có công trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
Thứ nhất : Thực trạng về kinh tế gia đình của các đối tượng thụ hưởng chính sách.
Những người có công đa số hiện tại đều là những người cao tuổi, sưc khoẻ yếu, giảm sút, thêm vào đó là những thương tật, bệnh tật, di chứng của chiến tranh để lại vì thế sức lao động kém họ không thể lao động với sức lực 100 % như người bình thường được chính vì thế điều này đã ảnh hưởng rất lớn đến thu nhập của họ, mỗi năm đời sống kinh tế thu nhập ít nguồn thu nhập không có rất khó khăn . Nên nguồn thu nhập chủ yếu của họ là khoản trợ cấp ưu đãi của Nhà nước.
Thứ hai : Thực trạng về văn hóa
Cùng với sự phát triển của Đất nước, kinh tế có nhiều đổi mới thì công tác giáo dục cũng ngày càng được chú trọng và chăm lo hơn đối với thế hệ trẻ , đặc biệt là đối tượng thuộc diện gia đình chính sách được chú trọng và quan tâm. Các trung tâm cơ sở giáo dục trong huyện đã thực hiện đúng, đầy đủ, nghiêm túc theo quy định, nội dung của ưu đãi đối với học sinh, sinh viên là con em các hộ chính sách, có nhiều hình thức giúp đỡ, động viên các em trong học tập tốt hơn như : giảm học phí, hỗ trợ học phí, hỗ trợ phương tiện đi lại, hỗ trợ tạm trú cho con em thuộc đối tượng thụ hưởng… Chính vì vậy mà trình độ học vấn của người có công được nâng cao và đã có nhiều em là con em chính sách học tại các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề, đã có em đạt được những thành tích rất cao trong học tập, để góp phần tương lai tiếp tục cùng xây dựng xã hội, Đất nước như các thế hệ trên của mình.
Thứ ba : Thực trạng về sức khỏe
Sức khỏe của những đối tượng thụ hưởng chính sách là rất hạn chế, điều này là không thể phủ nhận được. Do hậu quả của chiến tranh để lại rất khắc nghiệt nên đa số người có công đều bị thương tật, nhiễm chất độc hóa học, thường xuyên đau yếu, bệnh cũ trái nắng dở trời sẽ tái phát liên tục. Vì thế nhu cầu khám chữa bệnh của các đối tượng này là rất cao so với những người bình thường khác. Trong những năm qua huyện đã tổ chức cấp phát thẻ BHYT cho người có công và tổ chức nhiều đợt thăm khám sức khỏe, điều trị và phát thuốc miễn phí tại nhà cho các đối tượng thụ hưởng
Thứ tư: Thực trạng về việc làm
Xã hội ngày càng phát triển, công việc ngày càng được cải thiện nhiều, trong nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, để có việc làm có hiệu quả thì khả năng hoàn thành công việc của người lao động và những thông tin về việc làm rất quan trọng. Nhận thức được điều này chính quyền, các cơ quan chức năng địa phương như Trung tâm dạy nghề, hỗ trợ việc làm cho người dân trong huyện đặc biệt là người có công, trang bị cho họ những hiểu biết cần thiết về kiến thức và thực hành để họ tìm công việc phù hợp và làm việc có hiệu quả, mang lại thu nhập thêm cho bản thân và gia đình. Những công việc của họ được tiếp cận đều là những công việc lao động nhẹ nhàng, như làm nghề thủ công, đan lát, trồng màu, rau thu nhập ngắn ngày….Những công việc này đều là công việc đặc trưng của nông nghiệp, không bị gò bó và phụ thuộc thời gian. Để giúp đỡ những người có công trong công việc chính quyền Huyện đã rất chăm lo đến vấn đề việc làm này như cho các hộ thụ hưởng đi học nghề miễn phí, hô trợ đất đai trồng màu, hỗ trợ thuốc có phun rau màu… để công việc của họ đem lại hu nhập nhất định và ổn định hơn, góp phần cho quê hương trong thời kỳ hiện đại theo lời dạy của Bác Hồ vĩ đại “ Thương binh tàn nhưng không phế”.
Thứ năm: Thực trạng về hoàn cảnh sống và nhà ở của các đối tượng người có công.
Hầu hết các đối tượng có công họ chủ yếu sống và sinh hoạt với gia đình, có một số ít đối tượng là sống cô đơn, đó là những bà mẹ Việt Nam anh hùng và con của liệt sỹ mồ côi. Vì vậy các tổ chức đoàn thể, cá nhân trong huyện cần phát triển mạnh công tác xã hội hóa chăm sóc đời sống cho người có công và các đối tượng được thụ hưởng chính sách.
