7. Kết cấu của luận văn
2.2. Khái quát thực trạng nghèo và giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
2.2.1. Những kết quả đạt được trong thực hiện công tác giảm nghèo của tỉnh
Trong những năm qua, được sự quan tâm của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và sự nỗ lực của Đảng bộ, chính quyền tỉnh Đắk Lắk, đời sống vật chất, tinh thần của đại bộ phận dân cư tăng lên rõ rệt. Đặc biệt là các chính sách về giảm nghèo đã thực sự đi vào cuộc sống, mang lại hiệu quả thiết thực.
Tuy nhiên Đắk Lắk vẫn đang còn nhiều khó khăn, thách thức, tỷ lệ hộ nghèo còn cao; đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ còn ở mức quá cao là 44,45%, trong khi tỷ lệ hộ nghèo giữa chung chỉ còn 16,57% (cao gấp 3 lần so với tỷ lệ hộ nghèo chung của tỉnh). Nguy cơ tái nghèo, nghèo mới ngày càng tăng, tỷ lệ thoát nghèo chưa bền vững, chênh lệch giàu nghèo giữa các vùng, giữa thành thị và nông thôn và giữa dân tộc thiểu số với dân tộc kinh trong tỉnh còn cao. Cơ sở hạ tầng, tư liệu hỗ trợ sản xuất còn thiếu; công tác chuyển đổi ngành nghề còn rất hạn chế; trình độ áp dụng khoa học kỹ thuật chưa cao… làm cho đời sống của bà con đồng bào DTTS tại chỗ rất khó khăn, thiếu bền vững, khả năng nghèo mới, tái nghèo là rất cao.
Bảng 2.2. Kết quả giảm hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk từ năm 2014 – 2018
Năm Hộ nghèo chung toàn tỉnh Hộ nghèo đồng bào dân tộc Số hộ
nghèo Tỷ lệ nghèo Số hộ nghèo Tỷ lệ nghèo
2014 41.593 10,02 26.155 62.88 2015 (chuẩn 2011- 2015) 25.322 6.01 16.358 64.60 2015 (chuẩn 2016- 2020) 81.592 19.37 50.322 61,68 2016 76.434 17,83 47.504 62,15 2017 66.956 15,37 42.774 63.88 2018 57.180 12,81 37.067 64.83
Nguồn: Tổng hợp kết quả của Sở Lao động – TB&XH tỉnh Đắk Lắk
Biểu đồ 2.1. Kết quả giảm hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk từ năm 2014 – 2018 Nguồn: Tổng hợp kết quả của Sở Lao động – TB&XH tỉnh Đắk Lắk
Qua số liệu trên cho thấy tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk áp dụng theo chuẩn nghèo được quy định tại Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ từ năm 2014 đến năm 2015 thì số lượng hộ nghèo chung cũng như hộ nghèo là người đồng bào dân tộc đã giảm dần: nếu như năm 2014 tỷ lệ hộ nghèo chung chiếm tới 10,02% số hộ của tỉnh thì đến năm 2015 giảm xuống còn 6,01% (giảm 4,01%); tỷ lệ số hộ nghèo là người đồng bào dân tộc thiểu số tăng từ 62,88% lên 64,60% (tăng 1,72%). Đến tháng 9 năm 2015, việc tổng điều tra, rà soát các hộ nghèo và cận nghèo theo phương pháp tiếp cận từ đơn chiều chuyển sang tiếp cận đa chiều được thực hiện. Theo kết quả Tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo quy định tại Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg, ngày 19/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo mới theo hướng tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 -
2020, năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo chung của tỉnh chiếm 19,37%, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 61,68%.
Đến năm 2016, theo kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo cuối năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo chung của tỉnh giảm chỉ còn chiếm 17,83%, tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số tăng 0,47% lên 62,15%.
Đến cuối năm 2017, trên địa bàn tỉnh còn 66.956 hộ nghèo và 42.704 hộ cận nghèo (không tính hộ nghèo phát sinh do bão số 12). Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2,59%, từ 17,83% xuống còn 15,24%, đạt mục tiêu đề ra so với kế hoạch (2,5-3%); tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào DTTS giảm 4,19%, từ 34,02 xuống còn 29,83%, đạt mục tiêu đề ra so với kế hoạch (4-4,5%); tỷ lệ hộ nghèo các xã đặc biệt khó khăn giảm 5,25%, vượt mục tiêu đề ra so với kế hoạch (4-4,5%).
