1. 23 Sự cần thiết phải quản lý công chức làm công tác đối ngoạ
2.2.3 Tổ chức bộ máy quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Luang pra bang
địa bàn tỉnh Luang pra bang
Đối với công tác quản lý công chức nói chung và quản lý công chức làm công tác đối ngoại nói riêng thi việc xây dựng tổ chức bộ máy là hết sức cần thiết. UBND tỉnh đã chú trọng hoàn thiện tổ chức bộ máy làm công tác quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại. Hiện nay UBND tỉnh sẽ trực tiếp và thống nhất quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh.
Trong đó, Sở Ngoại vụ tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Tỉnh ủy về công tác đối ngoại Đảng và giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về công tác ngoại vụ; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, uỷ quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật. Sở Ngoại vụ tỉnh chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Ngoại giao. Đồng thời là cơ quan tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại.
Lãnh đạo Sở: Gồm có Giám đốc Sở và các Phó Giám đốc. Giám đốc là
người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở. Việc bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Ngoại giao ban hành và theo quy định của pháp luật; việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với Giám đốc, Phó Giám đốc Sở thực hiện theo quy định của pháp luật
Là cơ quan chuyên môn được tổ chức theo cơ cấu mềm, với số lượng biên chế còn thiếu, số lượng cán bộ công chức chưa đầy đủ, số được đào tạo cơ bản về chuyên ngành đối ngoại chiếm tỷ lệ không nhiều, số đơn vị thuộc Sở và trực thuộc Sở ít (không quá 05 phòng) như cơ cấu quy định hiện nay còn quá ít so với thực tế lượng công việc mà CBCC,VC Sở Ngoại vụ phải giải quyết bởi tỉnh Luang pra bang là một trong những địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi, có các giá trị khác biệt và tiềm năng nổi trội, địa phương đang ở thế và lực mới trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội liên kết vùng và mở rộng hợp tác với các đối tác nước ngoài.
Ngoài ra sở Ngoại vụ cũng phối hợp với Sở Nội vụ trong việc thực hiện một số nội dung quản lý công chức làm công tác đối ngoại. Các cơ quan có đội ngũ công chức phụ trách công tác đối ngoại cũng trực tiếp quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại. Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Luang pra bang được xác định như sau:
UBND tỉnh thống nhất thực hiện quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh
- Sở Ngoại vụ quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại của sở và quản lý về chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức làm công tác đối ngoại. Sở Ngoại vụ sẽ phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu trình UBND tỉnh quy định về chế độ chính sách, tiêu chuẩn về đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh.
- Sở Nội vụ sẽ tham mưu trình UBND tỉnh quy định về các chế độ, chính sách, tiêu chuẩn đối với đội ngũ công chức nói chung và công chức làm công tác đối ngoại nói riêng. Sở cũng tiến hành thanh tra, kiểm tra công vụ đối với đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh. Việc thực hiện hoạt động này được giao cho Thanh tra sở Nội vụ.
Sở Công thương và sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ trực tiếp quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại của cơ quan mình. Trong đó Sở Kế hoạch -
Đầu tư sẽ quản lý đội ngũ công chức của phòng Hợp tác đầu tư, sở Công Thương sẽ quản lý công chức thuộc phòng Quản lý xuất nhập khẩu
Để họat động quản lý công chức làm công tác đối ngoại diễn ra ổn định thì việc phân công phối hợp các cơ quan quản lý công chức đối ngoại cần nhịp nhàng, có sự hỗ trợ tương tác lẫn nhau để đạt hiệu quả quản lý.
Sở Ngoại vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác ngoại vụ và công tác biên giới lãnh thổ quốc gia gọi chung là công tác đối ngoại) của địa phương. Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện công tác đối ngoại trên các lĩnh vực. Hàng năm, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình, các sở, ban ngành, thuộc tỉnh Luang pra bang, tổng hợp báo cáo tình hình, quản lý công chức đối ngoại của mình và dự kiến chương trình hoạt động của công chức đối ngoại của năm tiếp theo, trình Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Ngoại vụ tổng hợp và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, nhằm chủ động cho các hoạt động diễn ra mà đội ngũ công chức ngoại vụ là người trực tiếp thực hiện.
Sở Ngoại vụ Luang pra bang đều có văn bản trao đổi với các sở, ban ngành có liên quan thống nhất trước khi tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết định cho phép hoặc không cho phép hoạt động và khi cần thiết phối hợp tổ chức thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh đối với đội ngũ công chức đối ngoại.
Khi các hoạt động đối ngoại ngoài kế hoạch hoặc điều chỉnh hoạt động đối ngoại trong kế hoạch đã được duyệt, các ban đảng, các cơ qua và các đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy gửi tờ trình xin bổ sung hoạt động đối ngoại ngoài kế hoạch hoặc điều chỉnh hoạt động đối ngoại trong kế hoạch đã được duyệt trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định thông qua Văn phòng Tỉnh ủy sau khi tham khảo kiến Sở Ngoại vụ.
Bảng 0.3 Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Luang pra bang
STT
Cơ quan quản lý công chức làm công
tác đối ngoại
Nhiệm vụ
1 UBND tỉnh Thống nhất quản lý công chức làm công tác đối ngoại
2 Sở Ngoại vụ
Tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Trực tiếp quản lý đội ngũ công chức làm công tác đội ngoại của sở Ngoại vụ
3 Sở Nội vụ
Tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý đội ngũ CBCC trên địa bàn tỉnh trong đó có đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh
4 Sở Công Thương Trực tiếp quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại của cơ quan mình
5 Sở Kế hoạch và Đầu tư Trực tiếp quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại
6 Huyện Phon Thong Trực tiếp quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại
7 Huyện Vieng Kham Trực tiếp quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại
8 Huyện Nam Bak Trực tiếp quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Luang pra bang)
Tuy nhiên việc xây dựng tổ chức bộ máy quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Luang pra bang hiện nay cũng có
những hạn chế nhất định. Hiện nay việc phối hợp giữa các CQNN trong công tác quản lý đối ngũ công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh chưa thực sự chặt chẽ và đồng bộ. Đặc biệt là sự phối hợp giữa sở Ngoại vụ và Sở Nội vụ.