣ dân thì UBND thành phố Đà Nẵng cần phân cấp các chủ trƣơng, chính sách đó mạnh hơn nữa và có văn bản hƣớng dẫn kịp thời để tạo sự chủ động cho địa phƣơng trong việc thực hiện các chủ trƣơng từ Nhà nƣớc ban hành.
- UBND thành phố Đà Nẵng cần quan tâm hơn đến công tác tập huấn, bồi dƣỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ công chức có năng lực đảm nhiệm công tác QLNN về giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng để giải quyết tốt các vấn đề về lao động và việc làm.
- UBND thành phố Đà Nẵng cần đƣa ra kế hoạch tài chính cụ thể cho các quận có ngƣ dân ven biển, hƣớng dẫn cụ thể các hoạt động cần thực hiện trong công tác QLNN về giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, ngân sách cần phân bổ bao nhiêu cho hợp lý, tránh tình trạng thất thoát ngân quỹ hỗ trợ việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn.
- UBND thành phố Đà Nẵng chỉ đạo các phòng ban liên quan đƣa ra hệ thống dữ liệu cung - cầu địa bàn thành phố nói chung và các quận huyện nói riêng để ngƣ dân vùng ven biển có thể nắm bắt đƣợc tình hình thị trƣờng lao động và dễ dàng tìm kiếm, giải quyết việc làm.
- UBND thành phố Đà Nẵng cần đẩy mạnh công tác cải cách hành chính nhiều hơn nữa và xem đây là một nhiệm vụ xuyên suốt trong quá trình QLNN nhằm chống quan liêu, cửa quyền và nâng cao hiệu lực hoạt động của chính quyền các cấp trong thành phố.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trên cơ sở phân tích thực trạng QLNN giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2017; dựa trên các dự báo về thay đổi môi trƣờng việc làm cho ngƣ dân ven biển thành phố Đà Nẵng; cơ sở pháp lý cho việc giải quyết việc làm; mục tiêu quan điểm về giải quyết việc làm cho lao động ngƣ dân ven biển, đề tài đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, theo đúng định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố một số khía cạnh, nội dung nhƣ: Xây dựng chiến lƣợc quy hoạch, kế hoạch giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển gắn với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của vùng này; Xây dựng hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; Cải cách hành chính nhằm tạo thuận lợi cho việc giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn; Quản lý công tác đào tạo nghề, phát triển các cơ sở dạy nghề nhằm tạo việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; Huy động hỗ trợ tín dụng và thành lập quỹ giải quyết việc làm, quỹ khởi nghiệp cho ngƣ dân ven biển thành phố Đà Nẵng; Quản lý hoạt động đƣa lao động đi xuất khẩu lao động; Thanh tra, kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả giải quyết việc làm từng thời kỳ nhất định.
Để có thể thực hiện đƣợc các giải pháp đƣa ra trƣớc hết cần có quan tâm của Đảng, chính sách Nhà nƣớc đối với vấn đề QLNN giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Bên cạnh đó phải có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trên địa bàn thực hiện những mục tiêu, những kế hoạch đã đƣợc xây dựng; có sự chủ động trong công tác tham mƣu, đề xuất của các cấp cơ sở để nâng cao hiệu quả QLNN giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
KẾT LUẬN
Trong các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng, chính sách quản lý giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố có vai trò đặc biệt quan trọng, nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, chuyển đổi cơ cấu lao động và nâng cao chất lƣợng lao động vùng ngƣ dân ven biển; tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm ở bối cảnh hiện nay, góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trƣởng kinh tế, từng bƣớc cải thiện đời sống vật chất tinh thần của ngƣời ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
QLNN về giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, đòi hỏi phải có một hệ thống chính sách đồng bộ và sự kết hợp của các chủ thể bao gồm các cơ quan quản lý nhà nƣớc, các doanh nghiệp và bản thân ngƣời lao động vùng ngƣ dân ven biển trên địa bàn. Do đó, vấn đề quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển phải đƣợc xã hội hoá, đó là trách nhiệm của các Đảng uỷ, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, xã hội và của tất cả ngƣời lao động. Mọi tổ chức xã hội, mọi cá nhân ngƣời ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đều phải năng động, sáng tạo, tích cực học tập, chủ động tìm việc làm dƣới mọi hình thức khác nhau theo đúng quy định của phát luật.