Toàn tỉnh không còn huyện nghèo có tỷ lệ hộ nghèo từ 50% trở lên; có 04 huyện, thị xã, thành phố có tỷ lệ hộ nghèo dưới 10% (thành phố Buôn Ma Thuột: 1,18%, thị xã Buôn Hồ: 4,6%, huyện Cư Kuin: 6,99%, huyện Cư M’gar: 7,33%); có 45/152 xã đạt tiêu chí số 11 trong Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn mới (tỷ lệ hộ nghèo ≤ 7%), tăng 15 xã so với năm 2016.
Năm 2018 tỷ lệ hộ nghèo đạt 12,81%, giảm 9,02% so với năm 2014. Đây có thể nói rằng, trong giai đoạn 2014-2018, tỉnh Đắk Lắk đã giảm được tỷ lệ hộ nghèo theo chiều hướng tích cực.
Bảng 2.3. Kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo của tỉnh Đắk Lắk năm 2018
STT Đơn vị Số hộ nghèo Tỷ lệ nghèo 1 Thành phố Buôn Ma Thuột 690 0,86 2 Thị xã Buôn Hồ 861 3,76 3 Huyện Krông Búk 1772 11,38 4 Huyện Ea’Hleo 2779 8,87 5 Huyện Krông Pắc 4246 8,54 6 Huyện Ea Kar 4980 13,44 7 Huyện M’Drắk 6351 34,53 8 Huyện Buôn Đôn 5611 34,69 9 Huyện Ea Súp 7132 36,49 10 Huyện Krông Ana 2073 10,23 11 Huyện Krông Năng 2951 9,88 12 Huyện Cư Kuin 1294 5,26 13 Huyện Lắk 7224 40,58 14 Huyện Krông Bông 7109 32,66 15 Huyện Cư M’gar 2107 5,18
Tổng cộng 57180 12,81
Nguồn: Tổng hợp kết quả Báo cáo của Sở Lao động – TB&XH tỉnh Đắk Lắk
Qua số liệu cho thấy, vấn đề đói nghèo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk vẫn là một trong những vấn đề lớn cần được tập trung giải quyết trong bối cảnh chung hiện nay. Cũng qua các số liệu thống kê, tỷ lệ hộ nghèo chung toàn tỉnh chưa đồng đều giữa các vùng. Nếu như thành phố Buôn Ma Thuột, thị xã Buôn Hồ có tỷ lệ nghèo không đáng kể thì các huyện có điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn, kém phát triển như Huyện Lắk, huyện Krông Bông, huyện Ea Súp tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn khá cao, trên 30%. Điều này sẽ dẫn đến sự
phân hoá giàu nghèo, khoảng cách chênh lệch mức sống giữa người giàu và người nghèo có xu hướng ngày càng tăng.
Trên cơ sở thực tế và nghiên cứu, nguyên nhân dẫn đến đói nghèo rất đa dạng, từ vấn đề đói nghèo sẽ gây ra những vấn đề bất ổn trong đời sống dân cư nói chung, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tại tỉnh Đắk Lắk dẫn đến tình trạng nhiều hộ dân không còn đất ở, đất sản xuất… mất đi tư liệu, phương tiện sản xuất. Do đó, rất nhiều hộ nghèo thường xuyên duy trì tình trạng luẩn quẫn trong vòng nghèo đói - thoát nghèo - tái nghèo trở lại; sự phân cực giàu nghèo giữa các cộng đồng dân cư trong chính vùng đồng bào dân tộc thiểu số đang ngày càng rõ nét… Vì vậy, để có thể giảm nghèo một cách bền vững trong thời gian tới, tỉnh Đắk Lắk cần tiến hành đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó có tăng cường quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững để giải quyết các nguyên nhân kể trên, giúp hộ nghèo tự lực vươn lên thoát nghèo.