1. 23 Sự cần thiết phải quản lý công chức làm công tác đối ngoạ
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý công chức làm công tác đối ngoại tại Sở Ngoại Vụ tỉnh Nghệ An
Ngoại Vụ tỉnh Nghệ An
Nghệ An là tỉnh có đường biên giới đất liền tiếp giáp với nước bạn Lào dài nhất cả nước. Trong những năm qua, mối quan hệ hữu nghị, tình đoàn kết thủy chung và hợp tác toàn diện giữa Nghệ An với các tỉnh của nước bạn có chung đường biên giới không ngừng được củng cố trên nhiều lĩnh vực. Qua đó, mang lại lợi ích thiết thực trong công cuộc xây dựng và phát triển KT-XH của cả hai bên.
Sở Ngoại vụ tỉnh Nghệ An được thành lập theo Quyết định số 06/QĐ- UBND ngày 24/01/2011 của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh. Năm 2016, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Quyết định số 26/QĐ-UBND 04/03/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ tỉnh Nghệ An. [22].
Theo đó, Lãnh đạo Sở có 03 người, gồm: 1 giám đốc, 2 phó giám đốc; 4 đơn vị tham mưu, giúp việc, gồm: Văn phòng Sở; Thanh tra Sở; Phòng Hợp tác Quốc tế (HTQT); Phòng Lãnh sự và Việt kiều; 1 đơn vị sự nghiệp công lập là Trung tâm thông tin và dịch vụ đối ngoại. [22,tr.3].
Với đặc thù là tỉnh có đường biên giới đất liền tiếp giáp với nước bạn Lào dài nhất cả nước, những năm qua, Nghệ An đã cụ thể hóa việc tăng cường mối quan hệ hợp tác toàn diện với Lào bằng các hoạt động đối ngoại trên nhiều phương diện. Về hoạt động hỗ trợ phát triển, giai đoạn 2012 - 2018, Nghệ An sử dụng ngân sách tỉnh với tổng kinh phí hơn 158 tỉ đồng viện trợ cho các tỉnh chung biên giới nước bạn Lào trên các lĩnh vực như xây dựng công trình xã hội, kinh tế, giáo dục đào tạo, giao thông vận tải, quốc phòng - an ninh...
Ngoài các lĩnh vực trên, công tác quản lý biên giới, lãnh thổ cũng ghi nhận kết quả quan trọng. Hai bên đã tổ chức tốt công tác phối hợp nắm tình hình ANTT khu vực biên giới, nhất là về âm mưu của các thế lực thù địch chống phá hai Đảng, hai Nhà nước. Cùng với đó, tăng cường phối hợp phòng,
chống tội phạm, nhất là tội phạm ma túy nhằm góp phần giữ vững trật tự an toàn xã hội hai bên biên giới.
Trong giai đoạn hiện nay, trước những diễn biến khó lường và phức tạp của tình hình thế giới và khu vực, nhằm nâng cao kiến thức và tăng cường kỹ năng hội nhập quốc tế cho đội ngũ cán bộ công chức làm công tác đối ngoại của tỉnh, Sở Ngoại vụ Nghệ An tổ chức 02 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ/ năm về công tác phi chính phủ nước ngoài và công tác biển đảo trong tình hình mới. Một phần nâng cao kiến thức cho công chức làm công tác đối ngoại, một phần bồi dưỡng kỹ năng cần thiết trong hoạt động ngoại giao.
Cuối năm 2017, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 3689/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 phê duyệt Bản mô tả công việc và khung năng lực của từng vị trí việc làm trong các đơn vị thuộc và trực thuộc Sở Ngoại vụ, gồm 28 vị trí việc làm. [23]. Các vị trí việc làm đều được mô tả chi tiết gồm các nội dung như: giới thiệu chung về vị trí việc làm: tên gọi, đơn vị công tác, quản lý trực tiếp, quản lý chức năng, mục tiêu công việc…; nhiệm vụ chính, tỷ lệ thời gian, tiêu chí đánh giá hoàn thành công việc; các yêu cầu đối với vị trí việc làm làm như trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, năng lực cốt lõi, năng lực chuyên môn; năng lực quản lý, những điều kiện khác… Khung năng lực cho từng vị trí việc làm chỉ ra năng lực cốt lõi, năng lực quản lý, năng lực chuyên môn và kỹ năng cần có để thực hiện từng vị trí việc làm.
Việc ban hành quyết định phê duyệt các vị trí việc làm và khung năng lực đã thể hiện được tinh thần trách nhiệm và kịp thời của Sở Ngoại vụ trong việc hoàn thành đề án cơ cấu vị trí việc làm trình UBND tỉnh Nghệ An. Nội dung bản mô tả công việc giúp cho công tác quản lý công chức, lao động hợp đồng bước đầu có những chuyển biến tích cực, dễ dàng hơn khi phân công công việc, kiểm soát quá trình thực hiện và kiểm tra mức độ hoàn thành công việc. Bản mô tả công việc về cơ bản theo mẫu chung của Bộ Nội vụ thể hiện được các công việc quản lý, công việc chuyên trách và các công việc khác của người lao động, có định mức về mặt tỷ trọng thời gian, tiêu chí đánh giá hoàn
thành công việc; yêu cầu năng lực của công chức như năng lực quản lý, năng lực chuyên môn, năng lực cốt lõi.