Trong khuôn khổ lý luận đã đƣợc hệ thống hoá và có thể vận dụng vào xem xét đối với bối cảnh nền kinh tế cấp thành phố trong quá trình hội nhập kinh tế, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tạo việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đã có những kết quả tốt đẹp, đặc biệt trong việc ban hành thực thi các chính sách đóng tàu cá, hỗ trợ ngƣ dân đánh bắt khai thác xa bờ. Mặc dù vậy, qua nghiên cứu thì tác giả cũng đã phát hiện ra những hạn chế trong các chính sách tạo việc làm của thành phố, nhƣ trong phát triển các doanh nghiệp để tạo ra việc làm tốt thơn, quy mô xuất khẩu lao động còn thấp, thị trƣờng lao động chƣa linh hoạt, vẫn chƣa góp phần thúc đẩy đƣợc việc hỗ trợ các thông tin
về việc làm cho ngƣời lao động, chất lƣợng đào tạo nghề chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển của thị trƣờng.
Trên cơ sở đó thì luận văn đã đề xuất đƣợc một số giải pháp về các chính sách quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hoàn thiện và hiệu quả hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
[1] Hoàng Tú Anh (2012), Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Hoà Vang, thành phố Đà Nẵng. Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng.
[2] Bùi Quang Bình (2007), Giáo trình kinh tế lao động, NXB Đà Nẵng.
[3] Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2011), Thực trạng quản lý nhà nước về lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội.
[4] Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - UBND thành phố Đà Nẵng, Hội thảo Sửa đổi Nghị định 67 – những vấn đề cần dặt ra, ngày 29/08/2017. [5] Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng (2016), Vị trí đía lý, diện tích tự
nhiên thành phố Đà Nẵng.
[6] Bộ luật lao động (2015), chƣơng 15, Quản lý nhà nước về lao động.
[7] Nguyễn Văn Cƣờng (2015), Nghiên cứu cải thiện sinh kế trong khai thác hải sản đối với ngư dân vùng ven biển thành phố Hải Phòng. Luận án Tiến sĩ, Học viện nông nghiệp Việt Nam.
[8] Nguyễn Kiên Cƣờng (2014), Quản lý nhà nước về lao động và việc làm, tiền lương và bảo trợ xã hội, dân số và kế hoạch hoá gia đình.
[9]Phan Huy Đƣờng (2010), Quản lý nhà nước về kinh tế, Nhà xuất bản Đại học quốc gia.
[10] Điều 25 Bộ luật lao động năm 2012
[11] Ngô Văn Hậu (2014), “Những nhân tố ảnh hưởng đến sự đói nghèo của người dân huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình”. Luận văn Thạc sĩ [12] Học viện Hành chính quốc gia (2011), Giáo trình quản lý nhà nước, tập 1,
trang 407.
[13] Phạm Văn Hùng (2014), Phân tích thực tế quản lý nhà nước đối với xuất khẩu thuỷ sản, Luận văn Thạc sĩ, Đại học kinh tế Hồ Chí Minh
[14] Trần Thiên Hƣơng (2016), Nguồn sinh kế của người dân vùng ven đô: thực trạng và giải pháp, Luận văn Thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội.
[15] Nguyễn Xuân Mai - Nguyễn Duy Thắng (2011), Sinh kế của cộng đồng ngư dân ven biển: thực trạng và giải pháp. Xã hội học, số (116), 2011.
[16] Niên giám thống kê thành phố Đà Nẵng năm 2012 - 2016.
