6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.4. Giải pháp bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch và bảo vệ môi trường
trƣờng
- Giải pháp bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch
Xác định rõ quan điểm phát triển du lịch trên cơ sở khai thác các di tích là luôn gắn công tác bảo tồn tính đa dạng, gìn giữ các giá trị di tích lịch sử văn hoá với việc khai thác phục vụ du lịch; đồng thời, việc bảo vệ tôn tạo di tích phải hướng tới phục vụ ngày càng tốt hơn các đối tượng đến tham quan nghiên cứu, trong đó có khách du lịch.
+ Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng địa phương vào các hoạt động bảo tồn di tích, phục hồi các giá trị văn hoá truyền thống và phát triển du lịch văn hoá là nhiệm vụ quan trọng và lâu dài của các cơ quan chức năng.
+ Tập trung thống kê, nghiên cứu, rà soát tất cả các di tích trên địa bàn, từ đó phân loại, xác định thứ tự ưu tiên trong đầu tư khai thác phục vụ du lịch. + Mở rộng mối quan hệ quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ, khai thác di sản để tranh thủ sự trợ giúp về vật chất và tinh thần của các nước, kêu gọi sự đóng góp của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước để thành lập quỹ hỗ trợ bảo tồn và phát triển di tích, góp phần vào công cuộc bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch.
+ Thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục phối hợp với các cơ quan báo chí, phát thanh truyền hình nhằm tuyên truyền, quảng bá các
giá trị của di tích lịch sử văn hoá.
+ Áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật mới nhất vào lĩnh vực bảo tồn, tôn tạo di tích như: thành tựu tin học quản lý hệ thống dữ liệu về di tích và ứng dụng hoá chất vào việc bảo quản di tích, sử dụng vật liệu hiện đại cho việc tu bổ di tích.
+ Tăng cường đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên du lịch và các thuyết minh viên tại các địa danh đạt yêu cầu về trình độ, ngoại ngữ, cách giao tiếp ứng xử với khách.
+ Quy hoạch phát triển du lịch cần có sự tham gia của các chuyên gia đầu ngành, nhằm bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch một cách khoa học.
+ Cần nghiên cứu cải tiến và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý di sản văn hoá hiện nay theo một cơ chế tách bạch, rành rọt, thực hiện được ba chức năng lớn: bảo vệ, trùng tu, khai thác.
- Giải pháp bảo vệ môi trường
Công tác bảo vệ môi trường cần được chú trọng, triển khai thường xuyên bằng nhiều hình thức khác nhau nhằm nâng cao ý thức người dân, khách du lịch bảo vệ môi trường, tăng cường áp dụng chế tài đối với hành vi phá hoại môi trường, không có ý thức bảo vệ môi trường. Xã hội hóa thu gom rác thải như kêu gọi, vận động các doanh nghiệp trên địa bàn huyện thực hiện đầu tư phương tiện, trang thiết bị thu gom vận chuyển rác thải, đến bãi rác tập trung của thành phố để xử lý theo đúng quy trình.
3.2.5. Giải pháp gia tăng kết quả kinh tế - xã hội thu đƣợc từ du lịch
- Thành phố cũng như huyện tạo mọi điều kiện cho doanh nghiệp khai thác tài nguyên du lịch một cách bền vững theo đúng quy hoạch, chú trọng khai thác tiềm năng, thế mạnh của huyện như phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng nhằm gắn kết cộng đồng thông qua phát triển du lịch. Tạo điều kiện cho người dân bán sản phẩm du lịch cho các đơn vị kinh doanh hoặc bán
trực tiếp cho du khách, đưa sản phẩm từ nơi sản xuất đến tận tay người tiêu dùng, chia sẻ thu nhập từ hoạt động du lịch cho sinh hoạt cộng đồng.
