7. Kết cấu của luận văn
3.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững
3.2.4. Tăng cường huy động nguồn lực, khuyến khích đầu tư và lồng ghép các
ghép các chương trình, dự án phát triển kinh tế, xã hội để thực hiện có hiệu quả giảm nghèo bền vững
Cần xây dựng và triển khai hiệu quả kế hoạch tập trung lồng ghép, huy động nguồn lực đầu tư thực hiện công tác giảm nghèo bền vững tại các địa bàn thôn, buôn trọng điểm.
Để thực hiện được đa dạng hóa các nguồn lực thực hiện chính sách cần phải có nguồn vốn tuy nhiên thời gian qua cơ bản nguồn vốn này do Nhà nước cấp nên việc thực hiện chính sách bị động. Bởi vậy việc cần làm đầu tiên trong quá trình thực hiện chính sách là cần đảm bảo huy động đủ nguồn lực khi đó mới có thể tính đến giải quyết các vấn đề khác. Có thể huy động nguồn lực từ chính người đang vay vốn và từ những người không phải là đối tượng của chính sách.
Đồng thời thực hiện đa dạng hóa các phương thức, hình thức hỗ trợ vốn, giải ngân vốn vay hỗ trợ giảm nghèo phải kịp thời, đặc biệt với các hộ vay vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, phục vụ có hiệu quả cho các nhu cầu về sản xuất kinh doanh và đời sống của các hộ nghèo. Phương thức cấp vốn có thể bằng tiền, hoặc mua hiện vật chuyển thẳng cho các các hộ nghèo theo đơn giá tại địa phương được thỏa thuận với hộ nghèo, hoặc chuyển trả cho người cung ứng, nhất là đối với các vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Với phương thức này sẽ hạn chế được tình trạng sử dụng vốn không đúng mục đích.
Thực hiện tốt việc lồng ghép các nguồn vốn của các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa bàn; đồng thời tăng cường thu ngân sách địa phương tạo nguồn cân đối để đảm bảo thực hiện tốt các mục tiêu giảm nghèo trên địa bàn tỉnh đồng thời tập trung vào thực hiện các chính sách sau:
- Tín dụng ưu đãi cho người nghèo: Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nghèo tiếp cận các nguồn vốn, nhất là vốn vay tín dụng ưu đãi từ ngân hàng chính sách xã hội.
- Khuyến nông – khuyến lâm và hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề: Hỗ trợ người nghèo về kiến thức, kỹ năng áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào tổ chức sản xuất và kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, tăng thu nhập bền vững.
- Hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo: Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ về nhà ở cho hộ nghèo để cải thiện nhà ở, ưu tiên cho người nghèo là người cao tuổi, người khuyết tật.
- Hỗ trợ về y tế cho người nghèo, cận nghèo và người dân tộc thuộc các xã tại khu vực khó khăn, đặc biệt khó khăn theo quy định của Thủ tướng Chính phủ: Thực hiện có hiệu quả chính sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế đối với người thuộc hộ cận nghèo. Hỗ trợ người nghèo, cận nghèo và người dân tộc thuộc các xã tại khu vực khó khăn, đặc biệt khó khăn theo quy định của Thủ tướng Chính phủ tiếp cận với dịch vụ y tế khi đau ốm thuận lợi hơn, bình đẳng hơn; giảm thiểu rủi ro, khó khăn cho người nghèo và nhân dân các xã 135.
- Hỗ trợ về giáo dục cho người nghèo: Thực hiện có hiệu quả chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng, trợ cấp xã hội và hỗ trợ chi phí học tập đối với học sinh nghèo ở các cấp học, nhất là bậc mầm non; tiếp tục thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với học sinh, sinh viên, nhất là sinh viên nghèo; tăng cường hơn nữa chính sách ưu đãi, thu hút đối với giáo viên công tác ở địa bàn nghèo, khó khăn. Hỗ trợ con em hộ nghèo được tới trường học tập bình đẳng như trẻ em khác, góp phần nâng cao trình độ văn hoá của người nghèo để đi tới mục đích giảm nghèo bền vững.
- Dạy nghề cho người nghèo: Thực hiện tốt chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhất là lao động nghèo; ưu tiên nguồn lực đầu tư cơ
sở trường, lớp học, thiết bị, đào tạo giáo viên dạy nghề; gắn dạy nghề với tạo việc làm đối với lao động nghèo; đẩy mạnh công tác hỗ trợ xuất khẩu lao động đối với lao động thuộc diện hộ nghèo.
- Trợ giúp pháp lý cho người nghèo: Thực hiện có hiệu quả chính sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết được quyền, nghĩa vụ của mình, chủ động tiếp cận các chính sách trợ giúp của nhà nước, vươn lên thoát nghèo.
Thực hiện xã hội hóa trong công tác giảm nghèo bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới, với phương châm: “nhân dân đóng góp, Nhà nước hỗ trợ, cộng đồng giúp đỡ”, "dân bàn, dân làm, dân hưởng thụ", "lấy sức dân để lo cho dân", "lấy doanh nghiệp hỗ trợ nông thôn",...để tăng cường kêu gọi đầu tư, huy động đóng góp tối đa nguồn lực cho công tác giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới đạt mục tiêu đề ra.
Hàng năm, ngân sách tỉnh cân đối bố trí kinh phí thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững trên cơ sở ưu tiên tập trung các nhiệm vụ trọng tâm đã đề ra. Đồng thời, tranh thủ thêm nguồn lực của các bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh cho mục tiêu giảm nghèo.
Có chính sách khuyến khích, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào các địa phương đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nơi có tỷ lệ hộ nghèo cao nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện có hiệu quả công tác giảm nghèo bền vững.
Ngân hàng Chính sách xã hội và các tổ chức tín dụng tích cực huy động các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư trên địa bàn; tranh thủ nguồn vốn của các tổ chức tín dụng Trung ương, nguồn Quỹ quốc gia giải quyết việc làm và các nguồn tài trợ khác để huy động thêm vốn tín dụng cho Chương trình giảm nghèo của tỉnh.
các đoàn thể nhân dân; duy trì thực hiện tốt: "Quỹ hỗ trợ nông dân", "Quỹ tín dụng nhân dân", "Quỹ vì người nghèo", "Quỹ tín dụng cho người nghèo", "Quỹ trợ giúp người nghèo"… ở các cấp.
Khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế nhận hỗ trợ, giúp đỡ xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn tăng cường cơ sở hạ tầng thiết yếu, hỗ trợ liên kết phát triển sản xuất. Phát huy tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái giữa các dân tộc, địa phương, đơn vị nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của chương trình kết nghĩa, đỡ đầu giúp các địa phương thực hiện giảm nghèo bền vững.
Quy hoạch và bố trí ổn định dân cư để tập trung đầu tư, hỗ trợ nguồn lực hiệu quả. Ưu tiên tập trung đầu tư trọng điểm vào những địa bàn còn khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và đối với các xã có tỷ lệ hộ nghèo cao.