7. Kết cấu của luận văn
3.6. Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng
3.6.5. Tăng cường xây dựng hệ thốn gt chức chính trị xã hội vững mạnh
mạnh và giữ gìn n ninh, trật tự xã hội
Trong tình hình hiện nay với những iến động phức tạp, kh lường t c động mạnh mẽ đến nhiều quốc gia, trong đ c Việt Nam. Theo đ , thời c , vận hội và nguy c , th ch thức c ng c c nhân tố tích cực, tiêu cực, nhân tố bên trong, ên ngoài tư ng t c, đan xen lẫn nhau, luôn t c động trực tiếp đến nhiệm vụ ảo vệ ANTTX của đất nước. Sự chống ph của c c thế lực th
đ ch ên ngoài, của thế lực phản động trong và ngoài nước ngày càng gia tăng với nhiều phư ng thức, thủ đoạn thâm độc, xảo quyệt, phư ng tiện hoạt động ngày một tinh vi, hiện đại h n, t c động không nhỏ đến môi trường ph t triển lành mạnh, ền vững của đất nước.
ứng trước tình hình trên, nhiệm vụ ảo vệ AN G, giữ gìn TTATX trong tình hình mới đặt ra nhiều vấn đề hết sức quan trọng, đ là: ảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn l nh thổ của Tổ quốc; ảo vệ ảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ X CN; giữ vững hòa ình, ổn đ nh chính tr , ảo đảm AN G và TTATX ; chủ động ngăn chặn, làm thất ại mọi âm mưu và hành động chống ph của c c thế lực th đ ch.
ối với thành phố Việt Trì, cần tiếp tục tập trung chỉ đạo nâng cao năng lực l nh đạo, sức chiến đấu của c c tổ chức c sở đảng và chất lượng đảng viên, ph t huy c hiệu quả vai trò hạt nhân l nh đạo của chi ộ khu dân cư trong việc chỉ đạo xây dựng NTM trên đ a àn; tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức hoạt động của Ủy an MTT , c c đoàn thể nhân dân trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng NTM, c c phong trào thi đua ph t triển KT-XH ở đ a phư ng, gắn với tuyên truyền, gi o dục tinh thần yêu nước, ý thức tự cường dân tộc, tr ch nhiệm và nghĩa vụ của mỗi người công dân trong việc ảo vệ AN G, giữ gìn TTATX ; đ ng thời ph t huy vai trò của MTT trong việc gi m s t, phản iện qu trình xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020. Ban Tuyên gi o, Ban Dân vận, UBMTT và c c đoàn thể chính tr -x hội thành phố phối hợp chặt chẽ với UBND thành phố xây dựng kế hoạch, nội dung tuyên truyền phong ph , đa dạng, thiết thực nhằm tạo sự đ ng thuận và nâng cao ý thức tr ch nhiệm, tinh thần tự gi c hăng h i tham gia xây dựng NTM cho c n ộ và nhân dân, tăng cường sự phối hợp giữa c c c quan, đ n v trong công t c thông tin, giới thiệu c c điển hình tiên tiến, phư ng ph p hay, s ng kiến, s ng tạo mới trong xây dựng NTM.
Xây dựng lực lượng Công an thành phố, công an x , c c c quan, đ n v trong sạch vững mạnh về chính tr tư tưởng, về tổ chức nghiệp vụ, tuyên truyền giáo dục pháp luật, đảm bảo cung cấp trang thiết b và c sở vật chất đ p ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. ẩy mạnh chất lượng phong trào “Toàn dân ảo vệ an ninh Tổ quốc”, tăng cường các biện pháp phòng ng a, nâng cao hiệu quả đấu tranh trấn áp tội phạm và tệ nạn xã hội đảm bảo giữ vững an ninh chính tr , ổn đ nh trật tự an toàn xã hội.
3.6.6. Củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động củ B n chỉ đạo xây dựng nông thôn mới từ thành phố đến cơ sở
Tiếp tục củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động của BC xây dựng NTM t thành phố đến c sở; ban quản lý, ban phát triển nông thôn mới ở xã và khu dân cư để các ban này vận hành nh p nhàng, hiệu quả.
Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với chính quyền các cấp. Tổ chức tốt việc b i dư ng, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nâng cao năng lực, kiến thức cho đội ngũ c n bộ lĩnh vực nông nghiệp, NT. Việc đào tạo, b i dư ng có thể tiến hành bằng nhiều hình thức như tập huấn, mở các lớp đào tạo, b i dư ng ngắn hạn và trung hạn; khuyến khích cán bộ, công chức tự học, tự đào tạo lại để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Ph t động phong trào thi đua thực hiện Chỉ th 05-CT/TW của Bộ Chính tr về học tập và làm theo tấm gư ng đạo đức H Chí Minh trong giai đoạn hiện nay, góp phần tạo nên đội ngũ c n ộ, công chức có phẩm chất, đạo đức, năng lực, ngăn ng a tình trạng tham ô, cửa quyền, nhũng nhiễu.
Quán triệt nghiêm t c c c c chế, chính sách của Nhà nước, vận dụng một cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể, sát với thực tế của đ a phư ng; x c đ nh rõ những vấn đề bức xúc, gợm cộm để đưa ra àn ạc, thống nhất với nhân dân và ưu tiên triển khai thực hiện trước.
Tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo các cấp, đ nh kỳ giao ban các x và c c đ n v c liên quan để tháo g những kh khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện ở c sở. Tiến hành s kết 6 th ng, 1 năm về kết quả thực hiện Chư ng trình, trên c sở đ tổ chức đ nh gi , r t kinh nghiệm trong quá trình thực hiện để công tác chỉ đạo đạt hiệu quả cao h n.
Thường trực BC c c cấp xây dựng kế hoạch và phân công cụ thể các thành viên chủ động m s t c sở để đôn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực hiện Chư ng trình, nhất là việc thực hiện c c c chế chính sách, các mục tiêu nhiệm vụ đ đề ra, tình hình thực hiện và giải ngân các ngu n vốn đ được giao, việc huy động ngu n lực đ ng g p của người dân và chất lượng thi công c c công trình để t đ giải quyết k p thời những khó khăn, vướng mắc cho đ a phư ng.
Tiếp tục tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ, năng lực l nh đạo, quản lý, điều hành cho đội ngũ c n ộ ảng, chính quyền, đoàn thể t thành phố đến c sở đ p ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020. Nội dung, thời gian đào tạo, tập huấn của chư ng trình phải phù hợp với thực tiễn và trình độ của cán bộ thành phố và c sở, kết hợp giữa lý thuyết với tham quan thực tế các điển hình tiên tiến.
3.6.7. Tăng cường công tác th nh tr , ki m tr , giám sát việc chấp hành quy hoạch, các chính sách quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới.
C c thành viên BC c c cấp, c c ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, đ nh gi kết quả thực hiện chư ng trình theo kế hoạch 3 th ng, 6 th ng và 1 năm về kết quả thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM của các xã; k p thời hướng dẫn, giải quyết những kh khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện xây dựng NTM.
Ban chỉ đạo thành phố phải thường xuyên xuống c sở để kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chư ng trình MT G xây dựng NTM ở c c x (đặc biệt là c c x kh khăn) xây dựng NTM để k p thời nắm bắt được những kh khăn, vướng mắc trên c sở đ đề ra những hướng giải quyết hợp lý.
Tăng cường vai trò giám sát của người dân trong quá trình xây dựng NTM: i đôi với biện pháp tuyên tuyền, nâng cao ý thức, trách nhiệm là chính sách hỗ trợ hoạt động cho ban giám sát cộng đ ng để các thành viên tích cực, chủ động h n trong công việc. Qua theo dõi ở nhiều xã cho thấy ở n i nào làm tốt công tác kiểm tra giám sát nhất là giám sát của cộng đ ng, thực hiện công khai minh bạch ở tất cả các khâu t xây dựng, thực hiện quy hoạch đến quản lý vốn và tài chính, phát hiện k p thời những sai phạm để chấn chỉnh thì ở những x đ qu trình chỉ đạo xây dựng nông thôn mới diễn ra sôi động có kết quả rõ nét, được nhân dân đ ng tình ủng hộ. Thông qua kiểm tra giám sát góp phần nâng cao vai trò, trách nhiệm của các Ban giám sát của cộng đ ng, qua đ k p thời xử lý những sai phạm, bảo đảm đoàn kết trong nội bộ nhân dân. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm điểm trách nhiệm t ng tập thể, c nhân đối với việc chỉ đạo, thực hiện chư ng trình; coi trọng chỉ đạo việc s kết, đ nh gi r t kinh nghiệm; k p thời giải quyết c c vướng mắc, t n tại trong quá trình thực hiện.