[17] Nghị định số 03/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về việc làm. [18] Nghị định số 85/2015/NĐ-CP quy định chi tiết Bộ luật lao động về chính
sách đối với lao động ngƣ dân.
[19] Nguyễn Minh Phong, Chính sách lao động - việc làm nhìn từ góc độ kinh tế vĩ mô,Tạp chí Tài chính Điện tử số 96 ngày 15/6/2011.
[20] Nguyễn Ngọc Quân và Th.S. Nguyễn Văn Điền (2007), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, NXB trƣờng ĐH Kinh tế quốc dân.
[21] Quyết định 5817/QĐ-UBND ngày 04 tháng 8 năm 2010 của Uỷ ban nhân dân thành phố về phê duyệt Quy hoạch tổng thể ngành Lao động - Thƣơng binh và Xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020
[22] Quyết định số 1039/QĐ-UBND ngày 26 tháng 02 năm 2016 của UBND về việc Phê duyệt Đề án Phát triển thông tin thị trường lao động thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020.
[23] Quyết định số 6016/QĐ-UBND ngày 11/8/2010 của UBND về Kế hoạch
Đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
[24] Quyết định số 6016/QĐ-UBND ngày 22/8/2011 của UBND về Chính sách hỗ trợ học nghề, chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông
nghiệp, nông thôn.
[26] Phạm Đức Thành - Mai Quốc Chánh (2001), Giáo trình Kinh tế lao động, NXB Giáo dục.
[27] Trần Việt Tiến, Chính sách việc làm ở Việt Nam: Thực trạng và định hướng hoàn thiện, Tạp chí Kinh tế phát triển số 181, tháng 7/2012, trang 40-47. [29] Phùng Thị Hoài Thƣơng (2015), Giải quyết việc làm theo pháp luật lao động Việt Nam và thực tiễn thực hiện tại thành phố Đà Nẵng. Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng
[28] Đỗ Hoàng Toàn - PGS.TS. Mai Văn Bƣu đồng chủ biên (2005), Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế, NXB Lao động - Xã hội.
[30] UBND thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số 7982/QĐ-UBND ngày 02/10/2012 về việc phê duyệt đề án Nâng cao hoạt động đánh bắt hải sản trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đên năm 2020.
[31] UBND thành phố Đà Nẵng (2016), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 04/1/2016 Chính sách hỗ trợ dạy nghề, hƣớng dẫn cách làm ăn cho hộ nghèo Thông qua đề án Giảm nghèo trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016- 2020.
[32] Nguyễn Ngọc Vinh (2014), Tạo việc làm cho thành niên trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng. Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng.
PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT
ĐỐI VỚI NGƢỜI DÂN VEN BIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Trong chƣơng trình thực hiện đề tài Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế:
“Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho ngư dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, tôi muốn tìm hiểu những suy nghĩ, nhận định của anh/chị với tƣ cách là đối tƣợng liên quan đến công tác quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn. Những câu trả lời của ông(bà) theo những câu hỏi dƣới đây đều là cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích.
Tôi cam đoan rằng tài liệu này chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu, không nhằm mục đích khác. Các thông tin sẽ đƣợc giữ bí mật và chỉ cung cấp cho hội đồng đánh giá hoặc những ngƣời có liên quan để kiểm chứng khi có nhu cầu.
Rất mong nhận được sự cộng tác của Quý vị!
PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN:
Họ và tên Ngày sinh Số điện thoại Công việc hiện tại Chỗ ở hiện tại
PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT
(Vui lòng chọn 1 câu trả lời bằng cách đánh dấu khoanh tròn vào đáp án)
Câu 1. Mức độ quan tâm của Ông (bà) về quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bànnhƣ thế nào?
2. Ít quan tâm 3. Quan tâm 4. Rất quan tâm 5. Đặt biệt quan tâm
Câu 2. Các chủ trƣơng, chính sách về quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển mà Ông (bà) phải chấp hành có dễ thực hiện không?
1. Quá khó 2. Khó 3. Bình thƣờng 4. Dễ 5. Quá dễ
Câu 3. Ông (bà) chấp hành những quy định về quản lý nhà nƣớc giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biểnở mức độ nào?
1. Không nghiêm túc 4. Nghiêm túc 2. Ít nghiêm túc 5. Rất nghiêm túc 3. Khá nghiêm túc
Câu 4. Mức độ đƣợc cung cấp thông tin về quản lý nhà nƣớc giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển, theo Ông (bà) nhƣ thế nào?
1. Thƣờng xuyên 2. Chƣa thƣờng xuyên
Câu 5. Cho biết mức độ đánh giá của Ông (Bà) theo thang điểm 1 đến 5 cho những nhân tố ảnh hƣởng đến giải quyết việc làm cho ngƣ dân vùng ven biển dƣới đây theo quy ƣớc nhƣ sau:
1 2 3 4 5
Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao
(Chỉ khoanh tròn duy nhất vào 01 số thích hợp tương ứng với mức độ đánh giá của quý vị)
Nội dung Mức độ đánh giá
Chủ trƣơng, kế hoạch quy hoạch của cơ quan Nhà nƣớc vềgiải quyết việc làm cho
ngƣ dân
Điều kiện kinh tế - xã hội của địa phƣơng 1 2 3 4 5 Công tác tƣ vấn, đào tạo nghề của cơ quan
Nhà nƣớc
1 2 3 4 5
Nguồn vốn hỗ trợ từ cơ quan Nhà nƣớc 1 2 3 4 5 Ý thức của chấp hành bản thân ngƣời ngƣ
dân
1 2 3 4 5
Câu 6. Ông (bà) đánh dấu vào ô trống tƣơng ứng với câu trả lời về những vấn đề liên quan đến quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc và việc chấp hành thực hiện các chính sách của Ông (bà)?
Có Không
1.Đƣợc cơ quan chính quyền hỗ trợ đào tạo tay nghề, tham gia vào các lớp đào tạo nghề nâng cao trình độ
2. Đƣợc cơ quan chính quyền hỗ trợ tín dụng, vay vốn
3.Đƣợc cơ quan chính quyền định hƣớng, hƣớng nghiệp việc làm cụ thể
4. Chấp hành nghiêm túc theo các chủ trƣơng chính sách của nhà nƣớc về giải quyết việc làm
5. Nhà nƣớc phát huy vai trò, thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nƣớc nhà nƣớc về giải quyết việc làm
Câu 7. Quý vị tiếp cận thông tin giải quyết việc làm của chính quyền lãnh đạo qua phƣơng tiện đại chúng gì?
1. Tờ rơi, pano, áp phích
2. Qua tập huấn kiến thức việc làm 3. Qua mạng Tivi, báo đài, Internet
5. Khác
Câu 8. Nêu ý kiến bản thân Ông (bà) đối với cơ quan chính quyền để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm đối với ngƣ dân ven biển thành phố Đà Nẵng ……… ……… ……… ……… ……… ………...
Chân thành cảm ơn sự hợp tác của Quý vị!
PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT
ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Trong chƣơng trình thực hiện đề tài Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế
“Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho ngư dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, tôi muốn tìm hiểu những suy nghĩ, nhận định của anh/chị với tƣ cách là đối tƣợng liên quan đến công tác quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho ngƣ dân ven biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Những câu trả lời của ông (bà) theo những câu hỏi dƣới đây đều là cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích.
Rất mong nhận được sự cộng tác của Quý vị!
PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN:
Họ và tên Ngày sinh Số điện thoại Chức vụ
PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT
Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến về các câu hỏi dƣới đây:
Câu 1. Cho biết mức độ đánh giá của Ông (Bà) theo thang điểm 1 đến 4 hiệu quả của công tác QLNN về giải quyết việc làm cho ngƣ dân vùng ven