7. Kết cấu luận văn
3.2.4. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động xuất
khẩu
UBND tỉnh, BCĐ xuất khẩu lao động tỉnh cần phải phối hợp với các cơ quan chức năng khác của tỉnh trong việc quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp được phép xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh trong phạm vi quyền hạn của mình. Họ phải bảo đảm chất lượng người đi xuất khẩu lao động, đồng thời phải bảo đảm đến cùng quyền và lợi ích của người đi xuất khẩu lao động, quyền lợi giữa doanh nghiệp và người lao động, tỷ lệ ăn chia giữa doanh nghiệp và đối tác cần được công khai, không chỉ vì quyền lợi của doanh nghiệp mà quên đi quyền lợi của người lao động, nghiêm cấm các hiện tượng tiêu cực xảy ra, không còn thời kỳ cho đi xuất khẩu lao động là việc ban ơn.
Để đạt hiệu quả trong công tác giám sát, thanh tra kiểm tra thì cần phải đổi mới cả về nội dung lẫn hình thức trong hoạt động của công tác này, có thể kiểm tra đột xuất hoặc định kỳ. Nội dung thanh, kiểm tra nên tập trung vào việc thực hiện quy trình xuất khẩu lao động, lệ phí xuất khẩu lao động, quyền lợi của người lao động có được doanh nghiệp thực hiện đầy đủ như cam kết hay không…
UBND tỉnh có thể chỉ đạo Công an tỉnh phối hợp với các cơ qan chức năng khác trong việc đấu tranh, phòng ngừa, điều tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về xuất khẩu lao động của các nhân và tổ chức. Cần phải đấu tranh đến cùng những thủ đoạn lừa đảo, trừng phạt tận gốc những doanh
nghiệp lừa đảo người đi xuất khẩu lao động hoặc những cá nhân môi giới người đi xuất khẩu lao động.
Bên cạnh đó cũng cần phải có chế tài cụ thể để xử lý nghiêm những người lao động cố tình vi phạm HĐLĐ trong quá trình làm việc tại nước ngoài làm mất uy tín đối với lao động của tỉnh, hoặc tuyên truyền những điều không đúng sự thật gây tâm lý hoang mang cho người lao động chuẩn bị có ý định tham gia xuất khẩu lao động và gia đình có người đi xuất khẩu lao động làm cho họ không yên tâm làm ăn, tạo tiền lệ không tốt cho địa phương.
3.3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với xuất khẩu lao động ở tỉnh Quảng Bình
Để thực hiện có hiệu quả các giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với XKLĐ ở tỉnh Quảng Bình, tác giả xin nêu một số kiến nghị cụ thể như sau:
3.3.1. Kiến nghị với Chính phủ
Tiếp tục hoàn thiện các chế độ, chính sách nhằm mở rộng TTLĐ ở nước ngoài, khuyến khích NLĐ học tập, đào tạo và tự kiếm việc làm, bồi dưỡng cán bộ làm nghiệp vụ XKLĐ.
Tăng cường các hoạt động hợp tác với các nước tiếp nhận thông tin trong việc bảo vệ quyền con người của tất cả LĐXK, trao đổi thông tin và tiếp cận TTLĐ, đơn giản hóa các thủ tục gửi và tiếp nhận lao động, xây dựng các chính sách và hình thức để tăng cường chuyển tiền kiều hối qua các kênh chính thức, tổ chức các khóa đào tạo kỹ thuật và phát triển tay nghề, ngăn chặn sự di cư và tuyển dụng lao động bất hợp pháp.
Việc cấp phép hoạt động xuất khẩu lao động cho các doanh nghiệp hiện nay được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện, nhưng lại chưa phân cấp công tác quản lý cho địa phương, nên địa phương rất lúng túng trong công tác quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động. Vì vậy, đề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có hướng dẫn cụ thể giao địa phương quản lý hoạt động về lĩnh vực xuất khẩu lao động như: quy định trách nhiệm của doanh
nghiệp phải báo cáo tình hình hoạt động, tình hình lao động về nước, thông báo đến tỉnh, thành phố về hợp đồng cung ứng lao động tại các thị trường....
3.3.2. Kiến nghị với các Bộ, Ngành liên quan
* Đối với Bộ LĐTBXH:
Cần tăng cường kiểm tra các doanh nghiệp được cấp phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, đồng thời có thông tin cụ thể, chi tiết các thị trường lao động nước ngoài, hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp dịch vụ để các địa phương biết, lựa chọn hợp tác đạt hiệu quả.
Cần tham mưu bố trí kinh phí hàng năm để đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về các chế độ, chính sách đối với NLĐ đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng, nhất là các chính sách hỗ trợ liên quan đến NLĐ là người thuộc hộ nghèo, thân nhân người có công với cách mạng, người lao động thuộc hô gia đình ở địa bàn bị thiệt hại do sự cố môi trường biển gây ra.
* Đối với Ngân hàng Nhà nước
Cần nghiên cứu, xây dựng và trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các chính sách kiều hối như chính sách lãi suất, tỷ giá, nâng mức vốn vay cho NLĐ khi tham gia xuất khẩu, tài khoản tiền gửi nhằm thu hút NLĐ chuyển tiền vào hệ thống ngân hàng chính thức và hướng dẫn họ sử dụng số tiền do người lao động ở nước ngoài có được vào mục đích phát triển kinh tế quốc gia.
3.3.3. Kiến nghị với các cấp chính quyền địa phương
Tăng cường công tác tuyên truyền về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác XKLĐ, quyền lợi và nghĩa vụ của NLĐ khi tham gia XKLĐ trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Thông báo công khai về TTLĐ, số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, các khoản kinh phí mà NLĐ phải đóng góp, điều kiện việc làm, các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của tỉnh trong việc đào tạo, bồi duỡng kiến thức cần thiết....để NLĐ được biết.
Quán triệt sâu sắc các chủ trương chính sách của Đảng đến các cấp uỷ Đảng, các cấp chính quyền, các đoàn thể xã hội để phối hợp vận động quần chúng tham gia thực hiện chủ trương tạo việc làm cho NLĐ ở ngoài nước.
Ngoài ra, Tỉnh cần phải xây dụng chính sách hậu XKLĐ hợp lý để hỗ trợ và tạo cơ chế cho người lao động về nước có thể sử dụng hiệu quả tay nghề, kinh nghiệm và số vốn họ kiếm được khi còn làm ở ngước ngoài đồng thời tạo sự tin tưởng cho số lao động sắp hết hạn hợp đồng sẵn sang về nước đúng hạn.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Qua nghiên cứu về cơ sở khoa học và thực trạng QLNN về XKLĐ ở tỉnh Quảng Bình , chương 3 của luận văn, tác giả đã nêu ra 4 giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với XKLĐ ở tỉnh Quảng Bình, cụ thể:
- Gải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức QLNN về XKLĐ theo hướng tiếp tục hoàn thiện bộ máy tổ chức; bổ sung nhân lực và kiện toàn Ban chỉ đạo, tổ giúp việc của Ban chỉ đạo XKLĐ giai đoạn 2017-2020 của tỉnh; Đổi mới và tăng cường đội ngũ cán bộ trong QLNN về XKLĐ theo hướng tăng cán bộ lãnh đạo trẻ, vững vàng về chuyên môn, giỏi ngoại ngữ và tin học.
- Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch, đề án, định hướng cho hoạt động XKLĐ ở tỉnh Quảng Bình;
- Hoàn thiện chính sách về XKLĐ
- Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động XKLĐ. Ngoài ra, tác giả cũng đưa ra một số kiến nghị với: Chính phủ, các Bộ, ngành, các cấp chính quyền địa phương, để đảm bảo thực hiện các giải pháp nêu trên.
KẾT LUẬN
Những năm qua, XKLĐ là một hoạt động đóng vai trò hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế, ổn định xã hội của tỉnh Quảng Bình. Vì vậy, việc nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN về XKLĐ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình là một vấn đề có ý nghĩa rất quan trọng trong tình hình hiện nay.
Qua nghiên cứu công tác QLNN về XKLĐ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, nghiên cứu đã đưa ra một số nội dung sau:
1. Hệ thống hóa toàn diện những lý luận cơ bản về hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài và những nội dung QLNN như: khái niệm về QLNN, QLNN đối với hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài.
2. Nghiên cứu học tập kinh nghiệm của một số địa phương như Sóc Trăng, Bắc Ninh, Nghệ An, trong công tác QLNN như để rút ra bài học cho Quảng Bình.
3. Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đối với hoạt động XKLĐ ở tỉnh Quảng Bình. Trong đó đã nêu bật những thành tựu đã đạt được, chỉ ra những hạn chế tồn tại công tác chỉ đạo; về công tác đầu tư, đào tạo nghề, giáo dục định hướng, về tổ chức thực hiện trong công tác QLNN. Từ đó tác giả đã phân tích những nguyên nhân khách quan và chủ quan khiến hiệu quả của hoạt động này chưa cao, tỉnh chưa kiểm soát toàn diện được hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài.