Thông qua kiểm tra, gi m s t đ nh kỳ, c c thành viên BC phải thường xuyên có những báo cáo cụ thể, chi tiết về tiến độ, chất lượng cũng như những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện xây dựng NTM ở đ a bàn được phân công phụ trách, trọng tâm là giám sát trong việc vận động, tổ chức cho nhân dân hiến đất, g p đất thông qua d n đổi, tích tụ, tập trung đất đai, đ ng g p xi măng để ê tông h a đường GTNT; giám sát việc thu, quản lý và sử dụng các khoản ủng hộ, đ ng g p của nhân dân theo phư ng châm x hội h a, đảm bảo cho sự chung tay đ ng g p của người dân thực sự phát huy hiệu
quả. Qua kiểm tra gi m s t cũng giúp cấp ủy, BC c c cấp c được ngu n thông tin cụ thể, đ ng tin cậy, t đ tìm ra c c giải pháp phù hợp trong đ nh hướng th c đẩy tiến độ hoàn thành và nâng cao chất lượng chỉ tiêu xây dựng NTM ở mỗi đ a àn c sở. Bên cạnh đ , công t c kiểm tra, giám sát cũng cần quan tâm nắm bắt những mô hình mới, c ch làm hay để động viên, khuyến khích, hỗ trợ thực hiện, làm căn cứ đ c r t kinh nghiệm r i giới thiệu, phổ biến nhân rộng.
Ti u ết Chƣơng 3
Trên c sở kế th a c c c ch làm hay, phư ng ph p tốt đ c , cần tiếp tục học hỏi và ổ sung những giải ph p mới để ứng dụng vào thực tiễn của thành phố.
Chư ng 3 của Luận văn đ đề cập đ nh hướng, quan điểm, mục tiêu xây dựng NTM của tỉnh Phú Thọ và thành phố Việt Trì đến năm 2020, Luận văn đ đưa ra các giải pháp chủ yếu đối với quản lý nhà nước về xây dựng NTM, Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền về quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa của Chư ng trình MT G về xây dựng NTM; về rà so t, đổi mới quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn ngoại ô thành phố Việt Trì; về tập trung chỉ đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển d ch c cấu kinh tế, c cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn; về đẩy mạnh thu hút và huy động ngu n lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội; về tăng cường xây dựng hệ thống tổ chức chính tr xã hội vững mạnh và giữ gìn an ninh, TTXH; về củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động của BC xây dựng NTM t thành phố đến c sở; về tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy hoạch, các chính sách QLNN về xây dựng NTM; T đ t c giả dự kiến kết quả, hiệu quả xây dựng NTM ở vùng ngoại ô thành phố Việt Trì đến năm 2020.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Xây dựng NTM là một chủ trư ng đ ng đắn của ảng và Nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững, không ng ng chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn. Xây dựng NTM là sự nghiệp to lớn, lâu dài, là một công trình tổng hợp liên quan đến mọi mặt của lĩnh vực NNNDNT. Xây dựng NTM là việc đổi mới tư duy, nâng cao năng lực của người dân và cộng đ ng đ a phư ng. T đ tạo động lực để người dân tham gia một cách chủ động vào quá trình phát triển KT-X , văn h a và môi trường của đ a phư ng với sự hỗ trợ phù hợp, hiệu quả của Nhà nước.