- Khuyến khích các doanh nghiệp trên địa bàn đầu tư các chương trình đào tạo nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về phát triển du lịch, kêu gọi chính quyền cấp xã phát huy vai trò của mình trong công tác tuyên truyền. Khuyến khích hỗ trợ vật chất trong công tác nâng cao nhận thức về du lịch. Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư du lịch ưu tiên đào tạo và sử dụng lao động địa phương, đặc biệt địa bàn bị giải tỏa làm dự án du lịch.
- Mở các lớp đào tạo nghiệp vụ du lịch, ngoại ngữ, đào tạo hướng dẫn viên du lịch cho người dân địa phương, vì họ là những người am hiểu nhất về địa bàn. Chính quyền địa phương huyện, các xã có chính sách đãi ngộ những cá nhân, tập thể tham gia các chương trình này. Đẩy mạnh công tác truyền thông bằng nhiều phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao dân trí, hiểu biết về du lịch.
- Khuyến khích, kêu gọi người dân tham gia bảo vệ tài nguyên du lịch, bảo vệ môi trường, trước tiên cán bộ cấp huyện, cấp xã phải là người đi tiên phong gương mẫu. Cấm khai thác bừa bãi tài nguyên du lịch, phá rừng, săn bắt tận diệt, có chế tài cụ thể, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm.
- Ưu tiên vốn đầu tư hạ tầng du lịch, các công trình phúc xã hội lợi cho địa phương, tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi, cải thiện cuộc sống người dân, như xây dựng trường học, trạm y tế, đường giao thông, điện, nước, công viên, khu vui chơi, thể thao, công trình công cộng…
3.2.6. Nhóm giải pháp khác
- Tăng cường năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch
+ Thành phố cần thực hiện công tác quy hoạch nhân sự ngành du lịch để thuận lợi trong công tác quản lý, điều hành.
+ Tăng cường cải cách hành chính theo cơ chế một cửa có sự giám sát tại mỗi cơ quan, đơn vị, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thực hiện các thủ tục đầu
tư phát triển du lịch.
+ Thường xuyên hoặc định kỳ phổ biến, hướng dẫn pháp luật về du lịch cho các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch.
+ Công tác kiểm tra giám sát nhằm phát hiện, xử lý những vi phạm trong hoạt động kinh doanh du lịch phải làm quyết liệt, như kiểm tra xử phạt hoạt động sai chức năng, kinh doanh trái phép, từng bước đưa hoạt động tổ chức kinh doanh của các tổ chức cá nhân kinh doanh du lịch vào trật tự, tạo môi trường kinh doanh ổn định.
+ Có quy định cụ thể việc bình ổn giá, đặc biệt trong các đợt cao điểm đối với các dịch vụ ăn uống, lưu trú, vận chuyển... Cần phải chú trọng công tác đảm bảo niêm yết giá bán các mặt hàng đặc sản một cách triệt để, tạo tâm lý an tâm, tin tưởng cho du khách.
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các cơ sở du lịch hoạt động trái quy định, hướng dẫn viên du lịch hoạt động không đúng quy định pháp luật và quy định hiện hành trên địa bàn, an toàn vệ sinh thực phẩm, đẩy mạnh liên kết, hợp tác tạo thành chuỗi du lịch gắn kết các điểm đến với nhau.
- Đổi mới nhận thức, tư duy về phát triển du lịch: Phổ biến, quán triệt, tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật về du lịch; xây dựng và triển khai chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng, đổi mới tư duy về phát triển du lịch; Lồng ghép kiến thức du lịch vào một số bài học, ngoại khóa...
- Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch
Nguồn nhân lực là nguồn lực quan trọng nhất trong phát triển du lịch. Vì vậy, cần tăng cường đào tạo để xây dựng được đội ngũ lao động chất lượng cao có phẩm chất đạo đức, trình độ và kỹ năng nghiệp vụ giỏi, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển của ngành du lịch huyện trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và kế hoạch đến năm 2030. Để làm được điều này, cần khai thác
triệt để thế mạnh về đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch cao cấp của Đại học Đà Nẵng (Trường Đại học Kinh tế) đi đối với củng cố và tăng cường tổ chức bộ máy quản lý về du lịch của thành phố Đà Nẵng như Sở Du lịch và các đơn vị trực thuộc chuyên trách về du lịch.
