2.2. Công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân
2.2.1. Các chính sách về tạo động lực làm việc
2.2.1.1. Các chính sách của Đảng và Nhà nước về tạo động lực làm việc
Vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức hiện nay được Đảng và
Nhà nước ta rất quan tâm. Điều này được thể hiện trong việc Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều những văn bản quy định về việc tạo động lực cho công chức cụ thể trong từng lĩnh vực, từng khía cạnh của động lực. Đó có thể là những văn bản quy định về tuyển dụng, về đào tạo, lương, phúc lợi, công tác đánh giá …
- Về lương: Từ năm 2003 đến nay, mức lương tối thiểu chung cho người lao động trong khu vực hành chính - sự nghiệp đã điều chỉnh 7 lần từ
210.000 đồng/tháng lên 830.000 đồng/tháng, với mức tăng gần 4 lần. Từ ngày 1/5/2016, mức lương tối thiểu đã được quyết định tăng lên mức 1.210.000 nghìn đồng/tháng.
- Về trợ cấp: Ngày 30/3/2011, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã ký Quyết định 471/QĐ-TTg về trợ cấp khó khăn đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người hưởng lương hưu có mức lương thấp, người hưởng trợ cấp ưu đãi, người có công và hộ nghèo đời sống khó khăn.
- Về phúc lợi: Luật Cán bộ công chức 2008 quy định cụ thể về nghĩa vụ quyền lợi, những việc công chức không được làm và các điều khoản quy định khác.
- Về Thi đua khen thưởng: Trong thời gian qua, phong trào thi đua yêu nước và công tác thi đua, khen thưởng đã có nhiều chuyển biến tích cực. Các phong trào thi đua phát triển mạnh mẽ, sâu rộng, có nhiều đổi mới về nội dung và hình thức, thiết thực và hiệu quả, tạo động lực quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, Chính phủ đã ban hành Luật thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng ngày 14 tháng 6 năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013 …và các văn bản hướng dẫn kèm theo.
- Về công tác đánh giá công chức: Thời gian qua, công tác đánh giá CBCC có những mặt tiến bộ về nhận thức và cách làm. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 nhằm cụ thể hoá Luật Cán bộ, công chức, trong đó có những quy định về trình tự thủ tục đánh giá CBCC. Hằng năm, Chính Phủ có văn bản chỉ đạo đánh giá và phân loại CBCC và viên chức.
- Về công tác đào tạo bồi dưỡng và các hoạt động khác: Luật Cán bộ công chức 2008 quy định rõ về công chức và các hoạt động khác liên quan đến công chức; Thông tư 13/2012/TT-BNV hướng dẫn về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sự dụng và quản lý công chức.
- Về công tác thực hiện quy chế dân chủ: Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính Phủ ban hành về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và sự nghiệp công lập.
- Về văn hóa công sở: Quyết định về việc ban hành Quy chế văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước số 129/2007/QĐ-TTg ngày
02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
2.2.1.2. Các chính sách tạo động lực cho công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên
Thực hiện theo tinh thần của các chính sách nhà nước về tạo động lực cho công chức, UBND huyện cũng đã có những chính sách áp dụng nhằm cụ thể và hợp lý hóa các chính sách của Đảng và Nhà nước. Những chính sách này mang tính khả thi và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương – huyện Phú Xuyên.
- Về thực hiện quy chế dân chủ: Để triển khai thực hiện Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan. UBND huyện đã ban hành Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 01/02/2016 về triển khai thực hiện Quy chế dân chủ trên địa bàn huyện Phú Xuyên năm 2016. Theo đó, mục đích thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị là: Phát huy quyền làm chủ của CBCC, viên chức và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; Góp phần xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức là công bộc của nhân dân, có đủ phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển và đổi mới của đất nước; Phòng ngừa, ngăn chặn và chống các hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân.
- Về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức: Huyện ủy Phú Xuyên đã quan tâm xây dựng đội ngũ công chức có trình độ cả về chuyên môn và lý luận chính trị xứng tầm để xây dựng địa phương ngày một phát triển; huyện
đã cụ thể hóa các Chương trình, Đề án nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC như: Chương trình 01- CTr/HU về: "Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên huyện Phú Xuyên giai đoạn 2015-2020" và Chương trình số 03 – CTr/HU về: “Đẩy mạnh Cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệmvà chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ huyện đến cơ sở giai đoạn 2015 – 2020”. - Về đào tạo, bồi dưỡng CBCC: Hàng năm Huyện ủy chỉ đạo các cơ quan chức năng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức từ huyện xuống cơ sở nhằm nâng cao trình độ chuyên môn. Từ năm 2012 đến nay, huyện đã mở được một số lớp đại học, cao đẳng, trung cấp cho cán bộ và hàng chục các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho hàng nghìn lượt cán bộ các phòng, ban, MTTQ, các đoàn thể và yêu cầu các cán bộ chưa đạt chuẩn phải đi học. Từ đây, đã góp phần đưa chất lượng đội ngũ cán bộ của huyện nâng lên rõ rệt. Số cán bộ Ban Thường vụ Huyện ủy có trình độ sau đại học chiếm 23%, trình độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân chiếm 92%.
- Về đánh giá CBCC: Hằng năm, huyện ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn đến toàn bộ các cơ quan, đơn vị, ban, ngành, UBND các xã, thị trấn thuộc huyện thực hiện đánh giá, phân loại CBCC, viên chức, nhân viên; gắn với nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc đánh giá CBCC. Kết quả đánh giá là căn cứ để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với CBCC. Việc đánh giá, phân loại CBCC được gắn với các tiêu chí cụ thể cho từng đối tượng trong các cơ quan, đơn vị; gắn với chất lượng, hiệu quả công việc; được định lượng qua điểm trên phiếu đánh giá.
- Về công tác khác: Có một số văn bản của UBND huyện ban hành quy định về nâng ngạch, nâng lương, các quy định về công chức đi đào tạo bồi dưỡng, về ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và thực hiện công vụ nhưng vì lý do nội bộ UBND huyện không thể cung cấp.
UBND huyện Phú Xuyên đã xây dựng được hệ thống những văn bản quy định về công tác tạo động lực cho công chức dựa trên những quy định của Đảng và Nhà nước. Nhìn nhận chung, hệ thống các văn bản, chính sách của Huyện khá toàn diện, đồng bộ với hệ thống pháp luật. Đồng thời nó cũng mang tính hợp pháp và hợp lý nhất định, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương