7. Kết cấu của luận văn
2.3. Kết quả đạt được trong quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên
2.3.1. Ban hành chính sách, chương trình, kế hoạch thực hiện giảm nghèo bền
để giải quyết các nguyên nhân kể trên, giúp hộ nghèo tự lực vươn lên thoát nghèo
2.3. Kết quả đạt được trong quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
2.3.1. Ban hành chính sách, chương trình, kế hoạch thực hiện giảm nghèo bền vững nghèo bền vững
Thực hiện Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020;
Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xác định công tác giảm nghèo là một trong những chương trình mục tiêu được ưu tiên hàng đầu trong các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, là nhiệm vụ cấp bách của toàn Đảng bộ, nhân dân các dân tộc trong tỉnh Đắk Lắk; Với ý nghĩa và tầm quan trọng trên, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh đã quan tâm chỉ đạo, điều hành ban hành bằng các chủ trương, nghị quyết, chương trình hành động cụ thể, thiết thực cho công cuộc giảm nghèo bền vững phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, cụ thể:
- Hội đồng nhân dân tỉnh đã thông qua Nghị quyết số 47/2011/NQ- HĐND ngày 22/12/2011 về giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015; Nghị quyết số 15/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 về Chương trình giảm nghèo
bền vững tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2020; Nghị quyết số 34/2017/NQ- HĐND ngày 08/12/2017 quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và Nghị quyết số 35/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 quy định mức chi phí hỗ trợ chuẩn bị và quản lý thực hiện dự án đối với một số dự án được áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
- UBND tỉnh đã ban hành nhiều quyết định, kế hoạch triển khai thực hiện, cụ thể:
+ Kế hoạch số 3319/KH-UBND ngày 19/6/2012 về triển khai thực hiện Nghị quyết số 47/2011/NQ-HĐND ngày 22/12/2011 về giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 1061/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình Giảm nghèo bền vững tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2020; UBND tỉnh Đắk Lắk đã giao chi tiết kế hoạch các nguồn vốn nói trên tại các Quyết định: số 1007/QĐ-UBND, ngày 14/4/2016 về việc giao kế hoạch vốn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách tỉnh thực hiện các CTMTQG năm 2016; số 1386/QĐ-UBND, ngày 18/5/2016 về việc giao chi tiết kế hoạch vốn thông báo sau thực hiện CTMTQG năm 2016; số 4007/QĐ-UBND, ngày 30/12/2016 về việc bổ sung dự toán chi năm 2016 cho các đơn vị; số 395/QĐ-UBND, ngày 22/02/2017 về việc giao nguồn vốn bổ sung từ ngân sách Trung ương thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2016;
+ Báo cáo số 53/BC-UBND ngày 09/3/2017 tổng kết thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2016 và phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017; Báo cáo số 197/BC-UBND ngày 09/8/2017 tình hình thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2017;
+ Quyết định số 395/QĐ-UBND ngày 22/02/2017 về việc giao dự toán bổ sung từ ngân sách Trung ương thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2016; Quyết định số 1012/QĐ-UBND ngày 26/4/2017 về việc phân bổ mức vốn đầu tư phát triển cho các đơn vị để triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2017, Quyết định số 1283/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 về việc phân bổ vốn sự nghiệp từ nguồn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu để thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2017; Quyết định số 1061/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2020.
+ Quyết định số 633/QĐ-UBND ngày 17/3/2017 ban hành danh mục loại dự án được áp dụng cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016- 2020;
+ Kế hoạch số 7446/KH-UBND ngày 20/9/2017 về việc rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017;
+ Công văn số 3841/UBND-CN ngày 23/5/2017 về việc hướng dẫn thực hiện cơ chế đầu tư đặc thù theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 10 Nghị định 161/2016/NĐ-CP của Chính phủ; Công văn số 8452/UBND-CN ngày 26/10/2017 về việc điều chỉnh một số nội dung Công văn số 3841/UBND-CN ngày 23/5/2017 của UBND tỉnh;
+ Công văn số 7097/UBND-KGVX ngày 08/9/2017 hướng dẫn công tác duy tu bảo dưỡng và quản lý, vận hành công trình thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2017 – 2020;
+ Quyết định số 554/QĐ-UBND ngày 16/3/2018 của UBND tỉnh về việc phân bổ chi tiết nguồn vốn sự nghiệp thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững năm 2018; Quyết định số 726/QĐ-UBND ngày 09/4/2018 của UBND tỉnh về việc giao chỉ tiêu, nhiệm vụ và mức vốn
đầu tư phát triển cho các đơn vị để triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2018;
+ Kế hoạch số 2680/KH-UBND ngày 06/4/2018 của UBND tỉnh thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo về thông tin năm 2018;
+ Các Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư danh mục dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn các huyện.
Các sở, ban, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố đã xây dựng kế hoạch, ban hành các văn bản hướng dẫn, đôn đốc và tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện các chính sách, dự án thuộc Chương trình Giảm nghèo bền vững hàng năm theo lĩnh vực và địa bàn.
Trên cơ sở Chương trình giảm nghèo của tỉnh, hầu hết các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương từ cấp huyện đến cấp xã đã và đang xây dựng, ban hành Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch giảm nghèo của từng cấp nhằm thực hiện đầy đủ các mục tiêu, chỉ tiêu mà chương trình giảm nghèo đề ra đến năm 2020. Đây là cơ sở quan trọng cho việc thực hiện hệ thống các chính sách, chương trình, dự án, vừa hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, người nghèo trên phạm vi toàn tỉnh, vừa ưu tiên tập trung nguồn lực giảm nghèo nhanh và bền vững đối với xã nghèo, huyện nghèo và những địa bàn khó khăn vùng đồng bào dân tộc.
Nhìn chung, công tác xây dựng ban hành các chương trình, kế hoạch thực hiện giảm nghèo bền vững của tỉnh Đắk Lắk để cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương liên quan đến công tác giảm nghèo bền vững đã được thực hiện xây dựng, ban hành trên cơ sở kế thừa các chính sách, dự án giảm nghèo chung của Trung ương và hoạch định, xây dựng, bổ sung các chính sách giảm nghèo của tỉnh phù hợp với điều kiện, tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, thực hiện kịp thời, cơ bản đầy đủ, làm cơ sở pháp lý cho các cấp, các ngành trong tỉnh thực hiện theo đúng quy định. Tuy nhiên, các chương trình, chính sách giảm nghèo hiện hành trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
được ban hành, áp dụng chung cho tất cả các đối tượng thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo chung trên địa bàn toàn tỉnh, bao gồm cả người nghèo là người Kinh, người đồng bào dân tộc thiểu số nói chung, nhưng chưa có chính sách giảm nghèo đặc thù cho đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ để tập trung nguồn lực giảm nghèo cho vùng nghèo, đối tượng nghèo có tỷ lệ hộ nghèo cao.