3.3. KIẾN NGHỊ
Hòa Vang là huyện nông nghiệp của thành phố trực thuộc Trung ương, kinh tế phát triển chậm hơn so với các quận trung tâm thành phố, trong khi tiềm năng phát triển du lịch đa dạng, phong phú nhưng chưa được đầu tư khai thác tiềm năng, lợi thế vốn có. Vì vậy, để du lịch huyện Hòa Vang phát triển, ngoài các giải pháp cụ thể nêu trên tác giả xin đưa ra một số kiến nghị với các cấp có liên quan đến công tác quản lý, hoạch định chiến lượt, chính sách phát triển du lịch huyện Hòa Vang, nhằm đưa lý thuyết vào thực tiễn thiết thực trong những năm đến.
3.3.1. Đối với Chính phủ, các Bộ ngành có liên quan
- Trên cơ sở Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tiếp tục triển khai chỉ đạo các giải pháp cụ thể tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp và cộng đồng phát triển du lịch, cải cách mạnh thủ tục hành chính một cách thiết thực, hiệu quả, xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh.
- Cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển ngành du lịch, hỗ trợ các hãng hàng không mở các tuyến bay mới, xây dựng chính sách kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực du lịch, phân bổ vốn trùng tu, bảo tôn, tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa của địa phương, có chính sách về đất đai, thuế, phí phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Miễn giảm thuế đối với hoạt động du lịch và thu nhập của nông dân, giảm thuế thu nhập đối với doanh nghiệp và người dân kinh doanh trong ngành du lịch.
3.3.2. Đối với Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Đà Nẵng
- Đề nghị UBND thành phố ban hành cơ chế, chính sách đặc thù cho huyện Hòa Vang phát triển kinh tế - xã hội, tăng mức phân cấp cho huyện quyết định đầu tư các công trình từ vốn ngân sách dưới 10 tỷ đồng thay cho mức dưới 5 tỷ đồng như hiện nay nhằm tạo sự chủ động và tăng cường trách nhiệm của huyện; thành phố quan tâm đầu tư về giao thông trên địa bàn huyện, trùng tu tôn tạo di tích lịch sử, tinh gọn thủ tục giao đất cho đơn vị kinh doanh du lịch.
- Đề nghị thành phố chỉ đạo Sở Du lịch phối hợp huyện Hòa Vang xây dựng và triển khai đề án cơ cấu lại ngành du lịch của huyện gồm các lĩnh vực: cơ sở lưu trú, nhà hàng, khu điểm du lịch, vận chuyển, mua sắm… Hoàn thành Đề án xây dụng cơ chế chính sách ưu đãi đột phá thí điểm áp dụng cho Cụm du lịch trọng điểm miền Trung (Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam) theo hướng thí điểm áp dụng một số chính sách đột phá như một số địa phương Phú Quốc, Quảng Ninh, Lâm Đồng đang được áp dụng.
- Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp và cộng đồng phát triển du lịch như giao đất, giao rừng công khai, công bằng, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, xử lý nghiêm những cán bộ nhũng nhiễu, đạo đức kém. Cải cách thủ tục hành chính một cách thiết thực, hiệu quả, xây dựng môi trường canh tranh lành mạnh. Quan tâm giải quyết dứt điểm các kiến nghị, đề xuất của doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch.
- Hỗ trợ các hãng hàng không mở các tuyến bay mới, xây dựng chính sách kêu gọi đầu tư, ưu tiên kinh phí đầu tư hạ tầng cho du lịch, chính sách về đất, thuế, phí, hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường.
- Đề nghị UBND thành phố chỉ đạo các ngành chuyên môn phối hợp với huyện bảo tồn từ một đến hai làng cổ để lưu giữ truyền thống và phục vụ phát triển du lịch (Thái Lai, Phong Nam và các địa điểm khác có tiềm năng).
