1. 23 Sự cần thiết phải quản lý công chức làm công tác đối ngoạ
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế
Những hạn chế nêu trên là do nhiều nguyên nhân khác nhau, có thể kể đến một số nguyên nhân cơ bản sau đây:
Thứ nhất về hệ thống văn bản pháp quy về công tác đối ngoại còn thiếu
và yếu là do nhận thức, tư duy và ban hành văn bản quản lý hoạt động đối
ngoại địa phương chưa được quan tâm thích đáng, nhiều hành vi, sự việc đã có trong thực tế nhưng lại thiếu văn bản điều chỉnh, chính quyền chủ yếu sử dụng mệnh lệnh thông qua văn bản hành chính để quản lý đối ngoại. Văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực chưa thực sự được coi là công cụ hữu hiệu cho việc quản lý hoạt động đối ngoại của tỉnh.
Hiện nay việc ban hành văn bản cụ thể hóa của UBND tỉnh Luang pra bang chưa được tiến hành kịp thời. Đa phần các văn bản dành cho quản lý công chức làm công tác đối ngoại thì UBND tỉnh vẫn dựa trên các văn bản của Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao mà chưa chủ động để ban hành các văn bản để cụ thể hóa, gắn với địa bàn quản lý công chức của mình. Ngoài ra nhiều nội dung quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại chưa có hướng dẫn chi tiết, điều này gây ra nhiều khó khăn cho công tác quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại
Các văn bản pháp quy về thể chế quản lý công vụ, công chức chưa quy định đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, công việc của công chức, chưa xác định rõ công việc của mỗi vị trí công tác của từng công chức, do đó không có căn cứ đánh giá chuẩn xác kết quả làm việc của công chức.
Thứ hai về năng lực, trình độ cán bộ, công chức nói chung và cán bộ,
công chức làm việc trong lĩnh vực đối ngoại còn hạn chế, chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức hiện vẫn chưa đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu đổi mới hội nhập quốc tế nhất là trong giai đoạn hiện nay. Mặt khác, chưa có chính sách đãi ngộ thoả đáng và chiến lược cán bộ phù hợp cho công tác đối ngoại, đặc biệt là đội ngũ cán bộ công chức đối ngoại tại các cơ quan đầu não, cơ quan chuyên môn của tỉnh. Chính sách đào tạo và thu hút nhân tài và đãi ngộ nói chung và cho CBCC,VC làm công tác đối ngoại nói riêng thấp và kém hấp dẫn do vậy không thu hút được sinh viên tốt nghiệp loại giỏi chuyên ngành quan hệ quốc tế từ học viện ngoại giao, từ khoa quan hệ quốc tế, từ các trường Đại học Ngoại ngữ về địa phương làm việc. Bên cạnh đó tư tưởng cục bộ, sống lâu lên lão làng cũng là một trong những vấn nạn mà số sinh viên tốt nghiệp loại giỏi không muốn trở về công tác tại địa phương.
Thứ ba về cơ sở vật chất và nhân sự chưa đảm bảo
Để thực hiện có hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại tốt thì cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. Tuy nhiên hiện nay do nguồn ngân sách hạn chế nên việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh bị hạn chế rất nhiều. Việc quản lý hồ sơ công chức chủ yếu vẫn tiến hành bằng con đường thủ công. Việc ứng dụng các phần mềm quản lý công chức cho việc quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại chưa được chú trọng nhiều. Ngoài ra hiện nay đội ngũ công chức làm công tác quản lý chưa có kiến thức về công nghệ thông tin. Vì vậy việc công chức thụ động trong việc sử dụng các phần mềm
Thứ tư về công tác thanh tra, kiểm tra: Vấn đề mấu chốt dẫn đến những
hạn chế trong hoạt động kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhân lực là do trước khi tiến hành kiểm tra chưa xây dựng được kế hoạch kiểm tra cụ thể, chi tiết cho từng khâu quản lý, từng đối tượng; chưa xác định được phạm vi kiểm
tra trọng tâm, trọng điểm phù hợp với yêu cầu thực tế; thiếu cán bộ có kinh nghiệm trong việc thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát.
Tiểu kết của chương 2
Dựa trên cơ sở lý luận đã hệ thống hóa trong chương 1, chương 2 của luận văn đã tiếp cận thực trạng quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Luang pra bang. Trong chương 2, luận văn đã khái quát thực trạng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh và phân tích thực trạng quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Luang pra bang. Bên cạnh đó chương 2 của luận văn cũng đã đánh giá những thành tựu và hạn chế của quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Luang pra bang, đồng thời chỉ ra các nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Luang pra bang.
Kết quả nghiên cứu của chương 2 là cơ sở thực tiễn cùng với cơ sở lý luận ở chương 1 để luận văn đề xuất các giải pháp và đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Luang pra bang
CHƯƠNG 3.