“công cụ” trong công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng nói chung và thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng nói riêng; là thước đo để cơ quan thanh tra thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.
Khen thưởng phải dựa trên cơ sở pháp luật; chính sách pháp luật là mục tiêu của khen thưởng. Thanh tra về thi đua, khen thưởng phải dựa trên cơ sở chính sách pháp luật; với mục tiêu bảo đảm trật tự kỷ cương pháp luật trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng.. Pháp luật về thi đua, khen thưởng và pháp luật về thanh tra càng đảm hiệu lực, hiệu quả của công tác thi đua, khen thưởng và công tác thanh tra.
Trong những năm qua, Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ không ngừng hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tạo hành lang pháp lý trong hoạt động TĐKT và hoạt động thanh tra trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và sự phát triển hội nhập của đất nước.
1.3.3. Yếu tố năng lực và đạo đức công vụ của các chủ thể có liên quan quan
với các hoạt động của nhà nước, đặc biệt Người rất quan tâm đến cán bộ làm công tác thanh tra. Theo quan điểm của Bác, người cán bộ làm công tác thanh tra phải có những phẩm chất như: Cán bộ thanh tra phải có năng lực, kinh nghiệm và uy tín; cán bộ thanh tra phải có đạo đức cách mạng, phải gương mẫu; cán bộ thanh tra phải cố gắng học tập, trau dồi đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ lý luận, nghiệp vụ, chuyên môn.
Cụ thể hóa tư tưởng của Hồ Chí Minh, Quốc hội, Chính phủ đã xây dựng cụ thể tiêu chuẩn của người cán bộ làm công tác thanh tra trong giai đoạn hiện nay, đó là: Trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan; tốt nghiệp đại học, có kiến thức quản lý nhà nước và am hiểu pháp luật (đối với thanh tra viên chuyên ngành còn phải có kiến thức chuyên môn về chuyên ngành đó); có nghiệp vụ thanh tra.