Về nhà ở: Hiện nay nhà ở của các đối tượng chính sách đã có hiện tượng xuống cấp và chật chội, vì các thành viên trong gia đình tăng lên nhưng kinh tế của họ còn yếu kém, số lượng gia đình người có công cần hỗ trợ về nhà ở còn rất nhiều. Nhìn chung thực trạng đời sống người có công trên địa bàn huyện trong những năm gần đây đã và đang được cải thiện khá rõ rệt theo hướng tích cực đa số các hộ gia đình chính sách có cuộc sống trung bình so với mức sống của cộng đồng dân cư địa phương. Tuy nhiên vẫn không tránh được một số bộ phận người có công còn gặp khó khăn trong cuộc sống thường ngày đòi hỏi các cấp chính quyền địa phương và toàn thể cộng đồng tích cực quan tâm hơn nưa tới đời sống hộ gia đình chính sách người có công để nhằm thực hiện tốt các chính sách, quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về công tác “ Đền ơn, đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn”. “ Ăn quả nhớ kẻ trồng cây ”. Đây cũng là truyền thống và đạo lý tốt đẹp của dân tộc Việt Nam ta từ xa xưa.
2.3.2.Thực trạng về các chính sách ưu đãi đối với người có công được thực thi tại huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội
Qua thực tế công tác thực hiện chế độ, chính sách ưu đãi của Nhà nước đối với người có công ở huyện Quốc Oai những năm gần đây cho thấy Huyện đã rất quan tâm tới công tác này, chăm sóc đời sống cho người có công cả về vật chất lẫn tinh thần. Mặc dù số lượng người có công trên địa bàn Huyện là rất lớn, đội ngũ làm công tác chuyên môn còn thiếu nhưng với trách nhiệm và
lòng biết ơn những người có công với đất nước, phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Quốc Oai đã cố gắng hết mình, giải quyết chế độ, quyền lợi cho các đối tượng một cách chính xác, kịp thời, đúng đối tượng theo quy định của Nhà nước.
Mọi thủ tục xác nhận mức trợ cấp hay việc tổ chức chi trả cũng đều đươc tiến hành một cách đồng nhất và đúng quy định. Thông qua các văn bản sửa đổi, bổ sung Phòng đã lên kế hoạch và chi trả đúng theo hướng dẫn của Nhà nước, thể hiện trách nhiệm đối với người có công.
- Thực hiện chi trả kịp thời đầy đủ đúng đối tượng cho 5.795 người, số tiền 58,33 tỷ đồng; từ đầu năm đến nay thẩm định và giải quyết 248 thủ tục hành chính đối với lĩnh vực người có công.
- Thực hiện chế độ điều dưỡng đối với người có công luôn được đảm bảo theo đúng quy định.Phối hợp với Trung tâm Nuôi dưỡng và Điều dưỡng người có công số 2 Hà Nội tổ chức 05 đợt điều dưỡng tại Trung tâm, tổng số 357 đối tượng, bằng 89% kế hoạch giao, thực hiện mua hơn 11 nghìn thẻ BHYT cho người có công.
- Đề nghị Sở duyệt cấp mới 30 hồ sơ đề nghị cấp thẻ BHYT theo Quyết định số 290/2005/QĐ – TTg.
- Thực hiện kiểm tra tình hình tặng quà tết, quà 27/07/2018 ở các thị trấn trên địa bàn Huyện; báo cáo kết quả thăm hỏi tặng quà, kết quả kiểm tra tình hình tặng quà Tết nguyên đán Mậu Tuất 2018, tặng quà nhân dịp kỷ niệm 71 năm ngày Thương binh và Xã hội, UBND Huyện. Kết quả: các xã, thị trấn đã thực hiện công tác tặng quà, chuyển tặng quà đảm bảo đầy đủ, kịp thời, chính xác, đúng chế độ, đúng đối tượng, không có trường hợp nào có thắc mắc.
- Tiếp tục trang bị cho những đối tượng thụ hưởng chính sách những hiểu biết cần thiết, để tìm công việc phù hợp. Bên cạnh đó triển khai mở các
lớp dạy nghề thủ công, đan lát, nghề truyền thống ….những công việc đơn giản tốn ít sức lao động để hỗ trợ họ kiếm thu nhập ổn định.