4. Kiến nghị và giải pháp hoàn thiện QLNN đối với hoạt động XKLĐ ở tỉnh Quảng Bình.
5. Những đề xuất chính của luận văn: Đề xuất các giải pháp hoàn thiện QLNN đối với XKLĐ ở tỉnh Quảng Bình. Đó là các giải pháp: Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về XKLĐ; Hoàn thiện công tác xây dựng kế
hoạch, đề án định hướng cho hoạt động XKLĐ ở tỉnh Quảng Bình; Hoàn thiện chính sách về XKLĐ.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Chính trị, Chỉ thị 41/CT-TW ngày 22/9/1998 của Bộ Chính trị về xuất khẩu lao động và chuyên gia, Hà Nội.
2. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2013), Thông tư liên tịch 31/2013/TTLT-BLĐTBXH-BTC về hướng dẫn thực hiện Quyết định 1465/QĐ-TTg ngày 21/8/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm ký quỹ đối với người lao động đi làm việc tại Hàn Quốc theo chương trình cấp phép việc làm cho lao động nước ngoài của Hàn Quốc. 3. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2007), Thông tư liên tịch
16/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC quy định cụ thể về tiền môi giới và tiền dịch vụ trong hoạt động đưa lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
4. . Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2007), Thông tư liên tịch 17/2007/TTLT-BLĐTBXH-NHNNVN quy định việc quản lý và sử dụng tiền kỹ quỹ của doanh nghiệp và tiền kỹ quỹ của người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
5. Bộ Luật lao động (2008), Bộ Luật lao động được sửa đổi, bổ sung năm 2007, Nxb Hồng Đức, Hà Nội
6. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2008), Thông tư liên tịch 11/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC hướng dẫn quản lý và sử dụng Quỹ Hỗ trợ việc làm ngoài nước.
7. Báo Nghệ An (2017), Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động
http://www.molisa.gov.vn
8. Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2016
9. Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2017
11.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định 126/2007/NĐ-CP về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
12.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị định 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động.
13.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị định 119/2014/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Dạy nghề, Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng về khiếu nại, tố cáo.
14.Đặng Đình Đào (2015), Một số vấn đề xuất khẩu lao động ở Việt Nam, Tạp chí kinh tế và phát triển, số 92 tháng 2/2015
15.Phan Huy Đường (2009), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động, Tạp chí Lao động và xã hội, số 357, tháng 4/2009, trang
16.Kiều Thị Thúy Hằng (2017), Quản lý nhà nước đối với xuất khẩu lao động của Việt Nam sang khu vực Bắc Á, Luận văn thạc sĩ quản lý công.
17.Lê Hồng Huyên (2010), Quản lý nhà nước về di chuyển lao động Việt Nam ra làm việc ở nước ngoài, Luận án tiến sĩ kinh tế.
18.Nguyễn Thị Huyền (2011), Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị.
19.Lưu Văn Hưng (2005), Xuất khẩu lao động của Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á - Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sỹ kinh tế chính trị.
20.Nguyễn Xuân Hưng (2015), Quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động của Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Kinh tế.
21.Luật số 72/2006 QH 2006 ngày 29/11/2006 về Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài.
22.Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình
23.Nguyễn Hồng Sơn (2015), Quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động ở Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế.
24.Vũ Đình Toàn (2006), Nội dung chủ yếu và những điểm mới của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, Tạp chí Việc làm ngoài nước số 6 năm 2006, trang 6.
25.Nguyễn Hoàng Vĩnh Thanh (2012). Xuất khẩu lao động của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2020, Luận văn thạc sĩ kinh tế đối ngoại, Trường đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội.
26.Nguyễn Đình Thiện (2000), Một số vấn đề về xuất khẩu lao động của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị.
27.Trần Thị Thu (2006), Nâng cao hiệu quả quản lý xuất khẩu lao động của các doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay, NXB Lao động – Xã hội.
28.Đỗ Hoàng Toàn (2002), Giáo trình quản lý kinh tế, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
29.Bùi Sỹ Tuấn (2011), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu xuất khẩu lao động của Việt Nam đến năm 2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.
30.Website
Nguồn: http://baohatinh.vn
Nguồn: http://baonghean.vn