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Từ quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển du lịch huyện Hòa Vang được các cấp chính quyền thành phố đến huyện đã có sự quan tâm, đề ra chương trình, kế hoạch, đề án làm nền tản triển khai hành động. Để đạt được mục đích, cần có sự đồng thuận từ trung ương đến địa phương, các giải pháp cần triển khai đồng bộ và phải được duy trì thường xuyên. Chính vì vậy, hơn ai hết Hòa Vang cần kiên quyết, nổ lực hết mình từng bước đưa du lịch phát triển lên tầm cao mới.
KẾT LUẬN
Phát triển du lịch có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong những năm qua. Trong thời gian đến, với định hướng phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, cũng như góp phần phát triển Đà Nẵng trở thành trung tâm du lịch của khu vực miền Trung và Tây Nguyên, đòi hỏi phải có một hướng phát triển bền vững cho ngành du lịch huyện. Đề tài “Phát triển du lịch trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng” đã giải quyết được những vấn đề sau:
- Xác định rõ mục tiêu nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, từ đó lựa chọn phương pháp nghiên cứu vừa khoa học vừa phù hợp thực tế.
- Luận văn đã nêu được tổng quan về du lịch và phát triển du lịch, nội dung và tiêu chí đánh giá phát triển du lịch, xác định các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch trên địa bàn huyện Hòa Vang.
- Phân tích, đánh giá thực trạng du lịch huyện Hòa Vang giai đoạn 2013- 2017 về quy mô (về lượt khách, doanh thu, vốn đầu tư xây dựng cơ bản, lao động trong ngành du lịch); sản phẩm, dịch vụ du lịch; mạng lưới du lịch; công tác bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch và bảo vệ môi trường; kết quả kinh tế - xã hội thu được từ du lịch. Từ đó rút ra được những thành công, tồn tại, hạn chế, phân tích nguyên nhân của những hạn chế cũng như những vấn đề đặt ra để có thể phát triển du lịch trên địa bàn huyện.
- Trên cơ sở thực trạng, bối cảnh phát triển du lịch huyện, quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển du lịch huyện Hòa Vang là ngành kinh tế mũi nhọn của huyện, đưa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm phát triển du lịch từ nay đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
Đề tài này giúp lãnh đạo huyện Hòa Vang nhìn nhận được thực trạng phát triển du lịch trên địa bàn, từ đó đánh giá những điểm còn tồn tại, đưa ra giải pháp đột phá phát triển ngành du lịch Hòa Vang theo định hướng đề ra./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
[1]. Báo cáo Kết quả hoạt động du lịch năm 2017 và phương hướng nhiệm vụ năm 2018 số 413/BC-SDL ngày 20/11/2017 của Sở Du lịch Đà Nẵng.
[2]. Báo cáo Tổng ực hiện nhiệm vụ -XH, QP-AN năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển KT-XH, QP-AN năm 2018 của UBND huyện Hòa Vang.
[3]. Lê Bảo (2016), Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế, Khoa Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng.
[4]. Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Thông tin và Truyền thống, Hà Nội.
[5]. Nguyễn Văn Chiến (2013), Phát triển du lịch trên địa bàn huyện Hòa Vang, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
[6]. Đề án Phát triển du lịch và sản phẩm phục vụ du lịch huyện Hòa Vang giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến năm 2030 của UBND huyện Hòa Vang
[7]. Niên giám thống kê huyện Hòa Vang.
[8]. Nguyễn Văn Đính, Trần Thị minh Hòa (2004), Giáo trình kinh tế Du lịch, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội.
[9]. Đinh Phi Hồ, Lê Ngọc Uyển (2006), Kinh tế phát triển: Lý thuyết và thực tiễn, NXB Thống kê, TP HCM.
[10].Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành Nghị quyết số 105/2017/NQ-HĐND ngày 07/7/2017 quy định một số cơ chế, chính sách đầu tư xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2017-2020.
[11]. Nguyễn Đình Hòe, Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội.
[12]. Khánh Hồng (2015), phát triển sản phẩm du lịch đặc thù của Hòa Vang.