- Tham mưu với UBND Huyện ban hành:
+ Quyết định điều chỉnh đối tượng, kinh phí nhà ở người có công theo Quyết định số 22/2013/QĐ – TTg, từ xây sang nhà sửa, từ sửa sang xây, đồng thời quyết toán tiền xây nhà ở cho 482 đối tượng với số tiền 26.770 tỷ đồng.
+ Tổ chức các hoạt động thăm tặng quà đến các đối tượng người có công, các đơn vị, tập thể nhân dịp lễ Tết cụ thể: Dịp tết nguyên đán tặng 9.814 suất, số tiền 4,773 tỷ dịp kỷ niệm 71 năm ngày Thương binh liệt sĩ ( 27/07/1947 – 27/07/2018) tặng 9515 suất, số tiền 4,920 tỷ; dịp 2/9 tặng cho 73 suất, số tiền 72 triệu đồng.
+ Kế hoạch số 65/KH – UBND ngày 28/03/2018 khắc phục những tồn tại hạn chế; nâng cao hiệu quả phối hợp, liên thông trong việc giải quyết các thủ tục hành chính lĩnh vực người có công trên địa bàn huyện Quốc oai năm 2018 và những năm tiếp theo.
+ Rà soát các đối tượng chính sách người có công đang hưởng trợ cấp hàng tháng chưa được cấp đất ở hoặc đất chật hẹp, xin ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn của Sở Lao động Thương binh và Xã hội Thành phố Hà Nội đối với 03 trường hợp đất ở chật hẹp chưa được cấp đất hoặc chưa có đất ở.
+ Tổ chức Đoàn đại biểu lãnh đạo Huyện, người có công tiêu biểu, thân nhân và người thờ cúng liệt sĩ đi thăm viếng, thắp nến tri ân các anh hùng liệt sĩ tại nghĩa trang, liệ sĩ các tỉnh miền Trung nhân dịp kỷ niệm 71 năm Ngày Thương binh – Liệt sĩ, thời gian từ ngày 03/07/2018 đến ngày 07/07/2018.
+ Quyết định số 2836/QĐ- UBND ngày 16/06/2018 trích Qũy “ đền ơn đáp nghĩa” của Huyện hỗ trợ 21 gia đình người có công khó khăn về nhà ở tổng số tiền 800 triệu đồng.
+ Tổ chức Lễ tuy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng và trao tặng 21 sổ tiết kiệm cho gia đình người có công trên địa bàn Huyện nhân dịp kỷ niệm 71 năm ngày Thương binh – Liệt sỹ, mỗi sổ trị giá 5 triệu đồng.
+ Kế hoạch số 85/KH – UBND ngày 23/04/2018 vận động đóng góp xây dựng Qũy “ Đền ơn đáp nghĩa ” năm 2018, toàn huyện đạt 1,2 tỷ đồng, tính đến nay toàn huyện vận động được 826 triệu đạt 69% kế hoạch.
+ Quyết định số 2250/QĐ – UBND ngày 31/05/2018 của UBND Huyện về việc ban hành Quy trình nội bộ thực hiện chi trả chế độ chính sách, trình tự, thủ tục thanh quyết toán thuộc nguồn kinh phí Trung ương ủy quyền, sự nghiệp Đảm bảo xã hội trên địa bàn huyện Quốc oai.
+ Văn bản đóng góp ý kiến quy chế phối hợp giải quyết thủ tục hành chính chính lĩnh vực Lao động Thương binh và Xã hội thuộc Sở LĐTBXH Thành phố.
+ Tham mưu tổ chức triền khai vận động quỹ Đền ơn đáp nghĩa toàn huyện được 1,160 triệu đạt 232% kế hoạch thành phố giao
- Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện pháp lệnh ưu đãi người có, giai đoạn 2012 – 2018 trên địa bàn huyện.
- Phối hợp bưu điện huyện Quốc oai cung cấp danh sách mộ liệt sĩ trên địa bàn huyện, phục vụ triển khai thực hiện đề án cổng thong tin điện tử về liệt sĩ, mộ liệt sĩ và nghĩa trang liệt sĩ. Tham mưu văn bản UBND Huyện chỉ đạo bưu điện huyện, UBND các xã, thịt trấn thực hiện đề án cổng thông tin mộ liệt sỹ quốc gia, xong trước 20/05/2018
- Phối hợp với Huyện Đoàn Quốc Oai tổ chức Lễ dâng hương và thắp nến tri ân các anh hung liệt sĩ nhân dịp kỷ niệm 71 năm Ngày Thương binh 0 Liệt sĩ, thời gian: Tối ngày 25/07/2018, địa điểm: Nghĩa trang liệt sĩ Huyện.