Cũng cần phải x c đ nh rằng, xây dựng NTM là một nhiệm vụ có tính lâu dài, nó không chỉ bắt đầu t việc giải quyết những vấn đề nảy sinh trước mắt mà cần phải xây dựng một kế hoạch phát triển lâu dài và toàn diện về NNNDNT cho những giai đoạn tiếp theo. Ở tầm vĩ mô, kế hoạch phải được xây dựng và thực hiện trên c sở khoa học và bối cảnh kinh tế, chính tr , văn hóa, xã hội. Tính khoa học ở đây thể hiện ở tầm nhìn xa, trông rộng, ở tính hiện thực và tính khả thi của nó, không xa rời thực tế, và luôn luôn tuân thủ quy luật phát triển KT-X , văn h a nông thôn. Ở mỗi đ a phư ng, việc xây dựng kế hoạch phải dựa trên tình hình thực tế và đặc điểm c tính đặc thù của mình, x c đ nh rõ bối cảnh, c c ước thực hiện và mục tiêu ưu tiên, phải bắt đầu t việc giải quyết những nhu cầu bức xúc nhất của người nông dân. ng thời, tiến hành một cách có trật tự, có kế hoạch và có trọng điểm, dựa trên nội lực cũng như khả năng tham gia, g nh v c của người dân.
Sau 07 năm triển khai (2011-2017), ên cạnh những kết quả đ đạt được, CTMT G về xây dựng NTM ở thành phố Việt Trì còn ộc lộ nhiều ất cập về nhận thức, c ch làm, gặp nhiều kh khăn, vướng mắc cả về mặt lý luận
và thực tiễn. oàn thành việc xây dựng NTM sẽ g p phần đẩy mạnh ph t triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân nông thôn v ng ngoại ô trên c sở ph t huy tốt c c tiềm năng, thế mạnh và c c ngu n lực c thể huy động; đ ng thời mở rộng quan hệ kinh tế với phần nội th cũng như với v ng xung quanh, nhằm đưa nền KT-X của thành phố Việt Trì ph t triển hiệu quả và vững chắc h n.
Việc xây dựng NTM là vấn đề phải làm thường xuyên, theo hướng tiến ộ không ng ng. Muốn việc xây dựng NTM c kết quả, hiệu quả cao phải c đ nh hướng rõ ràng, thiết thực. ối với thành phố Việt Trì đang cần đẩy nhanh việc hoàn thành xây dựng nông thôn mới và nâng cao chất lượng c c tiêu chí NTM đ đạt được. Muốn vậy đòi hỏi phải c giải ph p đủ mức và hợp lý. ể đạt hiệu quả và nâng cao h n chất lượng Chư ng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM trên đ a àn cần phải x c đ nh ước đi ph hợp, chuẩn tốt c c điều kiện về nhân lực, c chế, chính s ch, x c đ nh mối quan hệ và tr ch nhiệm của c c cấp, c c ngành và của toàn thể nhân dân trong việc chỉ đạo, tổ chức và thực hiện. ng thời, thực hiện tốt 8 giải ph p c ản như t c giả đ nêu; Thường xuyên c đ nh gi r t kinh nghiệm k p thời để c giải ph p đ ng đắn, k p thời th c đẩy công cuộc xây dựng NTM đi tới thành công như mục tiêu đề ra.
2. Kiến nghị
2.1. Đối với các Bộ, ngành ở Trung ương
Hiện nay, hạn mức phân bổ vốn Chư ng trình MT G xây dựng NTM, bao g m cả ngu n vốn sự nghiệp và vốn trái phiếu Chính phủ cho mỗi xã khoảng trên 600 triệu đ ng/xã, mức hỗ trợ đ là rất thấp, trong khi yêu cầu thực hiện các tiêu chí cần phải có ngu n lực rất lớn, phần lớn c c x đều gặp kh khăn về kinh phí, đối với thành phố Việt Trì hầu hết đều chỉ trông chờ vào ngu n trợ cấp ngân sách, việc huy động các ngu n lực trong dân cư, c c
doanh nghiệp cũng còn nhiều kh khăn, do vậy cần nâng mức phân bổ ngu n vốn cho c c x để có thêm ngu n lực đầu tư cho c c mô hình sản xuất nhằm