1.2.1.1 Khái niệm quản lý tài sản công tại bệnh viện công lập
Quản lý là một hoạt động tất yếu khách quan, diễn ra ở mọi tổ chức dù quy mô nhỏ hay lớn, có cấu trúc đơn giản hay phúc tạp. Xã hội càng phát triển, trình độ hiệp tác và phân công lao động càng cao thì yêu cầu về công tác quản lý ngày càng hoàn thiện. Tuy nhiên, quản lý với tƣ cách là một khoa học độc lập thì còn rất mới, nhƣ Laurence Lowell nhận xét: Quản lý là nghiệp xƣa nhất và là nghề mới nhất.
Do quản lý gắn liền với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, nên trên thực tế có nhiều quan điểm khác nhau về quản lý. Những quan niệm này có lịch sử ra đời khác nhau và gắn với mỗi tổ chức hoạt động trong từng lĩnh vực, thậm chí với mỗi quá trình trong từng tổ chức. Có thể nêu một số quan niệm về quản lý nhƣ sau:
- Theo F.W. Taylor, quản lý là biết chính xác điều bạn muốn ngƣời khác làm và sau đó biết đƣợc rằng họ đã hoàn thành công việc đó một cách tốt nhất và rẻ nhất.
- Theo Henry Fayol, quản lý là một tiến trình bao gồm tất cả các khâu lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra các nỗ lực của các thành viên trong tổ chức và sử dụng tất cả các nguồn lực khác của tổ chức nhằm đạt mục tiêu đã định trƣớc.
- Mary Parker Follett cho rằng, quản lý là nghệ thuật đạt mục tiêu thông qua con ngƣời.
Tuy nhiên, khi đề cập đến quản lý có một cách tiếp cận nhận đƣợc sự ủng hộ của nhiều nhà khoa học và nhà quản lý thực tiễn, đó là: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hƣớng của chủ thể lên đối tƣợng quản lý nhằm đạt mục tiêu dự kiến.[1, tr.8]
Từ đó ta có thể định nghĩa quản lý tài sản công tại bệnh viện công lập nhƣ sau:
Quản lý tài sản công tại bệnh viện công lập là quá trình tác động có tổ chức, có hƣớng đích của các chủ thể quản lý bệnh viện đối với tài sản công của bệnh viện đó nhằm phục vụ một cách có hiệu quả nhất mọi hoạt động của bệnh viện nhƣ: công tác khám, chữa bệnh, bảo vệ sức khỏe nhân dân và công tác nghiên cứu khoa học.
1.2.1.2 Đặc điểmquản lý tài sản công tại bệnh viện công lập
Đặc thù của nghành Y là nghành liên quan trực tiếp đến tính mạng con ngƣời, mỗi một sai xót dù nhỏ đều có thể dẫn đến những hậu quả khôn lƣờng. Vì vậy, quản lý tài sản công tại bệnh viện công lập có những đặc điểm đặc thù riêng so với quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập khác.
Thứ nhất, quản lý bao giờ cũng bao hàm chủ thể quản lý và đối tƣợng quản lý. Vì nghành Y là nghành đặc thù nên đối tƣợng quản lý là tài sản của nghành Y nói chung và tài sản của bệnh viện công lập nói riêng có đặc điểm vô cùng phong phú, có tính kỹ thuật, đặc tính chuyên môn cao, giá trị lớn. Đồng thời tài sản công tại các bệnh viện công lập liên quan trực tiếp đến công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe, tính mạng con ngƣời. Do đó, việc quản lý