- Phối hợp với Hội Cựu TNXP, UBND các xã: Đông yên, Nghĩa Hương và UBND Thị trấn Quốc Oai thẩm định hồ sơ nhà ở của 03 cựu thanh niên xung phong có nhà ở xuống cấp, báo cáo UBND Huyện, Sở lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội.
- Phối hợp với UBND xã, thị trấn rà soát người trực tiếp tham gia kháng chiến chống Pháp và gia đình liệt sĩ chống Pháp hiện đang quản lý, báo cáo Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội trình UBND Thành Phố chủ trương trặng quà nhân dịp 65 năm Giải phóng Thủ đô(10/10/1954 – 10/10/2018 ).
Cùng với hệ thống chính sách, chế độ ưu đãi của Nhà nước thì các phong trào như “Đền ơn đáp nghĩa”, “Phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng”, “Chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ” cũng được phát động mạnh mẽ và trở nên rầm rộ trong toàn dân, các tổ chức xã hội. Thông qua các phong trào này đã huy động được nguồn lực rất lớn để trợ giúp cho bộ phận những người có công, tạo sự cảm thông, chia sẻ trách nhiệm giữa các thành viên trong xã hội.
Sự phối hợp chặt chẽ của các ban ngành, đoàn thể và UBND các xã, thị trấn, với sự nỗ lực cố gắng phấn đấu của tập thể Lao động Thương binh và Xã hội huyện Quốc Oai nói riêng và nhân dân trong Huyện nói chung đã triển khai và thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công một cách tốt nhất, hiệu quả nhất; huy động tối đa nguồn lực từ cộng đồng, xã hội để đảm bảo cho người có công được hưởng những quyền lợi của mình, giúp họ có nhà ở, công việc ổn định, thu nhập mức độ trung bình… giúp họ cải thiện cuộc sống, vượt qua khó khăn, tạo niềm tin vươn lên thành người có ích cho xã hội.
2.4. Đánh giá trong việc thực thi chính sách ƣu đãi ngƣời có công trên địa bàn huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội
2.4.1. Kết quả và nguyên nhân
2.4.1.1. Kết quả đạt được
Với truyền thống đạo lý "Uống nước nhớ nguồn", huyện Quốc Oai đã có nhiều việc làm phong phú, thiết thực, thực hiện tốt việc chăm sóc thương binh, liệt sĩ, đặc biệt là cuộc vận động toàn dân ủng hộ xây dựng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" đã được khơi dậy và ngày càng phát triển mạnh. Nhiều phong trào tình nghĩa được xã hội hóa, nổi bật nhất là phong trào phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng và phong trào xây nhà tình nghĩa tặng cho đối tượng chính sách đã cuốn hút mọi cấp, mọi ngành, mọi đơn vị tham gia. Những gia đình có thân nhân liệt sĩ già yếu, khó khăn được các tổ chức kinh tế, xã hội, đoàn thể nhận đỡ đầu nuôi dưỡng, đảm bảo tất cả các gia đình chính sách có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống của người dân địa phương nơi cư trú.
Kết quả thực thi chính sách ưu đãi người có công ở giai đoạn 2014 - 2018 cụ thể như sau:
Bảng 2.4. Kết quả xác nhận người có công từ năm 2014 đến năm 2018 Năm Cán bộ Lão thành cách mạng Cán bộ Tiền khởi nghĩa Liệt sĩ Thƣơng binh Bệnh binh Chất độc hóa học Bà mẹ Việt Nam anh hùng Ngƣời Hoạt động kháng chiến Con đẻ Chất độc hóa học Tổng cộng 2014 1 0 0 0 0 6 0 8 0 15 2015 13 5 2 0 0 6 8 0 0 34 2016 0 0 0 0 0 1 133 0 0 134 2017 0 2 0 2 0 52 28 0 0 84 2018 1 2 0 3 0 26 2 0 1 35 Tổng 15 9 2 5 0 91 171 8 1 302
Bảng 2.5. Tổng hợp kinh phí thực hiện chế độ ưu đãi đối với người có công từ năm 2014 đến năm 2018
Đơn vị: triệu đồng
Năm
Đối tượng
Bảo hiểm y tế Ưu đãi giáo dục Điều dưỡng Tổng kinh phí